Реорганизация госорганов как способ уничтожения украинского государства

Начатая с 1 сентября Сенниченко вторая за время его каденции в статусе председателя Фонда госимущества реорганизация штатной структуры ведомства является классическим примером целенаправленной подрывной деятельности внешних управленцев страны по деконструкции отечественного госаппарата в целом.

Эту проблему применительно ко всей «реформаторской» деятельности ЗЕ-команды автор впервые поднял в своей статье «Начатое властью реформирование госаппарата чревато растворением украинской государственности», опубликованной ещё в середине ноября 2019 года. Вывод, артикулированный в самом название статьи, автор сделал не только как учёный-обществовед, но и как бывший госчиновник с 12 –летним стажем госслужбы. То есть вполне профессионально, исходя как из своих теоретических знаний, так и практического опыта.

Роль и место отечественной бюрократии в строительстве украинского государства

Хотя надо откровенно признать: АВТОР ВСЁ ЖЕ ТОГДА ПИТАЛ ИЛЛЮЗИИ, что поддержанная на выборах весной-летом прошлого года 73% избирателей ЗЕ-власть действует так по наивности и неопытности, а не из «злого» умысла. Ведь любому здравомыслящему человеку было ясно, что нельзя было в условиях украинских политико-экономических реалий объединять Министерства экономики и торговли с Аграрной политикой, Энергетики с Экологией и природными ресурсами, Культуры с Молодёжью и спортом, По делам ветеранов с Временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины, Образования с Агентством по делам науки и инноваций, а 36-ть других ведомств и центральных органов власти просто тупо переименовывать. Это неизбежно приводит к дестабилизации системы государственного управления. Как, впрочем, и решение правительства Гончарука о сокращение 18-ти тысяч чиновников в районных государственных администрациях.

Но принятое уже в начале 2020 года Зеленским (при том, что это не его конституционная компетенция) новое решение о разъединение вышеупомянутых «укрупнённых» Министерств практически в обратное состояние заставила прийти к выводу, что всё же ЗЕ-команда действует по злому без всяких кавычек умыслу, выполняя поставленную ей западными «партнёрами»/хозяевами задачу по ликвидации украинской государственности. Причём больше всего поразило лицемерное заявление Президента на встрече с тогдашним главой правительства Гончаруком, что объединение центральных органов власти было правильным, сыграло свою положительную роль, но его надо пересмотреть. Так как умственным дебилом Зеленского вроде бы не назовёшь, то вывод напрашивается сам собой. Ведь не понимать, что при неоконченном процессе объединения министерств и ведомств начать их разукрупнять, что это не только ломает судьбы как минимум 10 тысяч госчиновников и их семей, но и окончательно разрушает государственный аппарат, может только идиот.

Но прежде чем автор проанализирует «анатомию» повторных реорганизаций центральных органов власти на примере Фонда госимущества, вспомним главную причину, по которой ЗЕ-команда вообще начала этот процесс. Если исходить из «теории ротации элит» Вильфредо Порето, олигархия, как главный господствующий в условиях любой, в том числе неолиберальной демократии, «класс», который априори космополитичен (а в неоколонизированной Украине ещё и продажно копрадорен) периодически затеивает информационную войну против госбюрократии (являющейся всегда лучшим или худшим, но защитником национальной государственности), обвиняя её в коррупции, раздутости штатов и неэффективности деятельности, чтобы, с одной стороны, приструнить её и поставить под свой контроль после очередной смены власти в стране. А с другой стороны, чтобы отвлечь «плебс» от того фундаментального грабежа, который наши олигархи осуществляют по отношению к простым гражданам через приструнённую госбюрократию. Ведь те взятки, которые могут «заработать» госчиновники, используя своё служебное положение (а по статистике таковых на «хлебных должностях» лишь максимум 30%-35% от их общего числа), «копейки» по сравнению с теми суммами многомиллиардных сверхприбылей, которые выдаивают олигархи из Госбюджета (то есть из карманов рядовых украинцев) через сложную и запутанную систему монопольного паразитирования/эксплуатации экономической и политической рент, и лоббирования своих «шкурных» интересов. Более подробно этот тезис автор проанализировал в своей вышеназванной статье.

Отметим только, что в согласно проведённому в 2015 году международными экспертами сравнительному анализу систем государственной службы в более чем 20 странах мира, в Украине на одного чиновника приходится 170 граждан, в США – 147, в Германии – 163, в России – 142, в Эстонии – 50, в Латвии – 26, в Литве – 165, в Китае – 19, в Белоруссии – 176, во Франции – 190. Как следует из приведённых цифр, Украина находится на третьем месте среди перечисленных стран с наименьшим количеством чиновников «на душу населения» (порядка 283 тысяч).

