Вывод Укртрансбезпеки из тени принесет Украине 2-3 млн евро в год

Вывод Укртрансбезпеки из тени принесет Украине 2-3 млн евро в год

10 млн евро составляет теневой рынок международных разрешений Укртрансбезопасности по перевозке грузов автомобильным транспортом.

Последствия от этого:

• увеличение расходов перевозчиков;

• препятствование экономическому росту;

• репутационные и имиджевые риски Украины как ненадежного международного партнера.

Проблематика

Укртрансбезопасность – это единственный орган, выдающий разрешение на осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом за границу. Служба также наделена полномочиями контролировать правильность их использования. В этом и есть главная проблематика «контролировать самих себя». На практике данная модель приводит к неэффективному контролированию использования разрешений и невыполнения Украиной своих обязательств по двусторонним соглашениям.

Основным следствием «контроля самих себя» является формирование теневого рынка. С определенными видами разрешений «Укртрансбезопасность» искусственно создает дефицит разрешений для перевозки грузов, которые потом предлагают купить на вторичном рынке.

Какой смысл международного разрешения Укртрансбезопасности для перевозки грузов?

Укртрансбезопасность обеспечивает перевозчика разрешениями, необходимыми для конкретной поездки, если такие разрешения есть в наличии. Количество разрешений для распространения ограничено и обусловлено соглашениями между странами. То есть, если заканчиваются разрешения, то готовится соответствующее обращение в страну, с которой подписано соглашение, с запросом на получение дополнительной квоты разрешений.

Основные схемы

В UIF на основании выводов внеплановой проверки Министерства инфраструктуры Украины, информации ОО «Всеукраинский центр реформ транспортной инфраструктуры» и других источников определили основные теневые схемы Укртрансбезопасности по распределению международных разрешений.

Схема 1. Создание дефицита разрешений

Для формирования спроса на международные разрешения «дилерами» Укртрансбезопасности создается их дефицит.

Анализируя некоторые активные направления по количеству разрешений, выданных для «распространения», и количеством оставшихся, обнаружено отсутствие разрешений по направлениям:

• Польша E4, E5.

• Румыния.

• Венгрия E3 транзитный.

Источник: http://eis.dsbt.gov.uaИсточник: http://eis.dsbt.gov.ua

Данный анализ свидетельствует о продаже разрешений «нужным» перевозчикам и создания их дефицита. Экономических причин для роста объемов использования международных разрешений нет.

Бесспорно, разрешения не используются владельцами, а перепродаются другим перевозчикам по цене 350-700 евро за 1 разрешение. Официальная стоимость разрешений составляет около 2 евро.

Источник: выводы проверки Министерства инфраструктуры Украины февраль-март 2018 года, инсайдерская информация от международных грузовых перевозчиков Источник: выводы проверки Министерства инфраструктуры Украины февраль-март 2018 года, инсайдерская информация от международных грузовых перевозчиков

Схема 2. Пустые бланки

Другой вариант схемы, когда разрешения выдаются чистыми. Выданные разрешения проводят в реестре на подставные фирмы, а затем их отмечают как сданные. Фактически чистое разрешение распечатывается на любую фирму и осуществляется перевозка.

Согласно полученной информации бывают случаи, когда предприятие оптом скупает разрешения и использует их в тот момент, когда квота международных разрешений выдана в полном объеме.

Схема 3. Бланки не утилизируется

Международные разрешения должны возвращаться перевозчиками в 90-дневный срок с момента выдачи. Укртрансбезопасность должна их утилизировать. Разрешения за I и II квартал уничтожаются до 15 октября, а за III и IV квартал – до 15 апреля следующего года. Есть случаи, когда работники Укртрансбезопасности не соблюдают условий утилизации. Собственно говоря, в Акте об утилизации не указывается дата уничтожения и составления Акта. В то же время не указывается и способ уничтожения.

Оценка UIF размера теневого рынка Укртрансбезопасности

В Украине издается более 700 тыс разрешений, из них 200 тыс в страны, направления к которым являются наиболее привлекательными, например, в Италию. Неофициальная стоимость одного разрешения в Италию в комплекте с венгерским транзитным (транзит бесплатный), когда они уже отсутствуют на пункте выдачи, составляет 650 евро. Сегодня разрешения Венгрии (транзит бесплатный), Румынии и Турции (г/из третьих стран и пустая) скупаются перевозчиками по 300 евро. В ноябре-декабре 2017 года разрешения в Польшу продавались от 1000 гривен до 200 долларов (спрос на данные разрешения измеряется тысячами). Следует отметить, что проблема дефицита польских разрешений последний раз была в 2003 году.

По оценке экспертов, теневой рынок международных разрешений на грузовые перевозки может составлять не менее 10 млн евро в год.

