Миротворцы из Беларуси на Донбассе: есть ли такие и зачем это Минску

Миротворцы из Беларуси на Донбассе: есть ли такие и зачем это Минску

Министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей в рамках совместного брифинга с Сергеем Лавровым заявил, что Беларусь готова принять участие в возможной международной операции по поддержке мира на Донбассе, «Мы готовы выделить соответствующий миротворческий контингент, если это будет приемлемо всем заинтересованным сторонам, для того, чтобы участвовать в решении миротворческих задач» — заявил руководитель беларуского внешнеполитического ведомства.

Учитывая, что данное заявление было:

  • сделано в Москве, на брифинге о результатах беларуско-российских переговоров,

  • С. Лавров «высказал поддержку» иницативе беларуской стороны,
  • произошло через считанные часы после того, как Беларусь проголосовала против резолюции A/C.3/72/L.42 ООН (по правам человека в Крыму),

положительную реакцию украинских СМИ вряд ли можно ожидать. Тем не менее инициатива есть, Минск имеет формальные возможности претендовать на участие в миссии (если таковая будет), стоит остановиться на вопросе подробней. Как минимум ответить на вопросы «зачем это Минску», «может ли Беларусь отправить контингент – есть ли «миротворцы»», и, наконец, нужно ли это Украине.

Есть ли миротворцы из Беларуси и в Беларуси

Возможно, для кого-то открою тайну, но беларусы в качестве международных наблюдателей уже присутствуют на Донбассе. Более того, если верить Ирине Геращенко, то количество беларуских участников СММ ОБСЕ за последний год «выросло в несколько раз» — то есть Беларусь, не делая из этого события, активно участвует в работе мониторинговой миссии.

Если говорить о кадровых резервах, которыми обладает соседняя страна для участия в операциях под эгидой ООН, то тут тоже есть чему удивляться:

  • даже в разгар «противостояния с Западом» Минск не выходил из программы НАТО «Партнёрство ради мира» — подготовлена и существует как отдельная единица рота «миротворцев» в 103 бригаде ВДВ (Витебск)

  • Ещё от 150 до 250 человек – резерв – военнослужащие которые прошли первый отбор, но пока служат в других частях. Они продолжают подготовку (иностранные языки, психология, конфликтология и т.д.)

  • В рамках той же программы ПРМ НАТО прошёл подготовку и заявлен патрульный взвод (способный выполнять и полицейские функции), экипажи самолётов, медики.

Суммарно в перечисленные категории попадает от 450 до 600 военнослужащих, чья подготовка аналогична подготовке украинских миротворцев, работавших, например в Ираке.

Если отойти от «стандартов НАТО», вспомнить про ОДКБ, тоже встретим информацию о подготовке, тренировках миротворцев. От Беларуси в миротворческих программах (обучение личного состава, учения подразделений и т.д.) постсоветского блока участвуют две бригады сил специальных операций.

Таким образом соседняя страна имеет необходимый людской и организационный резерв для участия в миссиях по поддержанию мира. Вопрос лишь в политической воле – руководство Беларуси не раз подчёркивало в прессе, что беларуские военнослужащие не будут рисковать жизнями за пределами страны. Но, в условиях авторитаризма, данный вопрос сводится к воле одного человека, или очень узкого круга лиц.

Реальна ли перспектива миротворцев из Беларуси

Когда мы говорим о миротворческой миссии на Донбассе, стоит помнить, что пока идут консультации, поиск компромисса… между США и Россией,

Дело в том, что операции по поддержанию мира начинаются с подготовки документа и голосовании в Совете Безопасности ООН, где РФ имеет право вето. Далее согласовывается мандат, количественные параметры контингента и утверждается бюджет. Вновь неожиданность – Россия входит в ТОП-10 спонсоров миротворческих операций под эгидой ООН.