Чтобы не быть обвинённым в лоббировании интересов украинского госчиновничества, скажу: автор прекрасно видит низкий уровень эффективности его работы, и все его нынешние «родовые» недостатки. Но если учесть, что при Зеленском с начала 2020 года происходит уже 8-я массовая чистка и перетасовка госаппарата (1-я была при первом премьерстве Януковича в 2002 г., 2-я — при первом премьерстве Тимошенко в 2005 г., 3-я — при втором премьерстве Януковича в 2007 г., 4-я — при втором премьерстве Тимошенко в 2008 г., 5-я – при президентстве Януковича в 2010-2011г.г., 6-я — при президентстве Порошенко в 2015 г., 7-я - при нынешней «зелёной» власти осенью 2019 года), и с каждым новым витком «реформирования» госслужбы «качество» чиновничества явно не улучшалось, а ухудшалось. (это ко всему прочему проявлялось и в росте уровня коррупции среди госбюрократии). Но как бы там ни было, при всех своих недостатках отечественное госчиновничество является хранителем государственности и последних остатков суверенитета Украины.

Вторая функциональная и штатная реорганизация ФГИУ как способ перевода ведомства «соросятами» в «ручной» режим управления

28.08.2020 сотрудникам Фонда был доведен приказ о реорганизации. Это уже вторая реорганизация во время работы команды Сенниченко. Скорее всего реорганизация была затеяна с надеждой на отмену карантина 31.08.2020, и появлением возможности беспрепятственно выкидывать опытных работников Фонда, заменяя их своими доверенными людьми. Но по иронии судьбы в тот же день правительство продлило действие карантина до 31.11.2020. Увольнение работников, а тем более госслужащих, во время карантина существенно усложняется. Кроме того, в период карантина запрещено проведение конкурсов на вакантные должности.

Спрашивается: зачем нужна была через год после первой вторая реорганизация? При предыдущей реорганизации Фонда была проведена существенная «чистка» Фонда, во-первых, от людей Порошенко-Трубарова, а во-вторых, от опытных специалистов. В Фонд под прикрытием конкурсов были заведены свои родственники и доверенные люди. На самых лакомых направлениях произошла тотальная замена руководителей среднего звена. Так в наиболее «хлебных» и коррупциогенных «корпоративном управлении» и «управлении приватизации» была проведена полная замена менеджмента вплоть до начальников отделов.

Хотя в своих постах в соцсетях Сенниченко неоднократно писал, что руководство ФГИУ открыто и прозрачно для прогрессивных кадровых трансформаций, что в Фонде проводится множество конкурсов, типа «приходите, участвуйте, меняйте страну, что у нас по 16 человек на место – выберем лучших из лучших», по факту конкурсы выиграли не профессионалы, а его доверенные люди. Самое удивительное, что они пришли на госслужбу, на скромную зарплату чиновника из коммерческих и грантоетских структур, которые платили им от одного до 1,5 млн гривен в год. А в Фонде самую большую официальную зарплату имеет главный бухгалтер около (0,5 млн гривен в год вместе с премиями и материальной помощью), да и то путем махинаций с деньгами сотрудников.

Кстати это, ещё при предыдущем главе ФГИУ Виталия Трубарове послужило причиной анонимного обращения сотрудников Фонда в правоохранительные и антикоррупционные органы. Они написали в НАЗК и НАБУ, что в нарушение законодательно-нормативных документов главбух допускает выписывание «нужным» руководству ведомства людям премии в размере более 30% от должностного оклада. В результате Трубаров вынужден был отстранить главного бухгалтера ФГИУ Оксану Гладун от финансовой должности и … перевести её на должность директора (!) другого департамента. Показательно, что в ходе первой реорганизации Сенниченко штатной структуры Фонда (осень 2019 года), тот вернул Гладун в кресло главбуха. По всей видимости для использования её «новаторского» опыта, чтобы за счет основной массы сотрудников оплачивать услуги своих ставленников- «миллионщиков». Да и в своих интервью Сенниченко это неоднократно подтверждал, говоря, что он привел в Фонд «чудо-команду». и обещал платить каждой из его креатур не меньше, чем они получали до этого.

Нюанс здесь состоит в том, сто «новые кадры» в отличие от «старых» сотрудников ФГИУ, не имеют стажа госслужбы, который автоматически увеличивает зарплату чиновника за счёт выслуги лет. Это одна из причин, по которой опытные работники Фонда идут «под нож» в первую очередь. В результате возникает значительная сумма «экономии» общего, запланированного Госбюджетом, фонда зарплаты ведомства, и из неё руководство ФГИУ выплачивает премии своим доверенным кадрам, не взирая даже на нарушение закона. Но В КОНЕЧНОМ СЧЁТЕ, как должен понимать каждый здравомыслящий человек, ПРОИСХОДИТ ОБЩАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕГРАДАЦИЯ РАБОТНИКОВ ФОНДА КАК ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА. Это одна сторона проблемы «реформирования» ФГИУ накануне затеянного ЗЕ-командой в угоду западных хозяев «соросят» рапродаже остатков промышленных госактивов Украины.

