Хуторянские политтехнологии в действии

Хуторянские политтехнологии в действии

Итак, сейчас по всей Украине идет вал пресс-конференций и совещаний глав ОТГ (объдиненных территориальных громад), на которых возмущаются блокированием назначения первых выборов в ОТГ. Все началось с того, что постановлением Центральной избирательной комиссии №122 от 09.08.2018, фактически было заблокировано назначение первых выборов в ОТГ. Как повод, комиссия использовала то ли пробел, то ли возврат старого закона о референдуме 1991 (есть разные позиции) – и обратилась в парламентский комитет по правовой политике и правосудию за разъяснением. В п. 2 этого постановления прописали, что обращения облгосадминистрации о назначении первых и дополнительных местных выборов рассмотреть в установленном порядке после получения ЦИК разъяснений по вопросу референдума.

Кое-какое правовое обоснование указано – мол, создание ОТГ может проводиться либо решениями местных советов, либо через местный референдум. И непонятно, есть ли сейчас законодательство о местном референдуме после решения Конституционного Суда Украины № 4-р/2018 от 26.04.2018 и признания неконституционным закона 2012 года: то ли вообще нет действующего закона (так думает и глава КСУ), то ли возобновил действие старый закон-1991, — так как отменявший его признан неконституционным в полном объеме.

Ранее ЦИК не мешало отсутствие законодательства о местном референдуме для назначения первых выборов в ОТГ: ведь закон-2012 касался только всеукраинского – а законопроекты по местным референдумам так и не были приняты Верховной Радой. Так что очевидно, проблема не в этом – просто использовали такое натянутое «правовое» обоснование.

Информационная волна

Чтобы показать читателям, как посреди «мертвого сезона» отпусков ЦИК оказалась в топе негатива, привожу некоторые заголовки:

«Гройсман: ЦИК тормозит децентрализацию»

«ЦВК зриває вибори в об’єднаних громадах, — заява КВУ»

«ЦВК не змогла розглянути питання щодо перших виборів у ОТГ, однак змінила Порядок їх призначення» — Опора

«Тергромади можуть позиватися до ЦВК через неоголошення виборів»

«Позиція ЦВК загрожує децентралізації та розвитку громад — Асоціація об’єднаних громад»

«Через дії ЦВК під загрозою опинилися вибори до територіальних громад»

«Звертаюсь до ЦВК ухвалити рішення про оголошення перших виборів в ОТГ, юридичні дискусії тут просто зайві, — Зубко»

«Голова Львівської облради вважає, що питання перших виборів в ОТГ треба вирішувати на засіданні Уряду»

«Демарш ЦВК: чому комісія тримає в заручниках мільйон українців?»

«Я впевнений, що Верховна Рада відреагує на демарш ЦВК, оновивши нарешті її склад…»

«Прогалини у законодавстві про референдуми не мають гальмувати вибори в ОТГ – Черненко»

«Чи усвідомлює Центральна виборча комісія свою відповідальність за майбутнє об’єднаних громад і сотень тисяч людей, які там проживають?»

 «Постанова ЦВК щодо проведення референдумів в ОТГ гальмує процес децентралізації – Тарас Юрик»

«У Житомирі представники ОТГ розповіли, що чекає громади у разі непроведення виборів у жовтні»

«Дніпропетровські громади, які очікують виборів, зробили спільну заяву щодо дій ЦВК»

«Асоціація об’єднаних громад Чернігівщини звернулась до Президента та ЦВК»

«Об’єднані громади Рівненщини вимагають не блокувати децентралізацію»

««Позиція ЦВК деструктивна»: 17 новостворених ОТГ на Черкащині можуть залишитися без грошей від держави»

«Одещина: рішення ЦВК про неоголошення перших виборів у громадах – це ніж у спину реформи»

«Местные выборы под угрозой. Почему так произошло и кто за это ответит»

«Вибори в ОТГ можуть відбутися в листопаді або грудні»

«Вибори в ОТГ та оновлення ЦВК / Денис Рибачок, Андрій Магера | ІнфоДень | 16.08.2018»

«ЦВК не зміг скасувати свою заборону виборів у ОТГ»

«Рішення ЦВК про відкладення жовтневих виборів у ОТГ є помилковим, — Магера»

Зачем останавливать выборы в ОТГ?