Предложения

Необходимо создать прозрачную, публичную и с эффективным контролем систему распределения международных разрешений на грузовые перевозки. Для этого необходимо:

1. Отстранить всех без исключения должностных лиц, совершивших нарушения по выдаче разрешений. Передать все материалы в правоохранительные органы. Возбудить уголовные дела по статьям 191, 361 и 357 Уголовного кодекса.

2. Передать функции контроля по распределению и утилизации разрешений от Укртрансбезопасности другому органу. Например, новосозданному при Министерстве инфраструктуры Украины.

3. Ввести Порядок утилизации разрешений, в котором прописать чёткие последствия для всей вертикали должностных лиц при исполнении нарушений.

4. Ежеквартально осуществлять полную инвентаризацию имеющихся на складе Укртрансбезопасности не выданных и использованных разрешений на международные перевозки.

5. Сделать Единую информационную систему Укртрансбезопасности полностью публичной.

Положительный эффект от предложений:

• повышение репутации Украины как надежного грузового перевозчика;

• увеличение оборотных средств владельцев автомобилей на сумму теневой ренты от 10 млн евро;

• сохранение украинскими перевозчиками своей доли на рынке международных перевозок;

• ускорение изменений в транспортной отрасли.

Экономический эффект от предложений

По оценке UIF, вследствие реализации данных рекомендаций, увеличатся оборотные средства владельцев автомобилей на сумму от 10 млн евро (если сравнить – это покупка более 300 автомобилей грузоподъемностью до 15 т). Учитывая, что в 2018 году не происходит существенного оживления международных автомобильных перевозок, и нет значительного спроса на новые грузовые автомобили, предложения могут увеличить прибыльность транспортно-логистического бизнеса Украины. По расчетам, налоговые поступления в государственный бюджет Украины вследствие детенизации и улучшение финансово-экономического состояния перевозчиков составят от 2-3 млн евро в год.

Следует отметить, что Укртрансбезопасность по итогам 2017 года перечислила в государственный бюджет 104,87 млн грн.

Другими положительными эффектами могут быть:

• повышение репутации Украины как надёжного грузового перевозчика;

• сохранение украинскими перевозчиками своей доли на рынке международных перевозок;

• ускорение изменений в транспортной отрасли.

Источник: Украинский институт будущего

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook

 

Последние новости
Стало известно, почему Джоли не хочет прощать Питта

Стало известно, почему Джоли не хочет прощать Питта

Голливдуская актриса до сих пор копит обиды на бывшего мужа
На границе Солнечной системы обнаружена огромная светящаяся стена

На границе Солнечной системы обнаружена огромная светящаяся стена

Нею ограждена наша Солнечная система
«За маской миротворца ‒ лицо диктатора и убийцы»: Сенцов резко высказался о Путине

«За маской миротворца ‒ лицо диктатора и убийцы»: Сенцов резко…

Украинский режиссер также призвал вести борьбу за освобождение всех граждан Украины
Романенко озвучил перспективы Украины после принятия закона о рынке земли

Романенко озвучил перспективы Украины после принятия закона о рынке земли

Политолог Романенко рассказал, чем обернется для Украины принятие закона о рынке земли
«Пошло по трубам»: Романенко прокомментировал новый скандал «Слуги народа» со Скороход

«Пошло по трубам»: Романенко прокомментировал новый скандал «Слуги народа» со…

Правоохранительные органы арестовали ее мужа
«Женский Квартал» решил последовать примеру Зеленской: фото

«Женский Квартал» решил последовать примеру Зеленской: фото

Актрисы проекта "Женский Квартал" производства студии "Квартал 95" стали "моделями" модного глянца
Госбюджет-2020: в Раде прокомментировали низкие пенсии и зарплаты

Госбюджет-2020: в Раде прокомментировали низкие пенсии и зарплаты

Размер увеличения доходной части бюджета ограничен
Путин заявил, что Россия готова снизить цену на газ для Украины: есть условие

Путин заявил, что Россия готова снизить цену на газ для…

Россия готова снизить цену на 25%
Порошенко собираются допросить по делу Иловайска, — Рябошапка

Порошенко собираются допросить по делу Иловайска, — Рябошапка

Генеральный прокурор планирует допросить экс-президента по делу об Иловайской трагедии
Милованов дал прогноз курса доллара на 2020 год

Милованов дал прогноз курса доллара на 2020 год

Министр озвучил два сценария развития экономики страны на следующий год
Рябошапка прокомментировал дело в отношении Burisma

Рябошапка прокомментировал дело в отношении Burisma

Ни США, ни Зеленский не оказывали давления по делу Burisma, - генпрокурор
КСУ оценил инициативу Зеленского о народовластии