Другая её сторона состоит в том, что Сенниченко осуществляет сознательную и целенаправленную селекцию как «старых», так и «новых» кадров с целью превращения их в покорных и послушных исполнителей его коррупционных намерений как сфере приватизации гоактивов, так и управления крупными госпредприятиями.

Так, например, в ходе начатой с 1 сентября второй реорганизации штатной структуры Фонда госимущества остались без равных должностей отобранные Сенниченко на распиаренных им «открытых конкурсах» ещё осенью 2019 года директор департамента корпоративного управления Юрий Мартынюк, начальник Управления финансового планирования Антон Мягков, начальник Управления формирования перечней объектов приватизации Наталья Матусевич. Они просто не проявили достаточной сообразительности и гибкости в выполнение деликатных поручений Сенниченко и его заместителей, которые часто связаны с нарушением законодательно-нормативной базы. В целом же за сентябрь текущего года после начатой реорганизации Фонда из ведомства уже уволилось (многие по переводу в другие органы власти) более десятка человек из-за того, что им предложили или идти на значительное служебное понижение, или вообще ничего. Но истинные результаты реорганизации будут видны к середине октября, т.к. в соответствии с законодательством сотрудники имеют 30 дней на размышления о переходе на предложенную должность и только в случае их несогласия могут быть уволены.

В тоже время «старые» кадры ФГИУ, продемонстрировавшие за последний год гибкость и правовую беспринципность в выполнение деликатных поручений нынешнего руководства Фонда госимущества получили повышение. Так заместителем директора департамента приватизации после «удачно-скандальных» продаж «за полцены» акций «Украина туристическая» и санатория «Прикарпатье» все еще остается «глубокая» пенсионерка Татьяна Буртняк; начальник отдела подготовки к продаже отдельного имущества и акций Наталья Коваль после непрозрачной и коррупционной продажи киевского отеля «Днепр» получила статус заместителя начальника управления; а директором департамента аренды и отчуждения госимущества назначен Андрей Шрамко, прославившийся попыткой незаконного отжима кафе «Рандеву», которое арендует помещение в здание центрального аппарата Фонда. Бессменный секретарь бывшего первого зама председателя Фонда Дмитрия Парфененко Людмила Лукашевич, которая за всю свою более чем 15-летнюю чиновничью биографию в ведомстве ничего кроме ответов на звонки и варения кофе начальству не делала, назначена начальником Управления организационного обеспечения и координации проектов (подробнее на её роли остановимся ниже).

О том, что вторая реорганизация штатной структуры Фонда госимущества проводится не ради повышения качества и эффективности работы ведомства, а для отбора/селекции нужных кадров свидетельствует и бардак/хаотичность в изменение структурных подразделений ФГИУ.

Показательно, что впервые за всю 30-летнюю историю Фонда госимущества информацию о новой структуре ведомства не только не опубликовали на сайте ведомства, но её и не довели до личного состава ФГИУ. Но то, что удалось косвенным образом узнать от инсайдеров из Фонда не оставляет ни капли сомнения в сделанном выше выводе. Так из отдела продажи объектов приватизации Департамента приватизации создали целый департамент из двух отделов с громким названием «Департамент маркетинга объектов приватизации». При этом в Фонде уже есть «Департамент коммуникаций и маркетинга». В Департаменте приватизации создали Управление большой приватизации из двух отделов и Управление реализации процессов приватизации и анализа, в котором тоже два отдела. В «Департаменте корпоративного управления» из одного отдела создано Управление отраслевых госпредприятий из трех отделов. В Департаменте оценки из отдела по ведению единой базы создали Управление поддержки и администрирования автоматизированной информативно-телекоммуникационной системы из двух отделов. Управление территориальных органов из двух отделов превратили в Департамент региональной сети из четырех отделов. В Управление организационного обеспечения и координации проектов добавили еще один отдел. ИНЫМИ СЛОВАМИ, НАЛИЦО ИМИТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ РАДИ ОЧЕРЕДНОЙ ПЕРЕТРУСКИ КАДРОВ.

