Министерство обороны Украины не собирается отказываться от призыва на воинскую службу и солдат-«срочников», переходя на комплектование военнослужащими по контракту. Это прямо следует из бюджетного запроса, который Минобороны готовит на 2013 г. И это при том, что в нынешней предвыборной программе провластной Партии регионов «От стабильности – к благополучию» декларируется «отмена обязательного призыва с 1 января 2014 года».
В частности, как сообщил на брифинге в Кабмине заместитель министра обороны Украины – руководитель аппарата Владимир Можаровский, военное ведомство рассчитывает на увеличение финансового ресурса в 2013 году, чтобы «направить его на выполнение комплекса мероприятий по реформированию и развитию Вооруженных Сил Украины». При этом он уточнил, что сумма запроса составит порядка 20 млрд грн.
На этот год Минобороны получило финансирование в 16 млрд грн, при том, что из бюджета до конца года должно быть выделено всего 14 млрд грн (остальные средства – это спецфонд, который армии еще надо заработать), то есть увеличение запроса составит около 4 млрд грн. При этом, как признал сам замминистра обороны, 86% этого бюджета оборонного ведомства направлено на содержание личного состава. А на закупку и модернизацию вооружений, боевую подготовку, решение социальных проблем и пр. – лишь 13% (в мировой практике нормальным считается соотношение 50 на 50). При такой структуре бюджета у Минобороны просто нет средств проводить какие-либо мероприятия по активному переходу Вооруженных сил на контрактную службу – в частности, активно строить жилье, обеспечивать привлекательные социальные условия, повышать денежное содержание до уровня, «конкурентоспособного» на рынке труда (в особенности в крупных городах).
На сегодня в армии военнослужащими контрактной службы укомплектовано немногим более 50%, — этот показатель не особо отличается от того, что наблюдался 3-4 года назад. Таким образом, для комплектования армии исключительно «контрактниками» уже с 1 января 2014 г (как обещает власть), Минобороны должно на протяжении 2013 года совершить настоящий прорыв, найдя «замену» солдатам срочной службы. Известны и затраты, необходимые для совершения такого перехода, — еще в 2008 году Минобороны подсчитало, что на полноценное финансирование программы перехода Вооруженных сил Украины на комплектование военнослужащими по контракту необходимо выделить из госбюджета, помимо «поточных» расходов, не менее 46 млрд грн. С учетом инфляции, роста цен на товары и услуги, увеличения средней заработной платы, эта сумма на 2012 г неминуемо увеличилась.
Все эти средства мы должны были бы увидеть в военном бюджете-2013. То есть нынешний запрос Минобороны, если бы оно действительно собиралось обеспечить переход армии с 1 января 2014 г «на контракт», должен был составить более 62 млрд (!) грн. Однако в реальности военное ведомство просит лишь на 4 млрд больше, что, учитывая уровень инфляции, а особенно ее прогнозируемые показатели после выборов, не повлияет радикально на армейское благополучие. И уж тем более этой суммы явно не хватит для перехода на контрактные Вооруженные силы и отказа от призыва.
Напомним: во время последней предвыборной президентской кампании нынешний президент Украины Виктор Янукович в своей программе «Украина – для людей!» обещал «гарантированный» переход на контрактную армию с 2011 г. Весной 2012 г Генштаб ВС Украины на основании тщательного анализа, планировал и зафиксировал в официальных документах, что в 2015-2017 годах армия будет укомплектована военнослужащими, несущими службу по контракту, лишь на 80-85%, а закончить полный переход «на контракт» можно будет только к 2025 году.
Однако уже в мае этого года начальник Генштаба генерал Владимир Замана вдруг резко изменил позицию, заявив во время выступления в Верховной Раде, что Минобороны намерено уже в 2014 году отказаться от призыва и перейти на формирование личного состава Вооруженных сил исключительно на основании контракта. Это обещание и внесла в свою предвыборную программу Партия регионов.
Главный военный советник Виктора Януковича экс-министр обороны Александр Кузьмук в 2010 году заявлял, что считает невозможным полный переход армии на контрактную основу до 2016-2018 гг. По словам Кузьмука, необходимо «наложить определенный мораторий» на действия по переходу на контрактную армию.
Борис Такаев
