The Sunday Times: Використання заморожених російських активів змінить баланс сил у війні

Коли я вперше закликав до конфіскації 210 мільярдів євро для фінансування оборони України, чиновники заявили, що я з'їхав з глузду. Тепер це єдиний спосіб зберегти безпеку Європи.

В останні місяці щодо війни в Україні було багато хибних надій. «Мирні плани», що нагадують беззастережну капітуляцію, та ігри президента Путіна в кішки-мишки з його американськими колегами добре вселяють надію, але вони далекі від реальності.

Однак наступного тижня Європа нарешті може вдатися до чогось справді доленосного. Європейські лідери збираються в Брюсселі, щоб обговорити використання заморожених російських держактивів на суму 210 мільярдів євро для фінансування оборони України.

Якщо в четвер вони погодяться конфіскуватиці резерви, а не просто заморозити їх, це стане поворотним моментом у війні — і, можливо, для власної безпеки Європи.

Ці кошти являють собою валютні резерви Росії, що зберігаються в банках Бельгії, Люксембургу, Франції, Великої Британії та Швейцарії. Вони були заблоковані з перших днів війни. Якщо їх зараз конфіскують і переведуть до Києва, наслідки будуть колосальними.

По-перше, це дозволило б Україні та її європейським союзникам, включаючи Велику Британію, протистояти Путіну, не покладаючись на американські гроші, які практично зникли за президента Трампа.

Самодостатня Європа змінює весь стратегічний баланс. Це означає, що Путін нарешті зіткнеться з противником, здатним вести тривалу війну, — і тільки тоді стануть можливими серйозні переговори. Тільки сила приведе його за справжній стіл переговорів.

По-друге, це продемонструвало б те, чого Європі, як стверджується, бракує: рішучості.

Протягом трьох з половиною років я постійно їздив до Лондона, Брюсселя та Вашингтона, домагаючись вивільнення цих активів. Я зустрічався з прем'єр-міністрами Великої Британії та міністрами закордонних справ, а також з високопоставленими чиновниками по всій Європі та Північній Америці. Я допомагав розробляти резолюції ЄС та американські закони з цього питання. Коли я вперше запропонував конфіскацію, чиновники подивилися на мене так, ніби я з'їхав з глузду.

Реакція західних урядів була одностайною: «Неможливо. Незаконно. Ми не поводимося як росіяни»

Але це суверенне багатство держави, яка розв'язала війну проти іншої суверенної держави. Росія знищила ті самі правові гарантії, за якими, як вона тепер стверджує, ховається.

Одна з найбільших небезпек — особливо для Бельгії, яка зберігає 180 мільярдів євро російських резервів через Euroclear і досі виступає проти цього плану, — це судові позови з боку Кремля.

Росія перевершує в «юридичній війні», і в п'ятницю Центральний банк Росії подав позов до московського суду проти Euroclear щодо заморожених активів. Для вирішення цієї проблеми країни-члени ЄС обговорюють колективну гарантію, яка захистить Бельгію від будь-яких збитків.

Їм слід прийняти її негайно, хоча перспектива успіху Росії в міжнародному суді мізерна.

Ще один аргумент, який я неодноразово чув, полягає в тому, що конфіскація російських резервів зробить Європу менш привабливим місцем для зберігання грошей іншими урядами. Моя відповідь проста: якщо Росії дозволять продовжувати свою політику безконтрольно, в Європі не буде місця, в яке варто інвестувати.

Наступним вторгненням стане Естонія, Латвія, Литва або Польща. Цей шлях веде безпосередньо до війни НАТО проти Росії.

У лютому 2022 року Захід зміг домовитися лише про заморожування активів та їх подальше використання для відновлення України. Пізніше ми дозволили Україні отримувати відсотки за цими активами. Але ніхто не передбачав чотирирічної війни, в якій Росія завдасть збитків на суму понад 500 мільярдів доларів, і Україні знадобиться постійна підтримка просто для виживання.

За цей час моя пропозиція перетворилася з «необґрунтованої» на один з небагатьох залишених життєздатних варіантів.

США прискорили цей зсув. Рішення Трампа припинити військову допомогу призведе до скорочення фінансування України на 40% після того, як закінчиться поточний пакет допомоги наприкінці цього року. Решту постачатиме Європа. На початку наступного року Україна знову опиниться в відчайдушному становищі, в якому вона опинилася в перший день війни: їй доведеться підраховувати, на скільки тижнів у неї залишилося боєприпасів.

Тим часом, запропонований за посередництва США «мирний план» змусить Україну до капітуляції — передачі територій, які Росії не вдалося взяти в бою, обмеження армії та відкритості для повторного вторгнення в той момент, коли Росія переозброїться. Для будь-якого європейського лідера це жахлива пропозиція.

Але якщо Європа скористається цими замороженими російськими активами, Україна більше не буде перебувати в залежності. Зеленський, підтриманий фінансово незалежною Європою, зможе сказати «ні» поганій мирній угоді.

Російська армія виснажена. Її солдати на Донбасі повзуть по окопах під вогнем безпілотників, щоб захопити кілька сотень метрів землі. Їхні втрати катастрофічні. Путін розраховує на втому Заходу та на те, що в України закінчаться патрони. Якщо Європа виділить ці кошти, цей розрахунок рухне.

Україна зможе утримувати оборону ще щонайменше три роки — досить довго, щоб змусити її почати серйозні переговори, а не вдаватися до показового затягування процесу для маніпулювання Вашингтоном.

Європа зараз стоїть перед історичним вибором. Якщо вона захопить ці резерви та переробить їх в артилерію, безпілотники, системи ППО та боєприпаси, це не тільки допоможе Україні вижити, але й запобігне набагато більш кривавому майбутньому для всіх нас.

Навіть якщо лідери ЄС не досягнуть угоди наступного тижня, логіка неминуча. Вони повернуться за стіл переговорів. Немає альтернативи, яка б зберегла європейську безпеку.

Я вже стикався з цим. Мені знадобилося 15 років, щоб переконати 35 країн прийняти закон Магнітського, що передбачає санкції проти порушників прав людини та клептократів. Ця ідея була відкинута як радикальна, нереалістична, невиконувана — аж до моменту, коли вона стала глобальною політикою.

Це ще один подібний момент. Європа має діяти.

Автор — Вільям Браудер — фінансист, гендиректор Hermitage Capital, глава Глобальної кампанії за справедливість у справі Магнітського.

Джерело: The Sunday Times