Но есть ещё одна третья сторона/причина начатой Сенниченко второй реорганизации Фонда госимущества. Карантинный запрет на проведение конкурсов оказывается очень удобен Сенниченко потому, что правительство разрешило занимать вакантные должности без конкурса, но только по контракту и только на время карантина и до проведения конкурса, то есть его люди могут быть пристроены без всяких кадровых манипуляций. Руководство ФГИУ подписало со «своими» креатурами уже десятки контрактов. А после снятия карантина конкурс можно не проводить целый год (по закону о госслужбе вакантная должность на которую не объявлен конкурс в течение года подлежит сокращению), или провести новую реорганизацию с изменением структуры и названий должностей. Да и большое количество доверенных креатур руководства ФГИУ из молодёжи мужского возраста принятием на госслужбу «отмазывается» от обязательного призыва на воинскую службу.

Четвёртой стороной/причиной проведения главой Фонда госимущества второй реорганизации является его намерение увеличить штат центрального аппарата на 160 человек за счёт уменьшения численности региональных отделений. Хотя этот процесс начал его предшественник Виталий Трубаров, Сенниченко решил продолжить его с «корыстным умыслом». Как известно любая крупная реорганизация с кардинальным изменением структуры одной из целей имеет уничтожение/потерю документов по вопросам аренды, проведённой ранее приватизации, отчуждения, оценки госимущества. Кроме того, «подрывается» институциональная память ведомства, увольняются или переводятся в другие подразделения опытные специалисты, а новые уже и не знают где, когда и что происходило, а также были ли когда -либо по тем или иным деликатным «делам» и вопросам какие-то документы. По заявлениям Сенниченко в дальнейшем он планирует вообще лишить региональные отделения статуса юридических лиц и превратить их в областные дирекции. И это не случайно, так как его текущей тактической целью является коммерциализация Фонда госимущества путём превращение его в такой себе дубль НАК «Нафтогаз Украины».

Об этом свидетельствует разработанный спецами Сенниченко ещё в декабре 2019 года и распиаренный им в СМИ и на публичных мероприятиях законопроект «О внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью ускорения и усовершенствования процесса приватизации». Во всех своих комментариях и выступлениях глава Фонда госимущества вешает общественности «лапшу на уши», что якобы принятие этого правового акта позволит упростить и сделать более прозрачной процедуры приватизации госактивов. На самом деле более коррупционной и непрозрачной процедуры продажи госпредприятий, чем была введена законом № 7066, принятым Верховной Радой в январе 2018 года, придумать уже нельзя (если конечно не начать раздавать остатки госактивов своим людям за бесплатно). Автор подробно написал об этом в своих статьях «Власть узаконила коррупцию и госизмену в приватизации» и «Анализ приватизационной аферы Зеленского-Гончарука-Милованова–Сенниченка». Но как раз то заменять коррупционные схемы продажи госимущества нынешний глава ФГИУ не собирается. Задачей протаскивания нового приватизационного законопроекта является принципиальная корректировка принятого в 2011 году закона «О Фонде госимущества Украины». СПРАШИВАЕТСЯ ДЛЯ ЧЕГО?

Во-первых, чтобы узаконить слишком большое для министерства количество своих заместителей. Согласно нынешнему закону о ФГИУ председатель Фонда должен иметь только двух заместителей – первого заместитель и просто заместителя. При этом в случае необходимости по решению президента может дополнительно вводиться должность ещё одного заместителя. Но нынешняя ЗЕ-власть в этом случае, как автор уже писал в своей статье «Правовое лицемерие команды Зеленского как способ лицедейской «игры на публику», плюёт на закон. В результате Камин назначил своими распоряжениями Сенниченко аж шесть (!) заместителей.

Во-вторых, чтобы «растворить» ныне существующую персональную ответственность руководителя Фонда госимущества за все принимаемые в ведомстве решения в коллективной безответственности. Согласно статьей 7 нового законопроекта председатель Фонда превращается в чисто представительское лицо по типу спикера парламента, а все практические решения по приватизации и управлению госактивами согласно статьям 8, 11,12 и 13 принимает Правление, состоящее из головы и 6-ти его замов, причём простым большинством голосов.

Но это ещё не всё. Стремление «растворить» свою чиновничью ответственность закрепляется ещё и п. 3 статьи 19 нового законопроекта, в котором записано: «Должностные лица ФГИУ и его территориальных органов не несут ответственности за любые действия или бездействие, если они действовали на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украина. Иски, поданные против таких лиц, считаются исками, поданными против ФГИУ. ФГИУ обеспечивает правовую защиту должностных лиц ФГИУ и его территориальных органов, в том числе путем обеспечения предоставления правовой помощи адвокатами и другими специалистами в области права, в случае подачи против них исков или их участия в административном или уголовном производстве, связанные с исполнением ими своих полномочий…».

