Der Spiegel: «Зараз ситуація гірша, ніж на початку конфлікту»

Західні компанії відмовляються від замовлень в Україні, німецькі підприємці на місцях побоюються за своє існування – не через конфлікт, а через те, що Польща блокує кордон на заході. Чому ЄС не втручається?

Коли нічого не допомагало, Маркус Чупек відправив одного із співробітників свого офісу на завдання. Чупек – засновник та керівник компанії – постачальника: його компанія Time & Space, в якій працює кілька сотень людей, неподалік Львова на заході України, виробляє кабельні джгути для автовиробників та виробників побутової техніки.

Проте з жовтня минулого року у нього все частіше виникають проблеми із виконанням зобов'язань щодо постачання. З того часу час очікування українських вантажівок на прикордонних переходах до Польщі збільшився з кількох годин до трьох тижнів. Потік товарів між ЄС та Україною протягом кількох місяців масово порушується різними групами.

Їхні мотиви іноді більш, іноді менш зрозумілі. Польські фермери зараз блокують кордон. Вони протестують проти імпорту з України та екологічних вимог «Нового зеленого курсу» ЄС. На початку березня ситуація була настільки небезпечною, що один із клієнтів компанії Чупека був на межі зупинки виробництва, бо компоненти з України не надходили.

Тоді німецький бізнесмен попросив українську співробітницю з'їздити до замовника до Польщі особистим автомобілем. Вона привезла через кордон два ящики із терміново необхідними компонентами: якраз вчасно для замовника, без реєстрації в прикордонних органах та митного оформлення.

Глава компанії безпорадно знизує плечима. Можливо, краще було б ризикнути зупинкою заводу біля замовника - і втратити життєво важливе замовлення? "Наше існування тепер дійсно поставлене на карту", - резюмує Чупек.

Оскільки більшість вантажівок перейшли на інші маршрути, час очікування у Словаччині та Угорщині також різко збільшився. Взимку кілька українських водіїв вантажівок загинули в очікуванні на кордоні. Економічні наслідки також є драматичними: блокада може коштувати розореній Україні до 400 мільйонів доларів, згідно з розрахунками українського міністерства сільського господарства.

За ці втрати, швидше за все, доведеться платити європейським платникам податків: хоч державні доходи України збільшуються завдяки зростанню економіки, їх все ще недостатньо, щоб покрити всі витрати, пов'язані з воєнним конфліктом. У 2024 році дефіцит може становити 36 мільярдів євро - сума, яку, ймовірно, доведеться покривати значною мірою за рахунок європейців, враховуючи політичні негаразди у Вашингтоні.

У довгостроковій перспективі блокада може коштувати українцям та їхнім союзникам ще дорожче. Проблеми існують вже так довго, що відлякують інвесторів та клієнтів. Насправді мета ЄС – інтегрувати Україну до ланцюжків доданої вартості європейської економіки. Однак зараз відбувається протилежне. «Наші клієнти більше не розміщують нових замовлень в Україні, – підтверджує підприємець Чупек. Після початку конфлікту в 2022 році ще можна було надійно постачати клієнтів, незважаючи на серйозні труднощі. Але тепер все поставлено на карту. Ситуація гірша, ніж після початку конфлікту».

Компанії на Заході починають приймати нові рішення щодо розміщення. Чупек щойно переконався у цьому: виробник побутової техніки припинив розміщення замовлення на своєму заводі у Західній Україні через проблеми з постачанням. "З ним пов'язано 50 робочих місць", - заявляє глава компанії.

Такий розвиток подій підтверджують інші німецькі компанії. В останні місяці на заводах ЄС неодноразово відбувалися короткочасні зупинки виробництва через те, що деталі з України не надходили вчасно, каже менеджер одного з найбільших німецьких постачальників.

«Багато автовиробників більше не хочуть нести ризик в Україні, – каже чоловік. Що ще гірше для України, багато постачальників вже створили паралельні виробничі лінії в інших країнах, таких як Румунія чи Сербія. Власне, вони мали взяти на себе управління лише у разі перебоїв із постачанням на Україну.

