Новые лидеры ЕС: кто они и что значат для Украины?

Целых три дня длился экстренный саммит Европейского Союза, который согласовывал кандидатуры на пять руководящих должностей в ЕС: Еврокомиссия, Европейский Совет, Европейский Парламент, Европейский Центральный Банк и верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности. Пять человек, которые станут «лицом» Союза и в течение следующих 5 лет будут определять и исполнять европейскую политику, в том числе касательно Украины.

Саммит с самого начала был довольно сумбурным, хаотичным и каким-то несобранным. Кандидатуры, согласованные в главных европейских столицах, внезапно натолкнулись на сопротивление со стороны стран Восточной Европы, и все договорённости мигом рухнули. Делегатам пришлось буквально с нуля передоговариваться, уже с учётом мнений стран Вышеградской четвёрки.

Сперва, они забраковали кандидатуру голландца Франса Тиммерманса на должность президента Европейской комиссии, отомстив ему за то, что политик курировал вопросы введения санкций против Польши и Венгрии за несоблюдение либерально-демократических норм и принципов ЕС. Цепной пёс Брюсселя, ярый сторонник концепции «Европы разных скоростей» стал жертвой коллективного ответного удара со стороны восточноевропейского блока.

Затем, начались проблемы вокруг кандидатуры немца Манфреда Вебера, которого прочили в Европарламент или Европейский Совет. Член правящего в Германии баварского Христианско-социального союза (ХСС), лидер крупнейшей в Европарламенте фракции «Европейская народная партия», Вебер продвигался лично канцлером Ангелой Меркель.

Французы, которые изначально не поддерживали Вебера из-за «недостатка управленческого опыта и незнания языков», в итоге согласились, но в обмен им пообещали назначением Тиммерманса в Еврокомиссию – сторонника идей реформирования ЕС, которые озвучивал Эммануэль Макрон. При этом интересно то, что, как оказалось впоследствии, в сделку «Тиммерманс в обмен на Вебера» были вовлечены далеко не все члены правоцентристской коалиции «Европейская народная партия», в особенности представители Балкан и Восточной Европы. Это и сыграло решающую роль в развале этих схем, когда часть сторонников Меркель, узнав о сделке, пришли в ярость, и заблокировали её.

И теперь, когда Тиммерманс выпал из схемы, договорённости по Веберу также пошли ко дну. В конечном счёте, против него выступило так много сторон, что он сам решил отказаться от своих амбиций и снять свою кандидатуру. Это обнулило все многосторонние соглашения, которые были достигнуты между Францией, Германией, Испанией, Нидерландами и Бельгией.

После краха предварительных соглашений из-за позиции Восточной Европы, недальновидности Меркель, сопротивления Италии и Греции, а также попытки Макрона набить себе цену на этом фоне, ушли в историю и остальные кандидатуры, которые, казалось, были согласованы всеми: датчанка Маргрете Вестагер, курировавшая анти-монопольную кампанию ЕС против больших корпораций типа «Google», немецкая «зелёная», критик Польши и Венгрии Ска Келлер, чешский евроскептик Ян Захрадил.

Это вынудило европейцев начать всё с самого начала. В первый день саммит продолжался всю ночь и следующее утро. Второй день также не принёс никаких результатов. Политики не знали, что делать. Отдельные участники переговоров бегали по коридорам Страсбурга, сливая журналистам бесчисленное количество различных кандидатур, имена которых всплывали в ходе тяжелейших дебатов на саммите. Каждый час появлялись новые фамилии и новые вводные.

На переговорах доминировали Германия и Франция, ловко отодвинувшие председателя Европейского Совета Дональда Туска, пытавшегося создать рабочую, конструктивную атмосферу. Хотя позднее, он бросился в «Twitter» и попытался взять на себя лавры успешно завершённых переговоров, на самом деле «рулили» саммитом Меркель и Макрон.

Итогом трёхдневного саммита стало согласование четырёх кандидатур в Еврокомиссию, Европейский Совет, ЕЦБ на должность главного представителя по внешней политике. Главу Европарламента избрали уже сегодня, тем самым поставив точку в невероятно динамичной гонке за портфелями с весьма неожиданным концом. Собственно, о результатах саммита и новых лицах Европы мы и хотим поговорить.