В-третьих, п.2 статьи 21 фиксирует приличную зарплату председателя Фонда и его заместителей в размере соответственно 15 и 14 минимальных заработных плат (70-75 тыс. гривен сегодня). Однако помимо этого новый приватизационный законопроект предусматривает ещё ряд преференций руководству ФГИУ. Так в п. 3 статьи 19 нового законопроекта записано: «Должностные лица ФГИУ и его территориальных органов не несут ответственности за любые действия или бездействие, если они действовали на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украина. Иски, поданные против таких лиц, считаются исками, поданными против ФГИУ. ФГИУ обеспечивает правовую защиту должностных лиц ФГИУ и его территориальных органов, в том числе путем обеспечения предоставления правовой помощи адвокатами и другими специалистами в области права, в случае подачи против них исков или их участия в административном или уголовном производстве, связанные с исполнением ими своих полномочий…».

ИНЫМИ СЛОВАМИ, ДАННЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ ЗАКОНОПРОЕКТА НЫНЕШНЕЕ РУКОВОДСТВО ФГИУ НЕ ТОЛЬКО ХОЧЕТ ВЫВЕСТИ СЕБЯ ИЗ-ПОД КАКОЙ-ЛИБО ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (причём за коллективно принятые решения) ЗА СОВЕРШЁННЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ОШИБКИ, даже влекущие за собой большие потери и порой измеряющиеся сотнями миллионов гривен, НО И ВВЕСТИ СТРАХОВКУ ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ЗА СЧЁТ ГОСУДАРТСВЕННЫХ СРЕДСТВ.

Причём априори предполагается, что страховую компанию руководство Фонда будет выбирать само. А та, конечно же, будет иностранной и не забудет их «благосклонности». Такая себе коррупционная схема в дополнение к огромным гонорарам иностранных компаний, которые ФГИУ отбирает в качестве инвестиционных советников для приватизации крупных госпредприятий. Автор неоднократно анализировал эту проблему в своих статьях. Например, в материалах «Мировой кризис, приватизация и проблемы управления госпредприятиями в Украине» и «В сегодняшних условиях приватизация ФГИУ любых госактивов является преступлением».

Но самое показательное в вышеназванных правовых новациях команды Сенниченко даже не они сами, а тот факт, что когда новый законопроект был размещён на сайте Фонда госимущества в декабре 2019 года заместитель председателя ФГИУ Тарас Елейко предъявил претензию директору законодательно-аналитического департамента Ларисе Салинской: «зачем она это сделала?». Когда та, будучи опытным сотрудником Фонда с многолетним стажем работы, объяснила молодому-дикорастущему «соросёнку», что это не её прихоть, а общее требование придания публичности всем проектам нормативных и законодательных документов, тот удивился и расстроился. Правда, в конечном счёте, Елейко через Сенниченко настоял, чтобы данный законопроект был просто размещён на сайте, но официально не выставлялся на обсуждение общественности. НУ БОИТЬСЯ НЫНЕШНЕЕ РУКОВОДСТВО ФОНДА ГОСИМУЩЕСТВА ПУБЛИЧНОЙ КРИТИКИ И РАЗОБЛАЧЕНИЙ ИХ ПРИВАТИЗАЦИОННОЙ «ХИМИИ».

Анализируя текущую фактологию и причины затеянной Сенниченко второй реорганизации структуры и штатного состава Фонда госимущества нельзя не вскрыть «бюрократию» механизма увольнения ненужных (не своих) и назначения своих доверенных людей. Важнейшее место в этом процессе играет профсоюзная организация. Как известно, по пока действующим ещё законам Украины без разрешения профкома администрация не имеет права увольнять работника, не предоставив ему равнозначного его сокращаемой должности места. На примере Фонда госимущества посмотрим, как обходятся руководством ФГИУ (как предыдущими, так и нынешним) эти правовые нормы.

В Фонде ещё с середины 1990-х годов существует первичная организация «Всеукраинского профсоюза инновационных и малых предприятий». На сегодняшний день возглавляет его руководящий орган – профком – заместитель директора Департамента управления персоналом - Наталья Таран. Членами профкома являются – главный бухгалтер Фонда Оксана Гладун (являющаяся кассиром профсоюза), Пётр Рябенький – сотрудник Фонда пенсионного возраста, Валентина Дьячкова - сотрудник Фонда пенсионного возраста, Ирина Хуголь – помощник заместителя председателя ФГИУ Юлии Беловой, Олексей Гвоздик – бывший помощник заместителя главы Фонда Юрия Никитина, а ныне главный специалист Юридического Департамента ФГИУ. То есть мы видим, что очень важный с точки зрения защиты прав работников ведомства составляют или приближённые к его руководству люди, или зависимые в силу своего возраста от администрации сотрудники. И ЭТО НЕ СЛУЧАЙНО, что никого из «пролетариата» работников, несущего основную тяжесть повседневного бюрократического труда в Фонде в профком не допускают. Естественно, никакой защитной функции профессиональных прав своих членов первичная профсоюзная организация не выполняет, так как она фактически является зависимым и послушным придатком администрации ведомства. НО ЭТО ЕЩЁ НЕ ВСЁ.