И, наконец, подписание мандата. Под документом ставятся подписи обоих сторон конфликта. Одна сторона – это Украина. Остаётся вопрос «кто вторая сторона»: РФ на уровне ООН не признана оккупантом Донбасса, стороной конфликта, а значит может голосовать, ветировать, предлагать состав контингента. Да, есть неписаное правило, что постоянные члены Совбеза непосредственно не отправляют своих военнослужащих как участников контингента. Но правила можно «обходить» — очень часто к реализации миссий привлекаются «третьи организации» — ООН испытывает нехватку средств и всегда готово «поделиться расходами». То же самое СНГ имеет опыт формирования и работы миссии «миротворцев под эгидой ООН» .

Тут мне могут вспомнить о резолюциях ООН по Крыму, где РФ названа оккупантом, но тут есть «подводные камни» — одним из успехов российской дипломатии в 2015-16 годах было окончательное разделение процессов урегулирования в Крыму и на Донбассе. То есть, в восприятии тех же дипломатов в ООН (и даже европейских партнёров по Нормандской четвёрке) Крым и Донбасс – два абсолютно разных кейса. В Крыму оккупант есть и назван в документах ООН, на Донбассе нет.

Более подробно раскрывать тему возможностей РФ и угроз от миротворческих миссий для Украины не буду – не далее как в сентябре старался подробно разложить вопросы «по полочкам». Даю ссылку на текст «Почему украинцам лучше избавиться от иллюзий о миротворцах ООН уже сейчас».

Теперь идём к формату миротворческой миссии и желаний Беларуси. Для Украины и США вариант присутствия российских военнослужащих в качестве «голубых касок» неприемлем независимо от мандата и широты полномочий. Для РФ формирование контингента исключительно на основе государств стран НАТО, стран, которые воспринимаются как «союзники» Украины так же категорически неприемлемо. Тот, кто думает, что желания Кремля не имеют значения — обманывают сами себя. Сам факт консультаций Волкера и Суркова по украинской проблеме без Украины говорит об обратном. РФ задействована ещё в целом ряде кризисов и поиск компромисса по миротворцам на Донбассе имеет, скорее всего, более широкие рамки. Вашингтону крайне не выгодно «загонять Россию в угол», потому ищется именно вариант выхода из ситуации. Киеву просто повезло, что США вошли в кризис и вошли с интересами, которые намного более отвечают украинским интересам, чем мотивация тех же Германии и Франции. Но американские интересы остаются американскими, не становятся «украинскими».

Говоря проще, в обмен либо на подписание мандата миротворцев Россией (признание себя самой стороной конфликта — вариант с подписанием ДНР и ЛНР намного хуже), либо на отсутствие вето по ключевому и важному вопросу по мандату миротворцев, либо по другим направлениям, США будут предлагать свои уступки. В том числе по балансу национального состава миротворцев. Допуск граждан РФ в качестве «голубых касок» неприемлем, и тут как раз возникает целый ряд стран, которые «приемлемы» для обоих сторон. Среди них и Беларусь. Да, эта страна голосовала «против украинской резолюции», но так же против голосовали и «желанные» для Киева потенциальные участники миссии: Китай, Индия, Мьянма, Филиппины.

Зачем миротворцы Беларуси, зачем беларуские миротворцы другим странам?

Интерес Республики Беларусь к участию в возможной миротворческой операции был озвучен Александром Лукашенко ещё в 2015 году, сразу после того, как идею сформулировал Пётр Порошенко. С того момента мотивация Минска не изменилась, разве что интерес к «миротворчеству» резко возрос, особенно после событий 2017 года.

Для того, чтобы понять мотивацию, стоит оглянуться в историю, отношений Беларуси с Россией, странами ЕС и США. Подробно логика событий, факты изложены в презентованном летом 2017 докладе Украинского Института Будущего «Беларусь: состояние, угрозы, возможности взаимодействия». Если кратко, то после этапа практической интеграции с РФ, когда Лукашенко всерьёз намеревался занять место стареющего Ельцина, наступил этап, который можно охарактеризовать фразой «лозунги в обмен на деньги». Путин не собирался делиться властью, скорее, в случае дальнейшей интеграции, мог ограничить возможности, полномочия и свободу принятия решений Лукашенко. Это было опасно, но Беларусь к тому моменту (начало 00-х) критически зависела от российского рынка и уже находилась под санкциями со стороны ряда европейских стран. Был найден вариант «забалтывания» партнёра, когда Минск много и красочно говорил об интеграции, за счёт этого требовал экономических выгод, но при этом старался держать определённую дистанцию от российского бизнеса и российской политики. Если посмотреть структуру инвестиций, то единственным важным активом РФ в беларуской экономике является газотранспортная система (7.7 млрд из 8,3-8,5 накопленных на конец 2016). В ключевых отраслях беларуской экономики участие РФ минимально. Беларусь не признала независимость Северной Осетии и Абхазии, несмотря на открытые просьбы Кремля. Даже Таможенный союз должен был запускаться без участия Беларуси. «Помогли» провокации на акции протеста после президентских выборов в 2010, разгон демонстрантов, новые санкции со стороны ЕС и прекращение переговоров о привлечении европейских денег в беларускую экономику. Тогда, в 2011, РФ сполна воспользовалась ситуацией — Беларусь стала членом ТС. Дальше развить успех Кремль не смог: идеи покупки долей в калийной отрасли, машиностроении, химпроме, ВПК остались разговорами, а ситуация вокруг Беларуской калийной компании стала открытым конфликтом с арестами российских менеджеров и попытками похищений граждан РФ из Москвы беларуским КГБ.

В украинском кризисе Беларусь заняла свою позицию: говоря о дальнейшей дружбе с РФ, развивать сотрудничество с Киевом, в том числе по продукции двойного назначения. Такая позиция и выбор Минска в качестве площадки по переговорам, были «монетизированы» Минском, который смог выйти из под санкций, не поступившись ни по одному принципиальному требованию.

Подобная политика, естественно, вызывала и вызывает раздражение в Кремле. Это уже вопрос безопасности: «союзник» может решить как минимум поменять правящий режим в Минске. С реализацией таких планов есть определённые трудности — в Беларуси может быть лишь один центр силы и Лукашенко прекрасно понимает, что единственное государство, имеющее ресурсы и желание для политических игр в Беларуси — это РФ. Именно поэтому в соседней стране нет серьёзных пророссийских структур. Если репрессии в отношении «прозападной» оппозиции носят, в массе своей, персональный характер (садят и преследуют лидеров), то попытки создать ориентированные на РФ группы заканчивались уничтожением структуры.

Но любая проблема может быть решена, особенно, если ты имеешь необходимые ресурсы и присутствуешь на информационном поле потенциальной жертвы. В случае операции Кремля против Лукашенко, Беларусь, в отличие от Украины, не может рассчитывать на мощную поддержку третьих стран — слишком сильно были испорчены отношения в предыдущие годы и Лукашенко хоть и не называют «последним диктатором Европы», всё таки остаётся таковым по сути.

В такой ситуации, остаётся лишь алгоритм, который прекрасно описан фразой Рузвельта о Самосе: «Может быть, он и сукин сын, но это наш сукин сын». Своим, естественно, Лукашенко стать не рассчитывает, а вот нужным, чрезвычайно важным — вполне.

Именно в этой логике Беларусь всячески поддерживает «минский формат» — площадка для переговоров уже является, пусть хлипким, но предохранителем от излишней активности соседа- «союзника». Участие в миротворческой миссии намного более сильный рычаг – агрессия либо другие агрессивные действия участника конфликта против страны, участника миротворческой миссии, могут вызвать реакцию со стороны международных организаций, в том числе более оперативных, чем система ООН.

Поэтому Лукашенко крайне заинтересован в участии в миссии, Россия, в случае невозможности послать «своих» миротворцев так же согласна. США, которым Минск помогает снабжать оружием, например, сирийскую оппозицию, могут посчитать беларуское участие в украинской миссии приемлемым. Вопрос в Киеве – будет ли желание Украины.

Последняя фраза ключевая. В идеале, естественно, стоит обойтись без бывших соседей по СССР. Но, если вопрос возникнет можно рвать на голове волосы, а можно думать как использовать ситуацию.

Украина уже сегодня пытается привязать к себе Беларусь долгими инфраструктурными проектами в области транспорта, поставки нефтепродуктов. Это те области, которые, кроме просто денег, дают ещё один эффект — они отвязывают экономически Беларусь от России. Украина становится (в Минске она уже частично воспринимается в качестве) альтернативы российскому рынку. И это хорошо — с Минском бесполезно говорить языком лозунгов — Беларусь сама играет с РФ в игру «лозунги в обмен на деньги». Поэтому когда в Киеве говорят о необходимости «дружить» с беларусами, о «братстве» и других отвлечённых и не измеряемых материях, за границей сидят беларусы и думают «где тут нас пытаются обмануть?» — сами занимаются таким «бизнесом» с Кремлём.

А вот когда говорят о деньгах, конкретной измеряемой перспективе и, самое интересное, про совместный заработок в будущем — реакция будет другая.

Сегодня, учитывая необходимость налаживать отношения с Западом, Беларусь заинтересована показать себя надёжным партнёром. Миротворческая миссия — не исключение. Киеву, в случае, если речь зайдёт о реальных «голубых касках» с беларуским паспортом так же стоит думать не о лозунгах, а о том, чтобы для Беларуси Украина стала критично важной сейчас и в долгосрочной перспективе.

Последние новости
Появилось видео крупного пожара в России на базе ГРУ

Появилось видео крупного пожара в России на базе ГРУ

Он произошел в городе Сочи
Елена Зеленская продемонстрировала идеальный образ в Литве

Елена Зеленская продемонстрировала идеальный образ в Литве

Супруга президента Украины восхитила сеть своим нежным образом.
В «Слуге народа» назвали причину отказа от спешки в принятии законов

В «Слуге народа» назвали причину отказа от спешки в принятии…

Нардеп от "Слуги народа" рассказал, почему Верховная Рада замедлит скорость работы
Украинцам показали график роста пенсий

Украинцам показали график роста пенсий

Стало известно, в каких областях наиболее богатые и бедные пенсионеры
После выхода на Евро-2020: в сети появилось видео из раздевалки украинской сборной

После выхода на Евро-2020: в сети появилось видео из раздевалки…

Украинская сборная досрочно смогла выйти на чемпионат Европы-2020
Украинцам посоветовали воздержаться от поездок в Барселону

Украинцам посоветовали воздержаться от поездок в Барселону

На 17 и 18 октября в городе запланированы массовые протесты, поэтому ожидается ухудшение ситуации с безопасностью и затруднение работы транспорта
Кабмин поручил «госгигантам» продать лишнее имущество

Кабмин поручил «госгигантам» продать лишнее имущество

Соответствующее решение правительство приняло на заседании 12 октября
Зеленский дал старт перезагрузке НАПК

Зеленский дал старт перезагрузке НАПК

Украинский президент Владимир Зеленский подписал законопроект вопреки просьбам НАПК наложить вето
Бекешкина ожидает дальнейшего падения рейтинга Зеленского

Бекешкина ожидает дальнейшего падения рейтинга Зеленского

Рейтинг обязательно будет падать, потому что он с самого начала был заоблачный
Кулеба похвастался редким фото с Мендель

Кулеба похвастался редким фото с Мендель

Вице-премьер Дмитрий Кулеба поделился в Twitter фотоотчетом из поездки в Латвию
Трамп не возражает против того, чтобы РФ помогала курдам

Трамп не возражает против того, чтобы РФ помогала курдам

Он считает, что это "хорошая вещь"
Луценко отреагировал на дело НАБУ против него

Луценко отреагировал на дело НАБУ против него

НАБУ посвящено тому, что экс-генпрокурор якобы не сделал выговор заместителю
Загадочные древние сооружения нашли под песками Сахары

Загадочные древние сооружения нашли под песками Сахары

Археологи по спутниковым снимкам обнаружили древний город, который засыпан песками Сахары
На лидера протестов в Гонконге совершили жестокое нападение, — BBC

На лидера протестов в Гонконге совершили жестокое нападение, — BBC

Пятеро мужчин избили его молотками
Децентрализация – тупик или пропасть?

Децентрализация – тупик или пропасть?

Новая модель децентрализации полностью ликвидирует региональное самоуправление.
Эксперт рассказала, как фото в Instagram характеризуют человека

Эксперт рассказала, как фото в Instagram характеризуют человека

Линн Моррисон рассказала, что можно сказать о человеке, перед тем всего лишь посмотрев на его фото в Instagram.
Джонсон: Сделка с Евросоюзом почти достигнута

Джонсон: Сделка с Евросоюзом почти достигнута

При этом британский премьер признал, что "пока еще не все разногласия устранены"
В SpaceX хотят запустить ещё 30 тысяч спутников интернет-связи

В SpaceX хотят запустить ещё 30 тысяч спутников интернет-связи

Первые 60 интернет-спутников успешно были запущены в мае этого года
NASA впервые отправит в открытый космос лишь женщин

NASA впервые отправит в открытый космос лишь женщин

Впервые в истории в открытый космос выйдут две женщины астронавта.
Франция и Германия приветствуют положительные сдвиги в реализации «Минска»

Франция и Германия приветствуют положительные сдвиги в реализации «Минска»

Они также подчеркнули, что аннексия Крыма Россией является незаконной
Абромавичус снова обновил состав топ-менеджеров «Укроборонпрома»

Абромавичус снова обновил состав топ-менеджеров «Укроборонпрома»

Айварус Абромавичус провел очередные изменения в составе своих заместителей
Стало известно, когда украинские дороги покроет 4G

Стало известно, когда украинские дороги покроет 4G

По подсчетам на это необходимо около 30 месяцев
В «Слуга народа» решили, как урегулировать референдумы

В «Слуга народа» решили, как урегулировать референдумы

Корниенко отметил, что инициаторы разрабатывают концепции, при которых можно было бы применять диджитализацию
Порошенко снова проигнорировал допрос в ГБР

Порошенко снова проигнорировал допрос в ГБР

Допрос был запланирован на сегодня 16 октября
В Раде предлагают ограничить импорт электроэнергии из РФ

В Раде предлагают ограничить импорт электроэнергии из РФ

Энергокомитет Верховной Рады предлагает запретить импорт электроэнергии из России по прямым договорам
Роботы научились писать новости не хуже людей: как распознать фейк

Роботы научились писать новости не хуже людей: как распознать фейк

Способы, которые помогут распознать фейковую новость.
Сущенко предъявит иск к РФ в ЕСПЧ

Сущенко предъявит иск к РФ в ЕСПЧ

Роман Сущенко и его бывший адвокат Марк Фейгин заявили о том, что будут заниматься вопросами политзаключенных на международной арене
Кабмин отстрочил новые правила при пересечении границы

Кабмин отстрочил новые правила при пересечении границы

Его отстрочено на месяц
Спрос на электрокары в Украине стал рекордным

Спрос на электрокары в Украине стал рекордным

За девять месяцев 2019 года было ввезено и зарегистрировано почти 5,5 тыс электромобилей, из которых 397 коммерческих и 5081 легковых
Гетманцев рассказал об ограничениях для ФОП

Гетманцев рассказал об ограничениях для ФОП

Глава налогового комитета рассказал о нововведениях для предпринимателей, которые помогут экономике Украины
Читай также