Спасут ли турки украинский СПГ-терминал

«Босфор открыт для нас, согласно международной конвенции. Однако пролив очень перегружен, и ожидать, что танкер будет проходить, например, каждую пятницу, нельзя. Был случай, когда судна вообще ждали месяц, пока прекратится шторм в Черном море», — сказал он. По словам дипломата, из-за малой глубины и ширины некоторых участков Босфора, его прохождение является технически сложным, перед проливом все время стоит очередь из кораблей.

…Говоря о перспективах стоит заметить, что в ходе диалога с Россией по поводу цен на газ для Украины, а равно и в целом об обеспечении энергетической безопасности нашего государства, обычно акцентируют внимание на проектах трех видов.

Прежде всего, это разработка собственных месторождений углеводородов, прежде всего на шельфе Черного и Азовского морей. На данный момент начальные суммарные добываемые ресурсы углеводородов украинского сектора акваторий Черного и Азовского морей межведомственной экспертной комиссией оценены в 1531,9 млн. т условного топлива, что составляет не менее 30% всех углеводородных запасов нашей страны в газовом эквиваленте, причем на данный момент добыто всего около 4% этих запасов (на материковой части — около 70%). Хотя, как известно, разработка этих запасов связана с целом рядом серьезных трудностей.

Второе направление — добыча сланцевого газа. Запасы сланцевого газа в Украине, по оценкам геологического агентства США, составляют 1,5-2,5 трлн куб. м. Такие данные озвучил недавно заместитель председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Вадим Чупрун, добавив, что это еще не точная цифра — на самом деле она выше. При этом, как заявил министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко, выступая на Международном экономическом форуме в Вене, Украина планирует начать добычу сланцевого газа через 5-7 лет. Хотя и здесь возникает немало вопросов, ответов на которые мы пока не слышим.

И третье направление, наиболее реалистичное по срокам и возможностям, — это посторойка терминала по приему и регазификации сжиженного природного газа (СПГ- или LNG-терминал) на берегу Черного моря.

Идея строительства Украиной такого терминала, как известно, начала активно обсуждаться в 2010 году, исходя из опыта европейских стран. В условиях, когда Россия принялась активно давить на страны ЕС с требованием заключать долгосрочные контракты, последние ухватились за возможность закупать дешевый сжиженый природный газ, от международных закупок которого стали отказываться США (Соединенные Штаты, как известно, сделали ставку на собственный сланцевый газ, поэтому на спотовом рынке цена топлива оказалась почти в два раза ниже, чем у РФ). Таким образом, европейцам удалось создать мощную конкуренцию «Газпрому».

{advert=4}

С началом 2011 года, изучив опыт других стран, за проектирование и строительство СПГ-терминалов активно взялись страны ЕС из бывшего соцлагеря и СССР, так же стремящиеся снизить зависимость от российских поставок углеводородов. Так, в Литве после того, как в начале 2011 года возник конфликт с «Газпромом», снизившим цену на газ для Латвии и Эстонии и оставившим ее неизменной для этой страны, началось рассмотрение проекта создания подобного терминала. Согласно последним заявлениям литовского руководства, строительство может быть начато уже в этом году с запуском его в работу к 2014 г. Стремясь снизить стоимость проекта, литовская госкомпания «Klaipedos nafta» предлагает вариант не строительства, а аренды плавучего СПГ-терминала, что позволит стране обойтись без заема огромных кредитов. Одновременно правительство Литвы рассчитывает, что осуществление проекта по строительству терминала сжиженного газа создаст конкурентные условия на газовом рынке и снизит цену поставляемого «Газпромом» природного газа для потребителей примерно на 30%. Об этом, в частности, заявил летом 2011 г премьер-министр балтийской республики Андрюс Кубилюс.

А с весны 2011 года уже полным ходом идет строительство терминала в городе Свиноуйсьце на северо-западе Польши у самой границы с Германией (на сегодня Польша закупает примерно 60% потребляемого газа в России, получая от нее ежегодно порядка 10 млрд кубометров этих углеводородов). Консорциум из польских, итальянских, французских и канадских фирм планирует вложить в этот крупнейший инвестиционный проект в истории «постсоциалистической» Польши примерно 725 млн евро. С 2014 года терминал, оператором которого станет компания Polskie LNG, сможет ежегодно принимать до 5 млрд кубометров газа (основной поставщик — Катар), что составляет около 30% потребляемого в настоящее время в Польше «голубого топлива». А после строительства дополнительного газового хранилища мощность терминала возрастет до 7,7 млрд кубометров. По замыслу Варшавы, объект в Свиноуйсьце должен стать частью создаваемого в Европейском Союзе энергетического коридора Север — Юг. Предполагается, что СПГ-терминал в перспективе будет подключен к трубопроводной системе Центральной и Южной Европы, обеспечив поставки газа в европейские страны, не имеющие выхода к морю.

Кстати, весьма поучительным для Украины является история с политизацией польского проекта. В частности, уже начало реализации проекта СПГ-терминала в Польше вызвало серьезную внешнеполитическую возню вокруг него. Так, польский объект сооружается на расстоянии около 70 км от точки выхода из Балтийского моря на территорию Германии газопровода «Северный поток» (Nord Stream), первая ветка которого, как известно, была недавно сдана в эксплуатацию, и который предназначен для поставок газа в Европу в обход Украины. На этапе строительства российского трубопровода Варшава обратилась к России и Германии с просьбой увеличить глубину прохождения трубы Nord Stream для безопасного захода в порт Свиноуйсьце крупных танкеров со сжиженным газом.