Департамент управления персоналом ФГИУ, заместителем у которой по своей штатной должности является председатель профкома Наталья Таран, возглавляет Виктория Мельник. Вот на личности этой барышне автор остановится более подробно. Мельник руководит этим очень важным подразделением Фонда госимущества с 2009 года. Несмотря на многочисленные реорганизационные и кадровые изменения, произошедшие в приватизационном ведомстве с того времени, связанные с 3-х разовой сменой власти, и сменой 6-ти председателей Фонда она неизменно оставалась/сохранялась на своей должности. Такая чиновничья «стойкость/непотопляемость» объясняется очень просто – Мельник при всех главах ФГИУ выполняет их указания, не взирая на нормы закона или какие-то моральные принципы, что подтверждается многочисленными судебными спорами по кадровым вопросам с бывшими сотрудниками Фонда и его региональных отделений, а также результатами «открытых конкурсов Сенниченко».

Это автор знает не по наслышке, а из своего личного опыта. Так в 2009 году я был уволен из Фонда госимущества «руками» Мельник путём подделки и фабрикации документов. Подробно данные события описаны в статьях «Вотчина Александра Рябченко» и «История одной расправы». Но с момента личной ситуации прошло уже 11 лет, и за это время Виктория Мельник, угождая каждый раз новому руководителю Фонда госимущества (а их, повторюсь, сменилось 6-ть), постоянно совершенствовала свои аморальные и неправовые методы увольнения неугодных или занимающих должности, которые нужно было освободить для доверенных людей председателя ФГИУ, сотрудников. И таковых насчитывается несколько сотен.

Но возникает закономерный вопрос: благодаря каким заслугам заняла в 2009 году должность директора Департамента управления персоналом ФГИУ Виктория Мельник, которая чётко попадает под определение «отрицательного кадрового отбора»? А всё очень просто – она являлась племянницей председателя Киевской городской организации Всеукраинского профсоюза работников инновационных и малых предприятий Валерия Бохонского (тот долгое время совмещал должности и столичного и республиканского руководителя организации, призванной защищать профессиональные права чиновников). ДА-ДА ИМЕННО ТОГО, ПЕРВИЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КОТОРОГО ДЕЙСТВУЕТ В ФОНДЕ ГОСИМУЩЕСТВА С СЕРЕДИНЫ 1990-Х ГОДОВ. Из этого всякий здравомыслящий человек поймёт, что такое все прошедшие с момента её назначения директором Департамена/управления персоналом годы. И хотя Бохонский в 2018 году покинул свой пост по причине возраста и здоровья, Мельник «по старой памяти» сохранила хорошие связи с преемником своего дяди на посту руководителя профсоюза Еленой Чижевской. Такая связка помогает ей продолжать творить кадровые манипуляции в приватизационном ведомстве до сих пор. КРУГ ПРОИЗВОЛА, КАК ГОВОРИТСЯ, ЗАМКНУЛСЯ.

Мельник так преуспела в выполнение циничных и часто незаконных реорганизационных кадровых «хотелок» нынешнего главы ФГИУ Сенниченко, что тот фактически негласно сделал её «по совместительству» и.о. руководителем аппарата Фонда госимущества (естественно, с выплатой ей за это приличных премий). По данной причине должность руководителя аппарата ведомства с момента увольнения предыдущего и.о председателя ФГИУ Виталия Трубарова 06.09.2017 вакантна и Сенниченко, уже повторно кадрово реорганизуя «всё и вся», не спешит объявлять на неё конкурс. А ведь руководитель аппарата Фонда госимущества - это должность категории А, обладатель который по результатам конкурса назначается правительством на 5 лет, законодательно не зависим от персоналии председателя ФГИУ и отвечает в том числе за кадровые вопросы. В частности за сохранение и развитие кадрового потенциала, за повышение уровня профессионализма своих специалистов, за карьерный рост и соответствующую оплату труда сотрудников, создание комфортных и безопасных условий для их работы и сохранение институциональной памяти органа власти.

Ещё раз коротко высветим схему кадрового произвола в Фонде госимущества. Беспринципный, циничный и готовый идти на любые нарушения закона и кадровые махинации человек (Виктория Мельник) по кумовскому принципу назначается директором Департамента управления персоналом. С этого момента благодаря покровительству своего дяди – руководителя профсоюза, первичная организация которого действует в Фонде – она благодаря своей должности добивается избрания профкома ведомства, полностью подконтрольного администрации. Выборы председателя и членов профкома осуществляются формально и занимаются послушными и легко управляемыми людьми. В настоящее время возглавляет профком Фонда заместитель Мельник по департаменту – Наталья Таран. Председатель ФГИУ Сенниченко, оценив ретивость Мельник за выполнение его деликатных указаний неофициально повышает её до должности, которая назначается Кабмином. Труд Мельник и лояльность её профсоюзных «нукеров» стимулируются высокими премиями, которые оплачиваются благодаря урезанию денежных «надбавок» остальным сотрудникам ведомства.