Итак, попробуем проанализировать, зачем останавливать первые выборы в ОТГ осенью 2018:

Первая причина – выборы являются более достоверным электоральным замером, чем социология. И некоторые политтехнологи («кто?» — рассмотрим дальше) не захотели устраивать за 6 месяцев до президентских выборов замер электоральных предпочтений практически по всей Украине. Потому что социологи-интервьюеры сталкиваются с большим числом отказов и обмана со стороны граждан, поэтому социологии никто не верит. А вот реальный результат выборов по всем областям – другое дело.

Вторая причина – по ранее проведенным выборам депутатов ОТГ лидировала «Батьківщина», что давало возможность Юлии Тимошенко заявлять о своем лидерстве. Облгосадминистрации отчитывались перед администрацией президента с помощью самовыдвиженцев-голов, которых приписывали потом к БПП. Простой механизм: приходим к эффективному действующему сельскому голове в рамках ОТГ и предлагаем не баллотироваться от своей партии, а идти самовыдвиженцем. И приписываем потом его победу БПП.

Проблема этой схемы в том, что она не дает никаких электоральных ресурсов для президентских выборов: такие самовыдвиженцы не всегда контролируют советы. И главное, они не являются частью вертикали БПП: пока президент и его администрации сильные – они с ними; как только Кабмин Гройсмана меняет бюджетные потоки, или чувствуется поражение Петра Порошенко – они никому и ничем не обязаны, поэтом и помогать не будут.

Нужны ли политтехнологам Петра Порошенко очередные восторженные пресс-конференции Юлии Тимошенко об очередных победах в конце осени?

Третья причина – бюджетный паралич. Каждая дополнительная громада требует дополнительных субвенций и перераспределения потоков налогов. Если Петр Порошенко хочет в преддверии выборов поднять хоть какие-то социальные выплаты, то должны пресекаться любые дополнительные расходы и потеря доходной части. В том числе по обещанной децентрализации для новых ОТГ. А практически все громады, которые сформируются на осенних выборах, в проекте госбюджета на 2019 год, должны получить свою строчку. А уже на конец июля 146 ОТГ ждало назначения выборов.

Четвертая причина – борьба за утверждение нового состава ЦИК. Простой способ понудить Верховную Раду голосовать за внесенные президентом кандидатуры в состав ЦИК – взорвать ситуацию в стране с помощью действующего «нелегитимного» состава.

Свою силу и возможности со старым составом ЦИК, в кейсе отмены ОТГ продемонстрировано сразу по нескольким направлениям:

* не проблема отменить выборы, так что не факт, что и президентские не будут отменены (может по аналогии ЦИК потом обратится в КСУ и ВРУ с просьбой разъяснить, как проводить их в условиях ООС на Донбассе и оккупации Крыма – и до получения специального закона или решения КСУ, не будет проводить президентские выборы?);

* не сильно напрягаемся правовым обоснованием – показываем, что по надуманному поводу, так сказать «по щучьему велению и Петра хотению», могут проголосовать за любое постановление ЦИК (ничего не боимся);

Пятая причина – необходимо обкатать реакцию на перенос выборов на 1 млн. избирателей по всей Украине и конкурентах. – Это на случай, если будет весной «все пропало», и Порошенко захочет еще на 1-2 года продолжить полномочия другим способом.

Шестая причина – подтолкнуть Верховную Раду к срочному принятию закона о референдуме. Дело в том, что на референдуме гораздо легче манипулировать, чем на выборах – когда добавляется личное восприятие кандидата и его прошлое. Кроме того, Петр Порошенко уже давно озвучил некоторые свои технологические приемы для президентской кампании: и не последняя роль отведена референдуму по вступлению в НАТО и ЕС.

Юридически он не будет иметь абсолютно никакого значения – потому что не урегулируют территорию Украины и не сделают страну готовой ко вступлению. А равно и юридическая сила на будущее нивелирована: можно вспомнить, как был реализован референдум-2000, с идеями по тотальной олигархизации страны (сокращение численности депутатов; усиление инструментов влияния президента на них). Чтобы частично реализовать задумку, понадобилось конституционное соглашение о 3-ем туре и правках в Конституцию в декабре 2004. А также много лет практики ослабления президента, пока в 2014 не научились избавляться от власти «катехона» (приструнивателя бояр в интересах простого люда).

И все же, в отличие от референдумов по признанию белого черным, вступлению в межгалактический союз или переводу Украины в более дружелюбную трисолнечную Альфа-центавру, референдум по НАТО и ЕС очень здорово поможет предвыборной агитации Петра Порошенко. По схеме если «за» НАТО и ЕС значит «за» Петра Порошенко, а голосование за его конкурентов – это «против» вступления в НАТО и ЕС.

Седьмая причина – посеять сомнения у региональных кланов в возможности легко избавиться от Петра Порошенко. Аналогично и приструнить «Народный фронт» с премьер-министром Владимиром Гройсманом. Ведь беспредельный состав ЦИК может очень много дел наворотить. Например, с досрочными парламентскими выборами; блокированием Юлии Тимошенко и другими, смелыми, и якобы правовыми действиями.

Кто мог такое сделать?

Делать такое по собственной инициативе – так сказать, сокращать срок своей работы в ЦИКе и привлекать внимание правоохранительных органов после увольнения, члены ЦИКа не могли.

Остается ответить на вопрос: кто может при необходимости повлиять на большинство в составе ЦИКа через правоохранительные и судебные органы? – очевидно же, что только президент имеет достаточные рычаги влияния на СБУ, прокуратуру и суды. Недавняя информация о защите антикоррупционного прокурора Назара Холодницкого от увольнения (в ручной для Луценко КДКП) и ночных встречах главы НАБУ Артема Сытника с Петром Порошенко, четко демонстрируют всем возможности президента.

А запуск предвыборного штаба Петра Порошенко с участием Сергея Березенко, совпавший с неожиданным кульбитом ЦИК, видимо не случайное «совпадение». Осталось громко что-то анонсировать на День независимости.

В чем глупость?

Большинство посылов от такого решения ЦИКа направлено элите – в первую очередь «заклятым партнерам» из Народного Фронта и премьер-министру Украины Владимиру Гройсману. А также региональным кланам: не нужно выстраиваться в очереди к Юлии Тимошенко – у нас есть способы не допустить ее приход во власть.

Вдруг завтра ЦИКу понадобится разъяснение, освобождает ли Постановление ВРУ 2014 года – по которому выпустили Юлию Тимошенко, от судимости? – а пока, возможно судимого кандидата, нельзя зарегистрировать кандидатом в президенты…

Но при этом, затрагивать низовой уровень админресурса в селах, нет смысла – зачем создавать еще предпосылки для ненависти к Петру Порошенко?

Поэтому реализуя поставленные задачи, технологи Петра Порошенко должны были создать «ширму» (не податливого председателя Житомирского облсовета, а «дымовую завесу»). То есть, исключить вариант упрощенной истерии в СМИ и соцсетях против президента и подконтрольного ему ЦИКа. А для этого нужно создавать оправдания действиям ЦИКа – мол вынуждены были так поступить из-за некоторых обстоятельств.

Ну как нам рассказывают, что поднять стоимость газа для населения – драть в семь шкур с людей за газ, который им принадлежит по ст. 13 Конституции, это требование МВФ. На самом деле, МВФ требует сбалансировать госфинансы – а как это сделать, решает правительство с НБУ, — и вносят на рассмотрение МВФ проект своей программы в меморандуме. А далее, эксперты МВФ проверяют макроэкономические расчеты – и утверждают меморандум, если он соответствует «вашингтонскому консенсусу» и достигает целей сбалансирования бюджета. Поэтому власть вольна сама решать, как сбалансировать бюджет: заставить Коломойских-Ахметовых-Фирташей платить налоги – или подняв стоимость газа и электроэнергии, собрать дополнительные налоги с населения за счет этого.

Сделать «дымовую завесу» было легко – во всех громадах можно было запустить процессы судебного обжалования формирования ОТГ и инициативные группы по проведению местных референдумов. А дальше втянуть ЦИК в судебные процессы и тем самым показать, что есть повсеместная проблема, на которую и реагируют члены ЦИК.

Элита бы понимала, что это все координируется из Киева – но не все, что понятно умному человеку, можно оперативно донести электорату.