Сам факт строительства в Польше СПГ-терминала вкупе с такой просьбой вызвали резкую негативную реакцию со стороны участников Nord Stream, — в частности, Германия попыталась заблокировать в ЕС выделение средств на польское строительство. Аргументом при этом было то, что польский проект может нанести ущерб окружающей среде (как помним, ранее страны региона как раз высказывали такие же опасения по поводу самого Nord Stream, на что в Берлине и Москве особо не отреагировали).

Варшава, в свою очередь, объяснила раздражение участников Nord Stream тем, что польский проект создает серьезную конкуренцию «Газпрому», ведь в итоге российский газ из «Северного потока» будет более дорогим, чем польский СПГ. Кстати, Украине в общем стоило бы внимательно присмотреться к польской стратегии энергетической безопасности, — помимо расчета на сжиженный газ, Польша, как и Украина, обладает немалыми запасами сланцевого газа, на который также делает ставку в обеспечении в ближайшем будущем собственной энергетической политики.

Как бы там ни было, изучив опыт ЕС, Киев ухватился за идею строительства СПГ-терминала. Было заявлено, что украинский терминал на побережье Черного моря будет построен в течение двух лет с затратами от 750 млн до 1 млрд долл, а его мощность составит 10 млрд куб м в год. В презентации, подготовленной Агентством по инвестициям и управлению национальными проектами Украины, указано, что «проект позволит сократить затраты на импорт газа в страну на 15-20%». Для Украины, как общеизвестно, вопрос снижения стоимости газа более чем актуален, но — главное — закупки сжиженного газа позволят уйти от зависимости от российского «Газпрома», что позволит и в перспективе формировать позитивную для себя ценовую политику.

{advert=1}

Заметим, что данные по проекту постоянно меняются: так, в июне глава Государственного агентства Украины по вопросам инвестиций Владислав Каськив во время визита в Нью-Йорк (где он обсудил планы по строительству терминала с компаниями Exxon Mobil Corp, Halliburton Ко и Chevron Corp) заявил, что стоимость строительства составит уже 1,5 млрд долл. При этом, по его словам, стоимость газа на объекте будет составлять менее 200 долларов за тысячу кубометров. «Украина ожидает, что терминал для обработки 2 миллиарда кубометров газа начнет работать в 2013 году», — отметил Каськив, добавив, что емкость вырастет до 5 миллиардов кубометров к 2016 году, и 10 миллиардов кубометров только к 2020 году (позже был назван 2017 г).

Работы по строительству координирует украинское госпредприятие «Национальный проект «LNG-терминал»», при этом работы планируется завершить в 2014 году. Хотя уже идет некоторый сдвиг в сроках: согласно предварительным заявлениям, разработка технико-экономического обоснования строительства терминала должна была быть завершена летом 2011 года, но в реальности конкурс на такую разработку был объявлен только 6 июля. Уже можно сказать, что вместе с упомянутой суммой в 0,75-1 миллиард долларов на строительство самого терминала, обустройство инфраструктуры обойдет в дополнительные 170-360 миллионов долларов, плюс врезка в газотранспортную систему — 100-460 миллионов долларов.

Что касается поставщиков сжиженного газа, то еще в конце апреля этого года президенты Украины и Азербайджана договаривались о том, что Баку готов ежегодно поставлять в Украину несколько миллиардов кубометров газа для СПГ-терминала (в частности, как сообщалось, достигнуто предварительное соглашение на поставку от 2 млрд до 10 млрд кубометров в год, однако на сегодня является проблемой производство Азербайджаном сжиженного газа). Страной, которая вместе с газом может участвовать в строительстве, называется также Катар, который активно участвует в создании подобных объектов в Европе. Называется еще ряд стран Средней Африки, Ближнего Востока и Персидского залива, которые могут выступить в качестве поставщиков газа.

Однако здесь проблема упиралась в строительство Турцией Стамбульского канала, дублирующего Босфор, что давало бы возможность проходить в Черное море крупнотоннажным СПГ-танкерам. Как без этого канала дополнительно «загрузить» и без того перегруженный пролив Босфор, пока не понятно. На нынешних консультациях по линии Киев-Анкара, как мы писали в начале материала, именно этот вопрос и обсуждался.

В России и некоторых украинских экспертных кругах идея строительства украинского СПГ-терминала вызвала бурную критику. Так, представители «Газпрома» и некоторые украинские эксперты (например, из ведущей украинской инвестиционной компании Concorde Capital), принялись утверждать, что к 2016 году, когда терминал выйдет на полную мощность, цена сжиженного газа, завозимого танкерами, сравняется с ценой газа по трубопроводу, что лишит смысла работу терминала. В то же время, большинство украинских экспертов утверждают, что в обозримой перспективе такого сближения цен не произойдет, — кстати, эти данные основаны на аналитических выкладках структур ЕС. И, в любом случае, уже сам факт создания мощной конкуренции «Газпрому», вполне очевидно, полностью соответствует стремлению Киева уйти от критической газовой зависимости от России.

Правда, в данном случае большую роль играет то, кто будет собственником СПГ-терминала. Так, глава Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектами Владислав Каськив утверждает, что идеальным решением было бы создание консорциума, в который бы вошли собственники газа в лице, например, Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики — SOCAR), и его потребителей в лице украинских промышленников. В то же время, большинство экспертов рынка выражают уверенность, что СПГ-терминал будет строиться под конкретную бизнес-структуру (как ожидается, доля частного капитала в этом проекте, хоть он и назван «национальным», будет составлять порядка 75% ), а значит, целью строительства будет не снижение цены на углеводороды, а стремление на них максимально заработать. Для Украины в таком случае, понятно, цена на газ особо не изменится.