Но и это с точки зрения анализа реорганизационных манёвров и махинаций Сенниченко ещё не всё. Важное место в проворачивание им своих приватизационных, управленческих и кадровых схем у нынешнего главы Фонда госимущества занимают штатные и нештатные советники. Их у Сенниченко насчитывается более 30-ти (во всей 29-летней истории приватизационного ведомства такого никогда не было). Многие из них имеют отдельные кабинеты в центральном офисе ФГИУ и даже обслугу в виде помощников и секретарей. Именно в этих целях Сенниченко назначил начальником Управления организационного обеспечения и координации проектов Людмилу Лукашевич, проверенную многолетним опытом секретарствования/прислуживания у разных заместителей председателя Фонда госимущества. Она как бы координирует процесс обслуживания деятельности штатных и нештатных советников главы и замов председателя ФГИУ. Благодаря такому кадровому «довеску» к штатной структуре, утверждаемой Кабинетом Министров, Сенниченко проворачивает свои «шкурные» делишки, о которых автор писал в своей статье «Фонд госимущества завалил управление переданными ему для приватизации госактивами».

Дело в том, что советники председателя ФГИУ, как, впрочем, и контрактники, которых нынешняя администрация может набирать сегодня в связи с продолженным Кабмином до 1 ноября коронавирусным карантином, не являются госслужащими. Поэтому ни на тех, ни на других не распространяется закон о госслужбе, они не вносят декларации на сайт НАЗК и могут безнаказанно совмещать работу в Фонде с коммерческой деятельностью, а также не могут привлекаться к дисциплинарной, административной или криминальной ответственности как госслужащие. А ведь Фонд госимущества как центральный орган исполнительной власти является режимным объектом. Но советники и контрактники Сенниченко имеют доступ во все здания ведомства, на все предприятия, которые находятся в его управлении, к любым документам в Фонде, не взирая на отсутствие у них соответствующих допусков.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, МОЖНО УТВЕРЖДАТЬ, ЧТО В ФОНДЕ ГОСИМУЩЕСТВА СОЗДАНО «СТОЛБОВОЕ ДВОРЯНСТВО», КОТОРОЕ, С ОДНОЙ СТОРОНЫ, ВЫВЕДЕНО ИЗ-ПОД ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНУЮ И АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАК ГОССЛУЖАЩИХ. А, С ДРУГОЙ СТОРОНЫ, ОБСЛУЖИВАЕМОЕ ШТАТНЫМ ПЕРСОНАЛОМ ФГИУ ЗА СЧЁТ СРЕДСТВ ГОСБЮДЖЕТА.

В общем такой себе неофеодализм под лозунгами внедрения передовых западно-соросятских стандартов приватизации и управления госактивами.

ВЫВОДЫ:

1) Развязанная западными «партнёрами» и отечественными олигархами в СМИ очередная компания по дискредитации якобы слишком коррумпированного украинского чиновничества преследует цель отвлечь население страны от того широкомасштабного грабежа, которое даже в условиях коронокризиса совместно осуществляют подлинные хозяева нашей страны - внешние и внутренние управленцы - из госбюджетных средств посредством завышения энергетических и коммунальных тарифов, дотированием «зелёной энергетики», предоставлением льгот крупным сельхозпроизводителям, трейдерскими поставками российских газо-и нефтепродуктов через иностранные компании-прокладки, воровством на дорожном строительстве, путём искусственного банкротства украинских банков, схемы ОВГЗ и т.д.

2) Тактической целью повторной реорганизации штатной структуры Фонда госимущества, начатой Сенниченко с 1 сентября 2020 года, является стремление «вышколить» персонал ведомства накануне начала распродажи остатков стратегических госпредприятий путём чистки неблагонадёжных сотрудников ФГИУ, замены их на проверенных и послушных «своих». Никакого функционального значения с точки зрения повышения эффективности работы Фонда этот процесс не имеет.

3) Стратегической целью повторной реорганизации штатной структуры Фонда госимущества является уничтожение ведомства как институции с целью «похоронить» все договора купли-продажи и сопутствующую документацию о приватизации гособъектов за 29 лет Независимости Украины.

4) Все якобы «новаторские» законодательные инициативы Сенниченко и Ко направлены на снятие с себя ответственности за принимаемые приватизационные и управленческие решения, ошибка или коррупционный замысел которых будет измеряться сотнями миллионов, а может и миллиардов гривен для государства.