Кристин Лагард – Европейский Центральный Банк

Кристин Лагард – новая председатель Европейского Центрального Банка (ЕЦБ). Лагард хорошо известная и знакомая Украине француженка, ранее занимавшая пост директора-распорядителя Международного Валютного Фонда (МВФ), а ещё ранее бывшая министром экономики и финансов Франции. Конечно же, с Лагард Украина контактировала исключительно благодаря её работе в МВФ.

Лагард не просто встречалась с Петром Порошенко во время его президентства, но даже более, поддержала Петра Алексеевича и по прошествии выборов, на которых тот проиграл. По мнению француженки пятому президенту Украины удалось стабилизировать государственную экономику и даже активизировать её рост.

Назначение Лагард на должность председателя ЕЦБ с учётом профессионального опыта француженки вполне обосновано, хотя ещё до своего вступления на должность директора-распорядителя МВФ в 2012 году Лагард призналась СМИ, назвав себя «не суперским экономистом», а человеком с достаточным уровнем экономических знаний для того, чтобы понимать «о чём говорят люди».

Лагард попала в Международный Валютный Фонд в достаточно трудное время, спустя всего лишь 4 года после мирового финансового кризиса. Когда Лагард пришлось сделать выбор между конфликтующими в МВФ фракциями, то свою ставку француженка делала в большинстве случаев на политику большей экономии средств, заставляя государства погашать долги перед возглавляемой ею организацией.

Самым неоднозначным событием с участием Лагард был отказ от погашения задолженности Греции перед МВФ и недопуск ЕС к процессу спасения Афин от банкротства. Но, в конечном итоге, директор МВФ отказалась от своей формулы реформы в обмен на списание долгов.

Что интересно, в ЕЦБ Лагард ждёт та же участь, что и ранее в МВФ. Экс-министр финансов Франции возглавит Европейский Центральный Банк в крайне непростое для Европейского союза время. Француженке придется не только столкнуться и сделать выбор между сторонниками политики жесткой экономии и экспансионистами, но и принять практически однозначное и решение относительно Италии, которая под руководством национал-популистов продолжает увеличить собственную задолженность. Иронично, что политика жесткой экономии средств является одним из факторов, приведших к столь широкому распространению популизма в Европе. Теперь, Кристин Лагард будет противостоять последствиям отчасти собственной деятельности на посту директора МВФ.

В начале июня стало известно о том, что Европейская комиссия подготовила штраф размером 3,5 млрд. евро для Италии, которая словно «снежный ком» продолжает наращивать расходы и государственную задолженность. По мнению ЕК, Италии в последние годы не удалось достичь достаточного прогресса относительно погашения её задолженности.

На сегодняшний день госдолг Италии составляет 132,2% от ВВП. Это второй по крупности госдолг в Европе (переплюнуть Италию сумели только Афины) и один из первых в мире. Многие экономисты растеряны и даже несколько паникуют, говоря о том, что тот же Brexit, а вернее его экономические последствия ничто в сравнении с тем, что ждет Европу, если восьмая экономика Европы утонет в кризисе. Более того, сравнивать кризис, связанный с задолженностью Греции и Италии, также не имеет смысла, поскольку речь идёт об абсолютно разных масштабах потенциальной катастрофы.

По мнению экономистов Forbes, основная проблема заключается в том, что Рим, скорее всего, неизбежно будет вынужден объявить дефолт, вполне вероятно под видом реструктуризации долгов и кредитами от МВФ. При этом правительство Италии может потребовать от ЕС и ЕЦБ смягчения фискальных регуляций, которые позволили бы Риму увеличить бюджетные расходы и обеспечить обязательства перед народом на что вряд ли согласится Германия, контролирующая статьи расходов стран Еврозоны.

Лагард будет вынуждена столкнуться с Италией, возглавляемой правительством национал-популистов, удержав рынки от очередного кризиса, что сегодня в целом кажется маловероятным. Вице-премьер-министр Италии Маттео Сальвини несмотря на своё обещание перед Еврозоной «двигаться в рамках финансовых регуляций» и на фоне выработанного среднесрочного плана по снижению государственной задолженности одновременно заявляет о своем намерении провести политику снижения налогообложения.

