Украинцам придется копить на пенсию: какие изменения готовят в Раде

Украинцам рассказали, на каком этапе находится пенсионная реформа и какие новшества ждут граждан страны.

Как передает "Хвиля", об этом пишет Фокус в своем статье.

Так, в Украине уже длительное время ведутся дискуссии о введении трехуровневой пенсионной системы. Пока что второй уровень – обязательные пенсионные накопления – не ввели. Однако премьер-министр Денис Шмыгаль недавно заявил, что работа над введением накопительного уровня продолжается.

"По итогам реформы каждый украинец должен получить собственные пенсионные накопительные счета. Это позволит обеспечить справедливую и достойную пенсию для граждан", - сказал он.

При этом добровольные пенсионные накопления не пользуются большой популярностью среди населения, а сама солидарная пенсионная система больше не может обеспечить достойную жизнь пенсионеров на заслуженном отдыхе.

Следует отметить, что по состоянию на начало апреля 2023 года средний размер пенсии составлял 5,2 тыс. грн. К тому же 30% пенсионеров получали лишь 2,6 тыс. грн, и только 9,9% - более 10 тыс. грн.

Как пишет издание, Пенсионный фонд не в состоянии самостоятельно обеспечить выплаты и нуждается во вливаниях из госбюджета. Так, за январь - май 2023 года из всех источников финансирования в ПФУ поступило 312,1 млрд грн, из которых собственные доходы составили 186,5 млрд грн.

По словам ведущего эксперта социальных и гендерных программ Центра Разумкова Ольги Пищулиной, в 2016 году был уменьшен ЕСВ, тогда и возник дефицит ПФ собственных поступлений

"Сейчас он углубился, потому что имеем значительные демографические провалы. Официально зарегистрировано 11 млн пенсионеров, 10,5 млн плательщиков ЕСВ, с учетом того, что 2,5 млн пенсионеров работающих. То есть уже не 1:1. Однако в рамках так называемой субсидарной ответственности государственный бюджет Украины добавляет деньги в ПФУ", - отметила она.

Эксперты рассказывают, что проблема усугубляется по ряду причин, в частности, из-за безработицы, фактический уровень которой достигает 26%.

"С начала войны негативные демографические тенденции углубились из-за вынужденной миграции населения за пределы Украины. Сейчас даже трудно оценить долгосрочный эффект для функционирования пенсионной системы", - объяснил директор по управлению активами группы ICU Григорий Овчаренко.

По ее словам, без частных накоплений невозможно создать полноценно функционирующую пенсионную систему, которая присуща всем развитым странам. Третий уровень пенсионной системы, предусматривающий добровольные взносы граждан в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), страховые компании и банки, действует в Украине с 2005 года. Однако он охватывает лишь 7% работающего населения.

Таким образом, активизировать частные накопления на пенсии должен запуск второго уровня пенсионной системы. В Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект №9212, который является базой для его введения.

В частности, депутаты предлагают установить обязательное участие работающих лиц до достижения ими 55 возраста в системе накопительного пенсионного обеспечения и обязательную уплату работодателями пенсионных взносов в пользу таких наемных работников.

Исходя из проекта закона, работодатели будут платить:

1% от размера заработной платы работников - в 2023 г.;

1,5 % - в 2024 г.;

2 % - в 2025 г.

К тому же государство будет софинансировать такие взносы на паритетных началах за счет средств государственного бюджета Украины. При этом размер ЕСВ останется неизменным - 22%, а накопительный взнос будет включаться в состав единого социального взноса.

Таким образом, данная инициатива предусматривает возможность для работника увеличить размер своих взносов. В свою очерель государство будет софинансировать их на паритетных началах в пределах 3% от размера средней заработной платы по видам экономической деятельности в среднем по экономике.

Как говорится в документе, эти взносы будут аккумулироваться в уполномоченном пенсионном фонде, созданном государством до 2026 года. После этого можно будет выбирать среди авторизованных негосударственных пенсионных фондов или остаться участником уполномоченного фонда. Оперировать средствами будут авторизованные компании по управлению активами, а хранить пенсионные накопления - авторизованные банки-хранители. Кроме того, предусмотрено наследование накоплений.

Как отмечается, внедрение инициативы предусматривает, что уже в первый год действия накопительного уровня в ПФУ будут направлять меньше средств.

"Наш Пенсионный фонд сильно дефицитный. Забирать оттуда даже те проценты (а это десятки миллиардов гривен) в частные пенсионные фонды - однозначно неуместно, поскольку это только увеличит бюджетный дефицит", - выразил мнение экономист Илья Несходовский.

При этом авторы инициативы признают дополнительную нагрузку на госказну. По их подсчетам, в первый год из госбюджета нужно будет направить 15,4 млрд гривен на компенсацию фондам общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования потерь от недопоступлений ЕСВ.

Советник Украинской ассоциации администраторов пенсионных фондов Татьяна Сальникова отметила, что найти средства на запуск накопительного уровня вполне реально.

"Это небольшие средства, но они помогут нам запустить систему. А дальше, во-первых, будет восстанавливаться экономика, во-вторых, человек будет заинтересован в собственных пенсионных накоплениях. Будет происходить детенизация: чем больше официальная заработная плата, тем этих средств будет становиться больше", - сказала она.

Напомним, В Украине предлагают "отобрать" пенсии у жителей оккупированных территорий, но не у всех