Оскільки перебої у торгівлі стали повсякденним явищем, Україна ризикує втратити свою перевагу у вартості порівняно із сусідніми країнами. Ціни на вантажні перевезення до ЄС різко зросли; Зовнішньоторговельна палата (AHK) у Києві говорить про 300-відсоткове зростання. Через те, що важкі вантажівки блокуються, деякі компанії відправляють через кордон не один, а десять фургонів. Але для цього також потрібні десять водіїв. «Це неекономічно. Ми більше не заробляємо грошей», – каже Чупек.

Чому це зайшло так далеко? Після початку конфлікту ЄС дозволив безмитне ввезення української сільськогосподарської продукції, щоб підтримати країну у її відчайдушній обороні проти Кремля. Від доходів, отриманих від експорту до ЄС, мали виграти не лише українські фермери, а й київський державний бюджет. Інакше, за логікою Єврокомісії, бюджет мав би поповнитись прямими субсидіями з Брюсселя.

Проте, що довше тривав конфлікт, то сильніше ставало невдоволення фермерського лобі. А хитке внутрішньополітичне становище багатьох урядів ЄС робить їх сприйнятливими до тиску з вулиці. В останні місяці Брюссель уже пішов на низку поступок фермерам. Спочатку Комісія надала додаткову допомогу постраждалим прикордонним регіонам у Польщі та Румунії. Потім інститути конфедерації погодилися знову, хоч трохи, обмежити імпорт курей, яєць та цукру з України.

Після цього країні буде дозволено безмитно постачати до конфедерації стільки ж товарів, як у період з 2022 по 2023 рік. Крім того, мали настати терміни сплати мит, що означало б, що експортні доходи України, за розрахунками Комісії ЄС, скоротилися б приблизно на 200 млн. євро.

Однак цього було недостатньо для таких країн, як Польща та Угорщина. Хоча переговори вже було завершено, вони наполягали на подальших обмеженнях. А відколи фермери у Франції знову почали вивалювати купи гною на вулиці, до них незабаром приєднався ще один впливовий союзник: президент Франції Еммануель Макрон. Він любить покривлятися, погрожуючи російському президенту Володимиру Путіну сухопутними військами та обіцяючи Україні беззастережну підтримку («чого б це не варте»).

Однак, коли йдеться про сільське господарство, він явно байдужий до проблем Києва. На останньому саміті ЄС у березні Макрон закликав запровадити тарифи на українську пшеницю, що викликало роздратування більшості голів інших урядів. За розрахунками Брюсселя, цей захід позбавив би країну, яка перебуває у важкому становищі, приблизно половину доходів від продажу сільськогосподарської продукції в Європі.

Це потворна картина, яка знову і знову виявляється останніми місяцями: з одного боку, європейці регулярно запевняють Україну в безумовній солідарності. Проте, коли йдеться про синекур добре організованих груп інтересів, настрій часом створюється на грунті дешевої образи.

Наприклад, навесні Макрон прошепотів, що неприпустимо, щоби один український птахівничий олігарх збагачувався за рахунок фермерів ЄС. Імпорт м'яса птиці з України справді значно збільшився і становило 230 000 тонн у 2023 році. Однак це відповідає лише 1,5 відсоткам виробництва птиці в ЄС, що становить майже 13 мільйонів тонн.

Коливання Макрона, ймовірно, пояснюються його слабкими рейтингами: за даними опитувань громадської думки, наразі його партія відстає від правих популістів Марін Ле Пен у опитуваннях на європейських виборах. Питання в тому, як Європа має намір протистояти Росії та врятувати Україну у довгостроковій перспективі, якщо навіть незначні зміни на ринку призводять до таких потрясінь.

Якщо експорт пшениці з Києва до ЄС справді буде обкладений податком, це стане ще одним серйозним ударом для країни, яка виборює своє фізичне виживання. Це також навряд чи допоможе повсталим фермерам. Справді, ціна на пшеницю за останні місяці впала. Однак це глобальна тенденція, яка обумовлена ​​не лише російським експортом, а й неправильними рішеннями країн ЄС.

Наприклад, колишній уряд PiS у Польщі накопичив велику кількість пшениці у розпал продовольчої інфляції минулого року, що зараз збільшує надлишок пропозиції на ринках. «Щоб відреагувати на зниження цін на пшеницю, ми маємо надати адресну допомогу фермерам», - заявляє Комісія. «Водночас переваги України в експорті товарів до Європейського союзу мають бути збережені».

Не дивно, що фронт у Брюсселі продовжують запеклі. Ні на останньому саміті ЄС, ні на зустрічі послів країн ЄС на минулому тижні рішення не було знайдено. Новий раунд переговорів між брюссельськими інститутами сьогодні, в понеділок, має розрядити обстановку.

На стіл лягла пропозиція, яку підтримала явна більшість країн-членів. Згідно з пропозицією, надбавки на українську сільськогосподарську продукцію, таку як яйця, овес та цукор, будуть знову збільшені, але пшениця залишиться безмитною. За оцінками Комісії, ця пропозиція збільшить збитки України приблизно до 400 мільйонів євро.

Однак Польща та Франція продовжують боротися за жорсткіші скорочення. Крім того, поки неясно, чи компроміс також сприятиме припиненню блокади на кордоні. Представники польського уряду не хочуть давати жодних гарантій щодо цього.

Невдоволення зростає і в інших країнах ЄС. На зустрічі зі своїми європейськими колегами минулого тижня міністр сільського господарства Німеччини Джем Оздемір голосно лаяв уряди країн ЄС, «які проповідують солідарність з Україною у недільних промовах, але роблять протилежне з понеділка до п'ятниці». Будь-хто, хто звинувачує Україну в помилках, сприяє «путінській пропаганді», - сказав він. «Ніхто не повинен брати в цьому участі».

У парламенті Німеччини також зростає готовність стати на бік України у цьому конфлікті. «Звалювати проблеми європейської сільськогосподарської політики на Київ — це несолідно та нераціонально», - вважає голова комітету з торгівлі у парламенті ЄС. Наразі серед євродепутатів існує настрій зберегти втрати для України у вузьких межах.

Брюссель також має вжити більш чітких заходів проти підриву європейської торгівлі. «Блокада на польському кордоні є незаконною», - вважає голова комітету. «Польський уряд має припинити це». У разі сумнівів Брюссель має втрутитись. «Якщо уряд у Варшаві не зрушить з місця, Комісія ЄС має порушити проти Польщі справу про порушення», додає він.

Новий прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск, з іншого боку, ліберальніший і примирливіший, ніж його попередник із консервативної партії PiS. Однак йому також доводиться враховувати настрої польських фермерів - і тих, хто входить до його власної коаліції, що складається з політичних сил різних кольорів. Наприклад, заступник міністра сільського господарства – фермерський функціонер, схильний до радикальних гасел, який у минулому також укладав пакти з партією PiS.

Наприкінці березня його поведінка викликала обурення в Україні, оскільки заступник міністра демонстративно заснув під час переговорів щодо зернової суперечки. Чиновник «дивно поводився під час переговорів. Він схоплювався, кілька разів вибігав із кімнати, повертався, пирхав і виявляв нервозність», - зазначили в Асоціації українських зерновиробників.

Навіть якщо конфлікт із фермерами буде улагоджений: проблеми на кордоні можуть продовжитися. В останні місяці було створено «небезпечні прецеденти», вважає Федір Омелінський. Він відповідає за український бізнес у компанії Rehau, яка виробляє віконні профілі. Він побоюється, що у майбутньому різноманітні групи можуть продовжити спроби відстоювати свої інтереси, блокуючи кордон. До польських фермерів польські перевізники вже паралізували кордон на кілька місяців. Їхні вимоги все ще обговорюються, і конфлікт досі не вирішений.

Філіп Юнге, член правління хімічного трейдера Oqema з Менхенгладбаха, дотримується подібної думки. Компанія в основному постачає будівельні матеріали, хімікати, необхідні для будівництва. Транспорт обходиться все дорожче та дорожче. З одного боку, це знижує прибуток та призводить до зростання цін. "Це проблема для України, тому що це також збільшує витрати на всі будівельні проекти в країні", - каже Юнґе. Менеджер каже, що йому маневрування ЄС, що незрозуміло затяглося, у цьому питанні. Парадоксально, що ЄС, з одного боку, закачує гроші в Україну, а з іншого - придушує спроби України допомогти собі, зважаючи на конкретні інтереси.

Більше того, наступний конфлікт уже назріває: у Польщі різко впало виробництво цементу. Основна причина цього – зниження будівельної активності у країні. Але виробники цементу вже назвали іншого винуватця: конкуренцію з боку України.

Джерело: Der Spiegel