Также уже этой осенью ЕЦБ обещает снизить процентные ставки в надежде увеличить инфляцию и тем самым «подстегнуть» экономическое развитие. Такой сценарий является одним из вариантов выхода из вероятного экономического кризиса Италии, поскольку инфляция позволит снизить реальную стоимость долговых обязательств Рима.

Одно известно точно, Лагард позитивно оценивала политику её предшественника Марио Драги, а потому существует вероятность, что француженка частично продолжит путь итальянского экономиста. Впрочем, разница будет состоять в том, что если при Драги переговоры с Италией были более-менее сносными и успешными, то при Лагард они рискуют серьёзно просесть и зайти в тупик. Дело не только в том, что Кристин Лагард – креатура Франции, через которую Париж будет «качать» свои фискальные реформы. Вопрос ещё в доверии между Лагард и официальным Римом, которого на сегодня нет.

К тому же, кандидатура директора МВФ стала неожиданностью для многих и по той причине, что её позиции в самой Франции крайне неустойчивы. Она фигурирует в уголовном деле о преступной халатности и растрате государственных фондов. Этот факт ослабляет переговорные и политические позиции Лагард на уровне ЕС, что заставляет многих думать, что её кандидатура – это поспешный, лихорадочный выбор Макрона, желавшего поскорее продвинуть кого-то «из своих» на фоне краха старых договорённостей с Германией.

Жозеп Боррель – внешняя политика и политика безопасности ЕС

Многолетний, махровый социалист, 72-летний Жозеп Боррель – ветеран европейской и испанской политики. Он является членом испанской Социалистической партии с 1974 года. В 2004 году он впервые избрался в Европейский парламент, и даже какое-то время возглавлял его. С 2018 года Боррель является министром иностранных дел Испании в социалистическом правительстве Педро Санчеса.

Победа испанских левых на выборах в Европарламент в конце мая дала Мадриду серьёзный рычаг влияния на процесс распределения должностей в Евросоюзе. Поскольку социалисты стали второй крупнейшей коалицией в Европарламенте, набравшей наибольшее количество голосов, они с самого начала участвовали в переговорах с Германией и Францией.

А посему, фамилия Борреля изначально фигурировала в договорённостях сторон. Главным «трофеем» для испанцев должен был стать голландец Франс Тиммерманс во главе Еврокомиссии – такой же социалист, как и премьер-министр Санчес. Однако именно благодаря развалу старых соглашений между Меркель и Макроном Испания получила возможность продвинуть своего министра на одну из ключевых должностей в ЕС. Однако изначально, Боррель не рассматривался как один из основных вариантов.

Выбор Жозепа Борреля на пост верховного представителя ЕС по внешней политике вместо Федерики Могерини – это весьма неплохой вариант. Боррель – опытный и сильный дипломат, имеющий связи с европейцами. К тому же, он – ярый противник сепаратистских движений, включая каталонское, что станет мощным инструментом в руках Мадрида в его противостоянии с Брюсселем вокруг попыток привлечь к ответственности лидеров каталонских сепаратистов за их референдум прошлого года.

Впрочем, есть в этой кандидатуре и минусы. Поскольку Боррель – противник сепаратизма, он занимает непримиримую позицию относительно Косово. Попросту говоря, он не признаёт их независимость. Это осложнит его работу в, к примеру, специальном формате, где ЕС выступает посредником в диалоге между Сербией и Косово. С учётом напряжённой обстановки на Балканах в последние полгода, кандидатура Борреля – не лучший вариант для де-эскалации ситуации и снятия градуса конфликта между косоварами и сербами.

Более того, его позиция и отношение к каталонскому вопросу могут привести к конфликтам с другими европейскими институтами, занимающими гораздо более либеральную позицию относительно, например, волнующего для Испании вопроса экстрадиции бывшего лидера Каталонии Карлеса Пучдемона. Впрочем, с Боррелем европейцам будет сложно защищать каталонцев, пытающихся представить себя «жертвами режима», поскольку министр – сам является каталонцем.

К тому же, Жозеп Боррель известен своим взрывным характером и умением подобрать «острые слова». Это явно сделает внешнюю политику ЕС более про-активной и, возможно даже, наступательной, а не преимущественно рефлексивной, какой она была при Могерини. В отличие от итальянки, которая стала известна своей политикой нон-стоп поездок по всему миру ради увеличения узнаваемости ЕС и его имиджа, Боррель будет укреплять институциональность европейской внешней политики.

Жозеп Боррель также известен своей критикой в адрес президента США Дональда Трампа. В отношениях между США и ЕС, он занимает радикальную про-европейскую позицию, считая, что Евросоюзу необходимо развиваться самостоятельно, не впадая в зависимость от каких-то внешних глобальных игроков. В сентябре прошлого года Боррель раскритиковал планы Трампа построить стену на границе с Мексикой для сдерживания мигрантов, и в с сарказмом отметил, что американскому лидеру тогда стоит подумать о строительстве стены в пустыне Сахара. Не менее резко Боррель высказывался о Штатах касательно кризиса в Венесуэле в начале этого года, критикуя Дональда Трампа за его игры с идеями военного вторжения в Венесуэлу и провоцирование гражданской войны, называя поведение президента США «ковбойским».

В случае утверждения Европарламентом, консолидация внешней политики и политики безопасности ЕС в руках Жозепа Борреля станет его триумфальным возвращением в большую европейскую политику, впервые с его унизительной отставки с поста лидера Социалистической партии в 1999 году. Это хороший вариант для усиления внешней политики Евросоюза и евроинтеграционных проектов, однако не очень приятный выбор для отношений ЕС с США, меж-европейских коммуникаций и балканского направления Брюсселя.

Давид Мария Сассоли – президент Европейского парламента

Ещё одна победа европейских социалистов. Член левоцентристской итальянской Демократической партии, Давид Сассоли стал неожиданностью для многих. О его кандидатуре ничего не было известно вплоть до сегодняшнего утра. Его кандидатура стала предметом торгов между двумя крупнейшими политическими фракциями в Европарламенте – «Альянсом социалистов и демократов» и «Европейской народной партией». Консерваторы позволили выбрать социалиста в качестве компенсации за потерю ими кресла президента Еврокомиссии, которую должен был возглавить Тиммерманс.

Избрание главной Европарламента итальянского социалиста – это и хорошая, и плохая новость. Хорошая, поскольку это усиливает позиции социалистической фракции в ЕП, и позволяет им больше влиять на работу ЕС, блокируя, например, деятельность своих идеологических противников их правых и национал-консервативных популистских сил. Плохая новость, поскольку это сулит конфликтом между аппаратом Европарламента, которым будет руководить Сассоли, и европейскими правыми, включая национал-популистов, особенно из числа

Сассоли пробудет в должности главы Европарламента 2,5 года – половину срока, а затем его заменит представитель консерваторов из «Европейской народной партии». Такова была договорённость двух блоков.

Урсула фон дер Ляйен – президент Европейской комиссии

Новым председателем Европейской комиссии – самой важной институции Европейского союза стала немка и мать 7 детей, министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен.

Активная, кулуарная борьба за должность председателя Еврокомиссии длилась в Европейском совете аж 3 дня. Изначально основным претендентом на должность председателя Европейской комиссии был немец Манфред Вебер. Он являлся представителем «Европейской народной партии», победившей на выборах и традиционно предложившей своего человека на должность главы ЕК.

Кандидатуру Вебера практически моментально «откинули» во Франции и Люксембурге и в итоге все шансы занять должность исполнительной власти ЕС оставались исключительно у социалиста из Голландии Франса Тиммерманса – ярого сторонника концепции «Европы разных скоростей». СМИ на протяжении трех суток активно спекулировали над данной темой, заявляя, что голландца будут продавливать несмотря на сопротивление отдельно взятых государств.

А стоит подметить, что сопротивление кандидатуре Тиммерманса было неслабое. Резко против заместителя председателя ЕК выступили в восточной и южной Европе. Италия, Словакия, Чехия, Польша, Венгрия, Литва и Эстония пообещали, что будут всячески противодействовать возможному принятию Тиммерманса на должность.

В конечном итоге, их совместные старания оправдались, поскольку находящиеся в фрустрации Макрон, Меркель и Дональд Туск были вынуждены на «скорую руку» заняться поиском нового кандидата. За несколько дней международные медиа успели рассказать читателям почти о 10 потенциальных новых кандидатурах на пост председателя Европейской комиссии. Результатом усиленных «торгов» стало номинирование на должность своеобразного «джокера» — министра обороны Германии Урсулы фон дер Ляйен. Самым интересным во всей сложившейся ситуации является способ избрания фон дер Ляйен, как результата именно кулуарной договоренности, а не демократических процессов.

Если бы лидеры государств-членов ЕС хотели следовать демократическим принципам, то они поинтересовались бы у европарламентариев их мнения и желания относительно будущего председателя Европейской комиссии. Но нет. Фон дер Ляйен была номинирована «в обход» мнения евродепутатов, что может стать барьером к её назначению. Европарламентарии могут заслуженно чувствовать себя несколько обиженными и обделенными, а также в связи с этим отказаться голосовать за её кандидатуру. Данный сценарий до сих пор остается вполне реалистичным.

Говоря о взглядах Урсулы фон дер Ляйен и её карьерных достижениях могут возникнуть некие сомнения относительно номинации немки на должность председателя ЕК. Фон дер Ляйен повсеместно критикуется в Германии за её «достижения», а точнее их отсутствие за время руководства над Бундесвером.

В 2011 г. фон дер Ляйен выступала за концепцию Соединенных Штатов Европы, т.е. поддерживала проект более углубленной евроинтеграции, что явно не соответствует духу национал-популистского времени, царящему в Европе и Европарламенте.

Взгляды немки относительно Украины также неоднозначны, как и других немецких политиков. Фон дер Ляйен осуждает РФ за аннексию Крыма и интервенцию на Донбассе, выступая за продолжение антироссийских санкций, но при этом министр обороны Германии также не захотела поддержать Украину «материально», т.е. предоставить оружие. В связи с чем Киева по сегодняшний день не получил от Берлина летального оружия.

Также, по мнению Урсулы фон дер Ляйен, Европейский союз должен постоянно поддерживать контакт с Москвой, что позволит сохранять региональную и мировую стабильность и безопасность. При этом немка является сторонником создания европейской армии и в 2016 г. фон дер Ляйен даже занималась соответствующим оборонным проектом, который должен появиться и быть готовым к боевому использованию в 2040 г.

Однозначно стоит заметить, что в случае двух данных должностей основными бенефициарами являются страны западной Европы, а именно франко-германский союз. Германия несмотря на изначальный провал Вебер сумела «выбить» себе должность председателя Европейской комиссии. Главными же проигравшими в данном случае можно смело назвать восточную Европу, которая сумела «отбиться» от угрозы Тиммерманса, но ценой утраты какое-либо представительства в руководстве Европейского союза. Таким образом страны западной Европы банально отобрали у востока ту победу, о которой начали повсеместно писать СМИ.

Шарль Мишель – председатель Европейского Совета

Один из самых молодых лидеров в Европе и премьер-министров Бельгии, потомственный политик, Шарль Мишель давно фигурировал в качестве возможного кандидата в лидеры ЕС. Возглавляя правоцентристскую коалицию в Бельгии, будучи выходцем из франкоязычной Валлонии, Шарль Мишель стал одним из главных европейских либералов, входящих в орбиту Франции. Он стал всего лишь вторым франкофоном на должности премьер-министра за последние 50 лет, и в течение своего правления с 2014 года сохранял тесные связи с официальным Парижем. Эти отношения особенно упрочились с приходом к власти во Франции Эммануэля Макрона с его либеральной повесткой и центристской политической позицией, часто тяготеющей вправо.

Для Мишеля это назначение может стать апогеем его политической карьеры, кульминационной точкой, позволившей молодому политику наконец-то выйти из тени своего отца – бывшего еврокомиссара Луи Мишеля, которая довлела над Шарлем на протяжении всей его жизни. Став министром в бельгийском правительстве в 25 лет, он буквально пробежал по карьерной лестнице, и уже в 38 возглавил правительство. Сейчас ему 43, и он готов занять пост главы одной из важнейших европейских институций.

Номинация Шарля Мишеля на пост председателя Европейского Совета – это результат титанических усилий Франции по консолидации их влияния в основных европейских институтах. Поскольку Германия получила кресло президента Еврокомиссии и половину срока главы Европарламента, а Испания забрала внешнюю политику и заместителей президента ЕК, Франция посчитала для себя справедливым взять под контроль две оставшиеся институции – ЕЦБ и Европейский Совет. Результатом 3-дневных переговоров на саммите стали кандидатуры Кристин Лагард и Шарля Мишеля.

Возникновение премьер-министра Бельгии в переговорах о Европейском Совете – институции, отвечающей за стратегические направления политики ЕС – имеет две стороны одной медали. С одной стороны, это очевидная креатура Франции, которая не рискнула продвигать француза на этот пост (уже имея Лагард в ЕЦБ). Это выглядит вполне логично.

В конце концов, Европейский Совет всегда был больше под влиянием Парижа, нежели Берлина или Рима. Саму идею создания этой структуры подал в своё время президент Франции Шарль де Голль, а формализовал все процедуры и суть работы Евросовета ещё один французский лидер, президент Валери Жискар д`Эстен. Контроль над Европейским Советом необходим французам и лично Макрону для того, чтобы продвигать свой план реформирования Евросоюза, основанный на базе идеи «Европы разных скоростей».

К тому же, премьер-министр Бельгии – прекрасная кандидатура для управления Советом, где ключевой необходимый скилл – умение договариваться, лавировать между группами интересов и организовывать переговоры нужным образом, дабы склонить стороны к компромиссу.

Шарль Мишель – талантливый переговорщик, умеющий убеждать и разъяснить интересы сторон друг другу. На пике своей карьеры, когда он стал премьером в 2014 году, он шокировал европейское сообщество, когда сумел сформировать коалицию с «Новым фламандским союзом» — партией, продвигающей фламандский национализм голландско-язычных провинций и имеющей явные сепаратистские замашки. Этот противоестественный союз голландскоязычных фламандцев и франкоязычных валлонцев назвали тогда «коалицией камикадзе».

Тем не менее, она с достоинством продержалась все 5 лет правления Мишеля. Несмотря на некоторые проблемы (протесты населения против мер жёсткой экономии, демонстрации против ЗСТ с Канадой), коалиция выдержала социальное давление и продавила необходимые для Бельгии экономические реформы. А всё благодаря переговорным способностям Мишеля, его знанию голландского языка (что довольно редкое явление для франкофонов) и склонности к компромиссам.

С другой стороны, отправка Шарля Мишеля в ЕС имеет и внутриполитический бельгийский контекст. Дело в том, что по результатам майских парламентских выборов, традиционные бельгийские партии получили весьма скромный результат. В парламент зашло множество правых популистских сил, включая откровенных сторонников сепаратизма. На выборах в Европарламент эта фрагментация бельгийского политического поля и ослабление традиционных сил лишь подтвердилось.

Более того, в декабре прошлого года, несмотря на все усилия Шарля Мишеля, правительство всё равно не избежало краха. Хоть вечные внутриполитические дрязги между регионами и стали традицией для бельгийцев, в этот раз коллапс произошёл из-за разных позиций партнёров по коалиции относительно Глобального миграционного пакта ООН. А выборы ещё больше подкосили позиции премьер-министра и его партии. Он занял второе место в рейтинге самых популярных политиков, уступив место фламандскому националисту Тео Франкену.

Соответственно, существует высокая вероятность того, что Шарль Мишель не сможет снова возглавить правительство, и будет продолжать терять рейтинг. Поэтому, его уход из Бельгии в ЕС – хорошая идея избежать политического поражения и временно уйти на пике популярности. Это также позволит ему и дальше влиять на политику ЕС, но теперь уже с более высокой «колокольни», а не копаясь во внутренних проблемах Брюсселя.