5) Проанализированная в статье практика функциональной и штатно-структурной реорганизаций Фонда госимущества не является уникальной. Хотя, безусловно, в других Министерствах и ведомствах она имеет свою специфику, механизм её одинаков. Отсутствие цивилизованного законодательного разграничения функций политического и функционального уровня госчиновничества, назначение в руководство их кадровых органов наиболее циничных и морально беспринципных чиновников, засветившихся «на поверхности» в результате негативного служебного отбора и готовых строить свою карьеру «по трупам» своих товарищей, превращение профкомов путём назначения в них своих приближённых и послушных лиц в довесок/придаток администраций является общей для всех центральных и местных институций власти.

6) В каждом Министерстве и ведомстве используемая схема «очищения» от не устраивающих новое руководство подчинённых имеет свои конкретные фамилии аморальных чиновников, строящих свою карьеру на «трупах» коллег. И ИХ НУЖНО ПРЕДАВАТЬ ГЛАСНОСТИ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОСУЖДЕНИЯ И ПОРИЦАНИЯ.

7) Если до победы Зеленского на президентских, и его команды на парламентских выборах в 2019 году реорганизации Министерств, ведомств и других центральных органов власти после победы тех или иных политических сил на выборах, приводили к замене должностных лиц высшего и среднего управленческого уровня, что было важнейшим условием освоения ими госбюджетных потоков, то ТЕПЕРЬ ЭТО НЕИЗБЕЖНО ВЕДЁТ К ОКОНЧАТЕЛЬНОМУ РАЗРУШЕНИЮ ГОСАППАРАТА, как бюрократической основы существования украинской державы. Причём данный процесс носит не случайный, а целенаправленный сознательный характер, обусловленный запросом международных финансовых институций и транснациональных корпораций.

Это стало возможным в результате произошедшей за 29 лет Независимости Украины деградации социальной структуры общества. Из-за произошедшей деиндустриализации украинской экономики со всеми вытекающими из этого для нашего общества последствиями профсоюзы не только не поднялись до уровня «защиты прав трудящихся» стран с развитой рыночной экономикой, но и не смогли преодолеть «родовые пятна» советского периода, когда они выполняли лишь бюрократическую функцию «школ коммунистического воспитания рабочего класса». Подробно данную проблему автор проанализировал в своей статье «Кто станет «могильщиком» 2-й украинской республики – «креативный класс» или «прекариат»?».

Добавим только, что профсоюзы, как и сам украинский пролетариат в условиях псевдорыночной экономики превратился в реакционную силу, защищающую интересы олигархов и ставленников в госорганах их западных партнёров - «соросят», выполняющих сегодня функцию неоколониальной администрации. И пусть наших граждан не обманывают сентябрьские забастовки горняков угольной шахты «Надежда» во Львовской области и в 4-х забоях «Криворожского железнорудного комбината», проходящие под знамёнами «Независимого профсоюза горняков», которые возглавляет нардеп от БЮТ Михаил Волынец. Они борются не столько за повышение себе зарплат с владельцами своих предприятий, сколько участвуют в разборках их частных собственников друг с другом. В последнем случае - между Ахметовым и Коломойским за право назначение на руководящие должности в этих акционерных обществах своих креатур. А сам лидер профсоюза «независимых горняков» Волынец уже давно неразрывно ассоциируется с самым богатым украинцем.

Поэтому все пафосные заявления «главного анархиста» страны Михаила Чаплыги на многочисленных эфирах в СМИ о профсоюзах как передовом отряде общества и главной ударной силе в борьбе за прогрессивную трансформацию Украины и права трудящихся не более как надуманный миф. Так же, как и в случае с партиями, деградировавшими в последние годы с уровня политико-экономических проектов до уровня кланово-криминальных структур, произошла окончательная «дистрофия» отечественных профсоюзов до уровня общественных придатков олигархических кланов.

ЧТОБЫ СТАТЬ ЗАЩИТНИКАМИ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ ТЕХ ИЛИ ИНЫХ ГРУПП ТРУДЯЩИХСЯ (И ТОГО ЖЕ ОТРАСЛЕВОГО ПРОЛЕТАРИАТА, И ТЕХ ЖЕ ЧИНОВНИКОВ, ГОССЛУЖАЩИХ, УЧЁНЫХ, МЕДИКОВ, УЧИТЕЛЕЙ И Т.Д.), ПРОФСОЮЗЫ ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ ДЛИТЕЛЬНЫЙ И СЛОЖНЫЙ ПУТЬ ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ОТДЕЛЬНЫХ ЕГО ЧЛЕНОВ. А это возможно только при общем цивилизационном «росте» украинского общества, подъёме его с феодальной на более высокую цивилизационную стадию развития.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook