Foreign Policy: Рузвельт, Ялта та витоки Холодної війни

Коли президент США Франклін Д. Рузвельт повернувся до Вашингтона наприкінці 1943 року, він ледве міг працювати. Напруження двох років безперервного військового керівництва було занадто великим для людини, яка через свою неміч мало займалася фізичними вправами і любила як випити, так і покурити — особливо останнє. Його кров'яний тиск міг підніматися до небезпечних рівнів, і він проявляв ознаки розвиненої коронарної хвороби. Він навіть зізнався Вільяму Ліхі, своєму начальнику штабу і постійному супутнику, що не впевнений, чи вистачить у нього сил продовжувати.

Тим не менш, незабаром після цього він вирішив, що у нього немає вибору. Перспектива відмовитися від влади, стати шанованою, але другорядною фігурою у створенні нового післявоєнного світового порядку була для нього просто занадто лякаючою. І ось у 1944 році Рузвельт зробить один з найбільш егоїстичних виборів в історії міжнародних відносин, щось настільки глибоко егоцентричне, що історики досі уникають обговорення цього.

Він не тільки вирішив балотуватися на пост президента, будучи при смерті; він також вирішив змінити свого напарника на пост віце-президента на когось, кого він не любив, кому не довіряв і кого ніяк не готував до того, щоб той змінив його на посаді президента. Турбуючись, що чинний віце-президент Генрі Уоллес вважався занадто лівим, Рузвельт вибрав більш поміркованого Гаррі Трумена як свого напарника. Політично це був проникливий вибір. Трумен був родом з Міссурі і мав політичну простоту, яка добре доповнювала аристократичну присутність Рузвельта. Трумен міг допомогти Рузвельту на Середньому Заході та верхньому Півдні, районах, не особливо зачарованих більш радикальним Уоллесом.

Трумен, за його власною оцінкою, майже не мав досвіду в міжнародних відносинах, і Рузвельт подбав про те, щоб він його не отримав. Між виборами в листопаді 1944 року і смертю Рузвельта в квітні 1945 року в його щоденнику записів про зустрічі зафіксовано лише шість зустрічей між ними - і тільки один раз, 21 грудня, вони зустрілися наодинці. Рузвельт, здавалося, активно уникав включення Трумена в свої плани, такі як crucial Ялтинська конференція в лютому 1945 року. Рузвельт фактично говорив, що він, і тільки він, може вести США і світ у цій кризі, і тому він повинен жити. Якби він помер - ну, après moi, le déluge.

Одна з причин, через яку ця відсутність консультацій виявилася настільки незвичайною, полягає в тому, що Рузвельт ніколи не записував і рідко обговорював конкретне бачення післявоєнного світу. Зазвичай він вражав людей широкими, аморфними концепціями підтримання порядку через "чотирьох поліцейських" - Британію, Китай, Радянський Союз і Сполучені Штати - і з надією говорив про створення Організації Об'єднаних Націй, але уникав відповідей на важкі питання.

Чи будуть сили США постійно розміщені в Європі після закінчення війни? Чи слід Німеччину постійно розділити? Чи буде продовжуватися військовий альянс з Радянським Союзом, і якщо так, чи приймуть Сполучені Штати радянське панування в Східній Європі? Як буде виглядати післявоєнне врегулювання в Азії та Тихому океані? Чи буде європейським імперіям, таким як голландська або французька, дозволено відновитися? Чи увійдуть сили США в райони, раніше окуповані Японією? Як Китай з його хаотичною політичною ситуацією стане одним зі світових поліцейських?

Якщо у нього були чіткі відповіді на ці питання, Рузвельт тримав їх при собі. Як зізнався Ліхі у своїх мемуарах: "Були часи, коли я відчував, що якби я міг знайти когось, крім Рузвельта, хто знав, чого хоче Америка, це було б вражаючим відкриттям".

Відмовляючись надати уряду США уявлення про конкретні військові цілі та завдання, Рузвельт насміхався над аксіомою, сформульованою прусським військовим стратегом Карлом фон Клаузевіцем, що стратегія - це зв'язок між цілями, шляхами та засобами. Рузвельт, більше ніж будь-який військовий лідер, мав чітке уявлення про шляхи та засоби - ведення війни за допомогою повітряно-морської потужності та багатьох машин, а не солдатів - але вони, здавалося, були відірвані від цілей. Цілями було те, чого він хотів у будь-який даний момент.

Якщо Рузвельт у багатьох відношеннях ставав більш скритним щодо того, чого він хотів для США після війни, Йосип Сталін був готовий бути прямолінійним. Він хотів безпеки і сили, і віддавав перевагу прямому контролю над аморфними міжнародними гарантіями та домовленостями. Далеко від Рузвельта і того, що здавалося Сталіну його повітряними ідеями, радянський диктатор дуже ясно давав це зрозуміти.

Найбільший момент ясності Сталіна, ймовірно, був у жовтні 1944 року, коли він зустрівся наодинці з британським прем'єр-міністром Вінстоном Черчіллем у Москві. Під час офіційних зустрічей, на яких часто був присутній посол США в Радянському Союзі Аверелл Гарріман, Черчілль і Сталін намагалися робити вигляд, що вони шукають мир, заснований на рузвельтівських концепціях. Однак коли вони залишалися наодинці, вони поводилися інакше.

Одного разу вночі під час їхніх приватних бесід обидва чоловіки зазирнули в майбутнє і поговорили про Європу без можливого впливу Сполучених Штатів. Результатом стала знаменита "Процентна угода", в якій Черчілль і Сталін розділили регіон на сфери впливу.

Ця угода, можливо, представляє собою найбільш вірну картину того, як Сталін і Черчілль хотіли б вести переговори між собою. У порівнянні з Рузвельтом, у них, безумовно, були більш конкретні цілі у війні. Для Черчілля це було збереження Британії та її імперії як великої держави. Для Сталіна це було максимально можливе розширення Радянського Союзу в Східній, Центральній та Південній Європі. Ні в кого з них не було часу на ідеї Рузвельта про міжнародну добру волю та співпрацю.

"Процентна угода" була також політичною та особистою нездійсненною мрією. Рузвельт ніколи б не погодився на таку домовленість - з політичних причин, як і з будь-яких інших - і тому трьом доведеться зібратися, щоб розробити більш працездатну структуру для післявоєнної Європи та світу. Їм потрібно буде примирити цілком конкретні стратегічні цілі Черчілля і Сталіна з більш аморфними цілями Рузвельта.

Результатом цієї різниці стане Ялтинська конференція, кодова назва "Аргонавт", легко найбільш суперечлива з усіх зустрічей на вищому рівні війни, що проходила з 4 по 11 лютого 1945 року в Криму.

До сих пір Ялта викликає гарячі дискусії про те, що саме було узгоджено - або, точніше кажучи, що три головних дійових особи думали, що вони узгоджують. У деякому сенсі проблема полягала не в самій конференції, висновки якої не розглядалися жодним з "великої трійки" як "остаточні" в той час.

Справжня проблема полягала в тому, що Рузвельт помер незабаром після цього, і оскільки він тримав справжній сенс укладених ним угод при собі, Трумену довелося інтуїтивно розуміти наміри Рузвельта.

На момент Ялти президент США був близький до кінця. Його передвиборча кампанія 1944 року забрала ті нечисленні сили, які у нього залишалися. Хоча він зробив відносно невелику кількість передвиборчих виступів, коли вибори закінчилися, він був нездатний до тривалої роботи. Справжній стан президента приховувався від американського народу. Коли його потрібно було показати на публіці, наприклад, на інавгурації 20 січня 1945 року, він говорив всього кілька хвилин, після чого його швидко відводили в Білий дім.

На той час, коли Рузвельт прибув до Ялти, він виглядав ще гірше. Він ще більше схуд; у нього були великі, пухкі чорні мішки під очима; йому потрібен був постійний відпочинок. Деякі члени британської делегації, які востаннє бачили його на Квебекській конференції в серпні попереднього року, були шоковані його погіршенням за такий короткий термін. Один із секретарів Черчілля, побачивши Рузвельта, зауважив, що він "ледве чи взагалі був у цьому світі".

Сталін був у піднесеному настрої. На момент саміту радянські війська досягли річки Одер, менш ніж за 100 миль від Берліна. Як тільки вони перегрупуються і відпочинуть перед наступним наступом, німецька столиця неминуче падає. Завоювання більшої частини Польщі до Ялтинської конференції давало Сталіну величезну перевагу в майбутніх переговорах. Він знав, яку Польщу він хоче побудувати, і не був налаштований на компроміси.

Ключовими фігурами в Ялті будуть Рузвельт і Сталін. На цей час Британія не мала ні військової, ні фінансової потужності, щоб змусити США або СРСР робити те, що вона хотіла. Сталіну все ще була потрібна підтримка США за програмою ленд-лізу, і він прагнув вступити у війну на Тихому океані після поразки Німеччини. Рузвельт все ще планував продовження американо-радянського військового альянсу в якійсь формі після війни як гарантію миру в усьому світі.

Перше пленарне засідання лідерів з їхніми найближчими радниками було присвячене святкуванню того факту, що вони були близькі до перемоги у війні. Це був військовий огляд війни в Європі, і, таким чином, історія неминучого розгрому Німеччини Адольфа Гітлера. Різні лідери хвалили дії збройних сил один одного і говорили про тісну координацію на заключних етапах війни.

Після військового огляду лідери звернулися до післявоєнного світу. Сталін висловив точку зору на політику великих держав - що саме ці три чоловіки повинні вирішувати майбутнє, а не витрачати час на вислуховування думок малих держав. Рузвельт підтримав Сталіна, погодившись, що "великі держави несуть більшу відповідальність і що мир повинен бути написаний трьома державами, представленими за цим столом".

Але Черчілль почувався незручно. Не бажаючи прямо суперечити Сталіну, він натомість стверджував, що великі держави зобов'язані прислухатися до малих і проявляти деяке смирення — хоча ніколи не було ясно, як його бачення Британської імперії вписувалося в цю точку зору. Сталін, здавалося, забавляючись, почав дражнити Черчілля з приводу можливого програшу на наступних виборах.

Протягом всієї конференції "Велика трійка" вирішувала долю решти світу — і велика частина цього робилася дружньо. Були деякі розбіжності щодо Німеччини — в основному про те, чи слід її розчленовувати чи ні. Сталін, який був проти, хотів відкласти будь-яке таке рішення на майбутнє. Насправді, відкласти будь-яке таке рішення було легко, оскільки ключовий перший крок — поділ Німеччини на чітко визначені окупаційні зони — вже був зроблений.

Можливо, найцікавішою заявою в ході обговорення було твердження Рузвельта про те, що американські війська не залишаться в Європі більше ніж на два роки. Почувши це, Черчілль відповів, що, можливо, тепер слід створити сильну армію Франції. Сталін сказав, що це нормально, але Франції не слід давати головний голос у контролі над Німеччиною.

Ще одним важливим питанням, вирішеним у Ялті, було вступ Радянського Союзу у війну проти Японії. З перемогою над Німеччиною, тепер очікуваною навесні, Сталін прагнув отримати якомога більше трофеїв від Японії, що розвалювалася. На цей час американці добре знали, що їм не потрібна ніяка російська допомога для перемоги над японцями, але Сталін представив це як виконання раніше даної обіцянки.

Потрапивши на власний гачок, Рузвельт не міг нічого зробити, крім як з вдячністю прийняти допомогу Сталіна. Звісно, Сталін мав на увазі ціну. В остаточних угодах Радянський Союз отримував Південний Сахалін, Курильські острови та контроль над китайським портом Дайрен, включаючи залізницю від Радянського Союзу до порту.

Наступний день розпочався з обговорення нової Організації Об'єднаних Націй. І Сталін, і Черчілль, здавалося, розуміли, наскільки це важливо для Рузвельта, навіть якщо самі вони були менш стурбовані цим. Сталін навіть зізнався, що не читав схему структури ООН, розроблену на конференції в маєтку Думбартон-Окс у Вашингтоні з серпня по жовтень попереднього року.

Потім була піднята тема долі Польщі, і напруга в кімнаті зросла. Польська проблема була в одному відношенні простою, а в іншому - по суті нерозв'язною. Була згода в тому, що Польща як держава буде відтворена після війни, але з кордоном, значно зсунутим на захід. Рузвельт і Черчілль прийняли те, що Сталін збереже східну половину Польщі, яку він забезпечив у своїй брудній угоді з Гітлером, а в обмін нова Польща отримає більшу частину того, що було східною Німеччиною.

Майбутня політична структура Польщі була зовсім іншим питанням. США і Британія визнали довоєнний польський уряд у вигнанні в Лондоні. Сталін, пам'ятаючи про радянську військову поразку від довоєнної Польщі, відразу ж приступив до створення нового комуністичного уряду, названого Люблінським комітетом.

Питання про те, який польський уряд буде правити, стало великим протистоянням Ялти. Коли це питання вперше було підняте, Рузвельт виголосив, мабуть, найдовшу промову за всю конференцію. Зібравши всі сили, які у нього були, і намагаючись виглядати як зазвичай розумним і чарівним, він запропонував створення багатопартійної тимчасової президентської ради з представниками п'яти різних партій, включаючи сильно прорадянські. Цей орган мав правити Польщею до проведення нових виборів. Черчілль, зі своїм звичайним красномовством, висловився ще більш рішуче за вільну і незалежну Польщу. "Це," сказав Черчілль, "щире бажання британського уряду, щоб Польща була господинею у своєму домі і капітаном своєї душі."

Сталіну було абсолютно байдуже, що стосується чарівності Рузвельта або красномовства Черчілля. До цього моменту війни Сталін розрахував, що його перевага в Східній Європі була прийнята американцями і британцями. Він ясно дав зрозуміти, що доля Польщі є питанням "стратегічної безпеки не тільки тому, що Польща була прикордонною країною, але й тому, що протягом усієї історії Польща була коридором для нападу на Росію."

Потім Сталін увіткнув ніж глибоко. Він теж хотів демократичної Польщі. І наскільки він міг бачити, люблінські поляки управляли вільно і ефективно, і більше того, вони допомагали Червоній Армії забезпечувати безпеку і патрулювання тилових районів. Лондонські поляки, однак, загрожували порушити цю гармонію і створити повстанський рух у тилу радянських військ. По суті, вони робили роботу Гітлера.

"Коли я порівнюю те, що зробили агенти люблінського уряду, і те, що зробили агенти лондонського уряду," сказав Сталін, "я бачу, що перші хороші, а другі погані. ... Ми будемо підтримувати уряд, який дає нам мир у нашому тилу, і як військова людина я не міг би вчинити інакше."

Сталін кинув виклик, і обговорення, хоча воно тривало ще кілька днів, ніколи не змінювалося. Червона Армія була в Польщі, Сталін командував Червоною Армією, він хотів, щоб люблінський уряд був при владі, і він не потерпів би ніякого впливу від довоєнної польської держави. Рузвельт і Черчілль опинилися в майже неможливому становищі: вони могли або прийняти умови Сталіна, або, по суті, розірвати альянс. Як усі троє розуміли, ніщо не могло змусити Сталіна змінити склад польського уряду.

Однак Рузвельт був сповнений рішучості спробувати. Наступного дня, коли вони повернулися до цього питання, він почав з того, що відкинув весь лондонський уряд, щоб умиротворити Сталіна. Рузвельт розумів, що люблінський уряд у будь-якому випадку буде сильним, і запропонував лише врівноважити його, створивши нову комісію, наполовину складену з люблінського уряду і наполовину з інших партій, для обговорення створення нового тимчасового уряду.

Сталін тягнув час, і так тривало знову і знову. Рузвельт навіть відправив Сталіну особистого листа, благаючи, що це було б великою допомогою для нього всередині країни, якби він міг сказати американському народу, що Польща матиме багатопартійний, демократичний уряд.

Навіть якщо Рузвельт розумів, що Сталін збирається встановити уряд за своїм вибором і на своїх умовах, нездатність Сталіна зрозуміти, що Рузвельту дійсно потрібно відповідати на такі політичні потреби вдома, показує, що його еволюція як стратега зайшла не так далеко. Він не міг повірити, що Рузвельту дійсно потрібно відповідати перед Конгресом США, виборцями або будь-яким іншим авторитетом — адже Сталіну ніколи не потрібно було цього робити.

Це був знак того, наскільки близький був Сталін до того, щоб все зіпсувати. Якщо він діяв обережно після німецького вторгнення, тому що його практична сторона придушила його параноїдальну сторону в необхідності вижити, то коли війна закінчувалася і перемога була забезпечена, старий, параноїдальний Сталін виходив назовні. Він не міг зрозуміти, що Рузвельт дійсно хотів якогось знаку, що він може бути гнучким — все, що Сталін міг бачити, це те, що Рузвельт просить його зробити поступку, яку він не хотів і не повинен був робити, і тому він в основному зайняв непохитну позицію.

Хоча Рузвельт продовжував тиснути на нього до кінця конференції, в підсумку Сталін зробив лише найнезначніші поступки. Він погодився включити в угоду мову про проведення "вільних і незалежних виборів". Це майже нічого не означало, оскільки Сталін вже заявив, що люблінський уряд представляє справжню демократію, з невисловленим пунктом про те, що капіталістичні уряди не є по-справжньому демократичними.

Ця угода щодо Польщі була історичною, оскільки вона також встановила базову структуру для радянського правління в Східній Європі. Там, де Червона Армія була в контролі, Сталін міг робити те, що хотів, щоб створити уряд, який відповідає його інтересам.

Рузвельт сприйняв це як особисту образу, але не знав, що ще робити. Він був занадто хворий і занадто виснажений, щоб продовжувати боротьбу. Людиною, якій він зізнався у правді, був Ліхі, який провів майже кожну хвилину конференції з Рузвельтом. Коли Ліхі прокоментував, що узгоджена мова про Польщу по суті дозволяє Сталіну робити все, що він хоче, все, що міг зробити Рузвельт, це погодитися.

У нього не було сил ні на що інше — "Я знаю це, Білл, але я занадто втомився, щоб боротися далі."

До кінця Ялтинської конференції Сталін мав почуватися задоволеним. Менш ніж за чотири роки його міжнародне становище перетворилося, і його власні дії були відповідальні за більшу частину змін. Він перейшов від створеної ним самим катастрофи допомоги Гітлеру в нападі на Радянський Союз до примушення Сполучених Штатів і Британії прийняти його панування в Східній Європі. Сталін тепер був володарем і господарем більшої території, ніж коли-небудь контролювала імперська Росія. У процесі він використав допомогу США і Британії, щоб збільшити свою силу і створити найбільшу армію в світі. Він пройшов шлях від найгіршого з великих стратегів на ранньому етапі Другої світової війни до, можливо, найкращого на момент Ялти.

Потім Сталін загрожував зруйнувати все, чого він досяг. Після Ялти він почав відходити навіть від видимості співпраці зі Сполученими Штатами і Британією. Його ранні стратегічні успіхи були результатом здатності практично реагувати на динамічну ситуацію, пристосовуючи свої дії до потреб своїх союзників, особливо Рузвельта. Але тепер він почав відкрито підпорядковувати Східну Європу і навіть не робити вигляд, що враховує потреби Рузвельта або Черчілля.

Сталін навіть перестав ставитися до Рузвельта з тією повагою і тактом, які він майже завжди проявляв. Він глибоко образив президента США, відмовившись дозволити американським офіцерам в'їхати до Польщі, щоб подбати про американських військовополонених, звільнених з німецьких таборів. Незабаром Сталін піде ще далі. Він звинуватив Рузвельта, що було бізарно, в плануванні зради шляхом укладення останньої угоди з Гітлером.

Це було, мабуть, найобразливіше звинувачення, яке Сталін міг висунути проти Рузвельта. В уявленні останнього він з усіх сил намагався налагодити відносини зі Сталіним, і тому звинувачення Сталіна в найганебнішій зраді глибоко зачепило його. Здавалося, що Рузвельту нарешті цього вистачило, і його тон щодо Сталіна помітно змінився в березні 1945 року. Його останні телеграми Сталіну були найсуворішими і найпрямолінійнішими, які він відправив за всю війну.

В одній довгій телеграмі про Польщу він фактично звинуватив Сталіна в брехні йому в Ялті та відмові дозволити іншим елементам увійти до Люблінського комітету: "Я не можу примирити це ні з нашою угодою, ні з нашими обговореннями".

Черчілль був у захваті від жорсткішого тону Рузвельта. Британський лідер швидко розчарувався в Ялті і підштовхував Рузвельта до "твердої і прямої позиції" проти Сталіна. Все йшло до confrontation.

Потім, 12 квітня, коли Рузвельт знову був у відпустці — у своїй резиденції в Уорм-Спрінгс, Джорджія — він поскаржився на головний біль, відкинувся на спинку крісла і помер.

Політика США опинилася в руках Трумена, який не мав уявлення про те, чого Рузвельт дійсно хотів досягти або як він планував це зробити. Протягом наступних трьох років Трумен візьме це незнання, у поєднанні зі стратегічним перенапруженням і помилками Сталіна, і створить холодну війну, якої Рузвельт завжди прагнув уникнути.

Філліпс Пейсон О'Браєн, професор Університету Сент-Ендрюс та автор книги "Стратеги: Черчилль, Сталін, Рузвельт, Муссоліні та Гітлер — Як війна створила їх і як вони створили війну".

Джерело: Foreign Policy