Выводы для Украины

Утверждение вышеперечисленных кандидатур на саммите ЕС, судя по тому, что происходило последние 3 дня, было обусловлено сильным желанием европейских элит (особенно из Франции, Германии и стран Бенилюкса) быстро и оперативно решить вопрос, получить то, что называют в английском языке «quick fix» — быстро достигнутый, зачастую непродуманный, результат.

Политические амбиции социалистов и европейских консерваторов, получивших больше всех голосов на европейских выборах, а также недовольство внутренней оппозиции в лагере Ангелы Меркель, вместе с фанатичной одержимостью Эммануэля Макрона быть новым европейским лидером и влиять на все процессы, привели к фактической «смерти» старых договорённостей, формировавшихся на протяжении многих месяцев. Жажда влияния и власти обуяла участников переговоров, как только все поняли, что старый пакет сделки по кандидатам в европейские институты более не работает. Франция и Германия бросились в «крысиные бега», расталкивая других и даже отодвинув Дональда Туска, бывшего гарантом старых договорённостей.

3-дневний саммит ЕС показал, что старая система согласования кандидатов, когда стороны методично, постепенно и подробно обсуждают различные варианты, взвешивая все «за» и «против» на базе их узнаваемости, приемлемости всем политико-географическим блокам и их рейтингов в Европе, фактически умерла, и больше не существует. На её место пришла старая-добрая европейская школа закулисных сделок, подковёрных интриг и бэкдор-стайл договорняков. Иронично, но добили систему вовсе не национал-популисты, как могло бы показаться, а именно представители старой либеральной элиты – французы из альянса либералов ALDE во главе с Макроном, испанско-португальский социалистический тандем и немцы из «Европейской народной партии» во главе с Меркель.

По итогу, саммит выбрал четыре неоднозначные кандидатуры, среди которых две – Кристин Лагард и Урсула фон дер Ляйен – замешаны в мутных, неприличных делах о растрате у себя дома, а также имеют не самую лучшую репутацию, даже среди своих однопартийцев.

Хуже всего стало то, что все ключевые должности в ЕС отдали представителям исключительно Западной Европы. Даже уходящий председатель Европейского Совета Дональд Туск был вынужден признать, что в этом недостаток договорённостей, достигнутых на саммите. Впрочем, он пытался казаться оптимистом, и твёрдо заявил, что кандидат от Восточной Европы точно займёт кресло главы Европарламента. Как оказалось, даже это преимущественно символическое место отдали итальянцу. Восточная Европа официально будет аутсайдером этого состава Европарламента и основных институтов ЕС.

Из произошедшего Украина должна сделать один простой, но крайне важный вывод: как раньше — уже не будет. Европейские элиты посредством затяжных 3-дневных переговоров сумели показать всему миру, что на место консенсусу и общему знаменателю пришли склочность и конфликтность. Сегодня Европейский союз явно фрагментирован. Об этом свидетельствует факт, что даже классические европейские элиты не сумели общими усилиями прийти к желаемому результату, итогом чего стали «подковерные» договоренности и откровенное пренебрежение мнением европарламентариев.

Высокий уровень фрагментированности и раздробленности нового Европарламента, усугубление расколов между разными политико-географическими блоками в ЕС, эрозия старых принципов и норм – всё это будет ослаблять Евросоюз, что обнажит его уязвимость для влияния внешних игроков – США, Китая и России. К тому же, внедрение концепции «Европы разных скоростей» может преобразить ЕС, но далеко не так, как выгодно Украине.

Высокий уровень склочности и конфликтности не только неизбежно снизит эффективность работы институций и верхушки ЕС, но обещает привести к тому, что в Брюсселе потеряют интерес и к ситуации в Украине. Итогом чего может стать снятие санкций с РФ в перспективе ближайших 5 лет. Данный сценарий находится практически у нашего «носа», а потому следует понимать, что уровень отношений Киева с Брюсселем (и Брюсселя с РФ) с сегодняшнего дня будет исключительно прямым следствием стараний и работы украинской дипломатической службы в ЕС. А потому, уже сегодня Украина должна переосмыслить свою внешнюю политику на западном направлении с учётом изменений, происходящих в ЕС.