КСУ оценил инициативу Зеленского о народовластии

КС решил, законная ли инициатива новой власти о народовластии
В США собрались делать искусственное мясо из воздуха

В США собрались делать искусственное мясо из воздуха

Американская компания из Сан-Франциско предлагает делать мясо из воды, воздуха и минералов
Рост экономики Украины составил больше 4% второй квартал подряд, — Госстат

Рост экономики Украины составил больше 4% второй квартал подряд, -…

Фактические темпы роста экономики Украины во втором квартале превысили оценку Нацбанка
Путин пригрозил, что боевики могут оккупировать зону разведения сил на Донбассе

Путин пригрозил, что боевики могут оккупировать зону разведения сил на…

Боевики могут занять зону разведения на Донбассе под предлогом продвижения неких сил с украинской стороны
Путин рассказал о «полном контакте» с Зеленским

Путин рассказал о «полном контакте» с Зеленским

О встрече до "нормандского формата" речи не идет
САП просит для экс-чиновницы Офиса Зеленского Кондзели арест и залог

САП просит для экс-чиновницы Офиса Зеленского Кондзели арест и залог

Залог в эквиваленте ее взятки
Стало известно о втором дипломате, услышавшем разговор Трампа и Сондленда про Украину

Стало известно о втором дипломате, услышавшем разговор Трампа и Сондленда…

Вторым дипломатом была Сурия Джаянти, сотрудник американской дипломатической миссии в Киеве
В Киеве спецназ задержал банду «коллекторов»

В Киеве спецназ задержал банду «коллекторов»

Полицейские установили место и время встречи одного из "коллекторов" с "должником"
В сеть попала удаленная сцена из финальных «Мстителей»

В сеть попала удаленная сцена из финальных «Мстителей»

В ролике можно увидеть Тони Старка и его взрослую дочь Морган
Луценко пожаловался на свою каторжную работу в должности генпрокурора

Луценко пожаловался на свою каторжную работу в должности генпрокурора

Экс-генпрокурор признался, что ходил в ГПУ как на каторгу, «сжав зубы»
В НБУ назвали имена олигархов — злостных должников

В НБУ назвали имена олигархов — злостных должников

Стали известны имена владельцев банков, которые больше всех задолжали по кредитам
Зеленский обсудил с послами стран «Большой семерки» ход реформ в Украине

Зеленский обсудил с послами стран «Большой семерки» ход реформ в…

Особое внимание в ходе встречи было уделено борьбе с коррупцией
Во время митинга под ОП умерла женщина

Во время митинга под ОП умерла женщина

Смерть констатировали врачи, прибывшие на место
Кива объяснил, зачем пришел в Раду в маске Джокера

Кива объяснил, зачем пришел в Раду в маске Джокера

Народный депутат заявил, что Украина находится в руках дикарей
Суд продлил арест Юрия Грымчака

Суд продлил арест Юрия Грымчака

Он по-прежнему может внести залог
Выборы мэра Киева: Пальчевский дышит в спину Кличко, — соцопрос

Выборы мэра Киева: Пальчевский дышит в спину Кличко, — соцопрос

Проведенные исследования показывают новые тенденции в предпочтениях киевлян при выборе мэра столицы
Генпрокуратура объяснила задержание мужа Скороход из «Слуги народа»

Генпрокуратура объяснила задержание мужа Скороход из «Слуги народа»

Задержанній Алякин получил украинское гражданство незаконно
Названы страны-участницы «Евровидения 2020»

Названы страны-участницы «Евровидения 2020»

Музыкальное соревнование состоится весной 2020 года в Роттердаме
JIT опубликовала разговор Бородая с Сурковым о событиях на Донбассе

JIT опубликовала разговор Бородая с Сурковым о событиях на Донбассе

Влияние России на ДНР выходило за рамки военной поддержки
Читай также
Последние новости

Стало известно, почему Джоли не хочет прощать Питта

На границе Солнечной системы обнаружена огромная светящаяся стена

«За маской миротворца ‒ лицо диктатора и убийцы»:…

Романенко озвучил перспективы Украины после принятия закона о…

«Пошло по трубам»: Романенко прокомментировал новый скандал «Слуги…

«Женский Квартал» решил последовать примеру Зеленской: фото

Госбюджет-2020: в Раде прокомментировали низкие пенсии и зарплаты

Путин заявил, что Россия готова снизить цену на…

Порошенко собираются допросить по делу Иловайска, — Рябошапка

Милованов дал прогноз курса доллара на 2020 год

Рябошапка прокомментировал дело в отношении Burisma

КСУ оценил инициативу Зеленского о народовластии

В США собрались делать искусственное мясо из воздуха

Рост экономики Украины составил больше 4% второй квартал…

Путин пригрозил, что боевики могут оккупировать зону разведения…