И как думаете, между вариантом поработать немного в регионах и создать «дымовую завесу» — и вариантом отдать приказ членам ЦИК «как-нибудь сами остановите выборы в ОТГ», какой выбрали политтехнологи? – правильно, тот, который кажется проще и дешевле. То есть не работать в регионах и продемонстрировать контроль над ЦИК. А «сопутствующий ущерб» рейтингу президента и доверию низового админресурса, как всегда «вынесли за скобки».

У меня нет инсайда, почему так сделали: то ли политтехнологи не умеют просчитывать последствия и ответные меры конкурентов (контрагитацию).

То ли штаб Петра Порошенко экономит: зачем тратиться на работу в регионах – если можно просто дать указания членам ЦИК? — Главное не тратиться на экспертов и сложные многоходовки, а не предвидеть и купировать дополнительные проблемы в ближайшем будущем…

Понравился текст? Понимаете масштаб работы, которую провел автор? Есть возможность поддержать автора, чтобы он и дальше занимался аналитикой? Отблагодарить автора просто — монетизировать благодарность переводом на карту ПриватБанка № 4731 1856 0231 2156.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook.

Последние новости
Чему Украину не научила история Речи Посполитой

Чему Украину не научила история Речи Посполитой

Попытки украинцев совладать со своим государством напоминают блуждания кафкианского землемера К. вокруг Замка, который не дает о себе знать «ни малейшим проблеском света».
Украинцам рассказали о «подводных камнях» нового Трудового кодекса

Украинцам рассказали о «подводных камнях» нового Трудового кодекса

В Украине собираются внести изменения в Трудовой кодекс, но будут ли они положительными
Путин готовится к масштабной войне с Украиной — Генштаб ВСУ

Путин готовится к масштабной войне с Украиной — Генштаб ВСУ

Генштаб ВСУ сообщил, что Россия готовится к вторжению в Украину по всей границе
В Украине снова подняли вопрос аварийных «хрущевок»

В Украине снова подняли вопрос аварийных «хрущевок»

Архитекторы обозначили главные проблемы жилых домов в Украине и сказали, как их решить
Появилось видео с разрушенной дамбы в России: число жертв растет

Появилось видео с разрушенной дамбы в России: число жертв растет

В Сибири прорвало дамбу. МЧС опубликовало видео с места событий
Сенцов ответил за «братские народы» в интервью немецкому изданию

Сенцов ответил за «братские народы» в интервью немецкому изданию

Бывший политзаключенный Олег Сенцов расширил свою мысль, чтобы прояснить сказанное в интервью
NASA предупредило о летящем к Земле километровом астероиде

NASA предупредило о летящем к Земле километровом астероиде

Астрономы обнаружили, что в сторону нашей планеты движется астероид
В Украине нашли чудотворную «Черную Мадонну» XIX века

В Украине нашли чудотворную «Черную Мадонну» XIX века

В Тернопольской области обнаружили уникальную икону, которая была запрещена при СССР
Украина добилась «безвиза» еще с рядом стран

Украина добилась «безвиза» еще с рядом стран

С двумя странами действует взаимный "безвиз", и еще две страны облегчили условия для украинцев
Пользователи Windows 10 жалуются на «синий экран смерти»

Пользователи Windows 10 жалуются на «синий экран смерти»

После обновления Windows 10 пользователи массово стали жаловаться на ошибки, не работающие кнопки и синий экран
Во сколько обошелся фуршет на пресс-марафоне Зеленского: названа сумма

Во сколько обошелся фуршет на пресс-марафоне Зеленского: названа сумма

Кофе-поинты обошлись более чем в 170 тысяч гривен
Кулеба озвучил приоритетные задачи Украины для евроинтеграции

Кулеба озвучил приоритетные задачи Украины для евроинтеграции

Дмитрий Кулеба назвал, какие вопросы должны быть рассмотрены на ближайших заседаниях с ЕС
Аудит основных дорог в Украине станет обязательным

Аудит основных дорог в Украине станет обязательным

Дополнительные растраты на услуги аудиторов будут включену в общую стотимость строительства
Зеленский сказал, как будут формировать ментальность украинцев

Зеленский сказал, как будут формировать ментальность украинцев

На собрании в Офисе президента информационную политику Украины обсуждали нардепы и представители творческих профессий
Рябошапка рассказал, как ГПУ вернет деньги из разграбленных банков

Рябошапка рассказал, как ГПУ вернет деньги из разграбленных банков

Генеральная прокуратура Украины уже проводит расследование по шести "проблемным" банкам и их бенефициарам
Украина не будет сдавать позиции на Донбассе, — Бондарь

Украина не будет сдавать позиции на Донбассе, — Бондарь

Замкомандующего штабом ОС заверил в том, что Украина не будет капитулировать перед Россией
Названы самые загрязненные города Украины

Названы самые загрязненные города Украины

Эко-бот показал уровень загрязнения воздуха в городах Украины
Рябошапка сказал, когда Порошенко предъявят подозрение

Рябошапка сказал, когда Порошенко предъявят подозрение

Генпрокурор Руслан Рябошапка подчеркнул, что для этого должны быть основания
Украинцам показали изменение цен на популярные продукты с начала года

Украинцам показали изменение цен на популярные продукты с начала года

С начала 2019 года некоторые продукты подорожали на 80%, тогда как другие подешевели на 50%
Украинцы вдоволь насладятся теплой осенней погодой

Украинцы вдоволь насладятся теплой осенней погодой

Теплая погода в Украине продержится еще несколько дней
Архивы Ватикана раскрыли тайну происхождения короля Артура

Архивы Ватикана раскрыли тайну происхождения короля Артура

Ученый нашел запертый отдел с книгами по истории славян
ЦИК определил дату первых местных выборов

ЦИК определил дату первых местных выборов

Они назначены в шести территориальных громадах
В Раде отложили повышение зарплат учителям

В Раде отложили повышение зарплат учителям

Бюджетный комитет отклонил данное предложение
Galaxy S10 можно разблокировать любым пальцем — Samsung

Galaxy S10 можно разблокировать любым пальцем — Samsung

Компания совершила ошибку в разбраотке и обещает как можно быстрее ее устранить
В кулуарах Верховной Рады заблудился дикий зверек: видео

В кулуарах Верховной Рады заблудился дикий зверек: видео

Дикую куницу поймали и отпустили на волю
Стало известно, в чем опасность куриных яиц

Стало известно, в чем опасность куриных яиц

Яйца с трещинами могут навести вред здоровью
В Украине резко подешевел самый популярный овощ

В Украине резко подешевел самый популярный овощ

Цена на картофель упали на 8% за неделю, однако эксперты уверены, что с наступлением зимы цены снова вырастут
Гиркин подколол пресс-секретаря Путина из-за роспуска «ЛДНР»

Гиркин подколол пресс-секретаря Путина из-за роспуска «ЛДНР»

Он заявил, что Песков запутался в условиях "формулы Штайнмайера"
Депутат Зеленского потребовал от Кличко 8 квартир в Киеве «для помощников»

Депутат Зеленского потребовал от Кличко 8 квартир в Киеве «для…

Нардеп от "Слуги народа" попросил у мэра Киева восемь квартир для своих помощников
В «Нафтогазе» ответили на скандальное заявление главы «Газпрома»

В «Нафтогазе» ответили на скандальное заявление главы «Газпрома»

Стоимость газа для Украины может быть на 20% дешевле при прямых поставках
Читай также
Последние новости

Чему Украину не научила история Речи Посполитой

Украинцам рассказали о «подводных камнях» нового Трудового кодекса

Путин готовится к масштабной войне с Украиной -…

В Украине снова подняли вопрос аварийных «хрущевок»

Появилось видео с разрушенной дамбы в России: число…

Сенцов ответил за «братские народы» в интервью немецкому…

NASA предупредило о летящем к Земле километровом астероиде

В Украине нашли чудотворную «Черную Мадонну» XIX века

Украина добилась «безвиза» еще с рядом стран

Пользователи Windows 10 жалуются на «синий экран смерти»

Во сколько обошелся фуршет на пресс-марафоне Зеленского: названа…

Кулеба озвучил приоритетные задачи Украины для евроинтеграции

Аудит основных дорог в Украине станет обязательным

Зеленский сказал, как будут формировать ментальность украинцев

Рябошапка рассказал, как ГПУ вернет деньги из разграбленных…