Призрак валютной либерализации в Украине: законопроект «О валюте» и не только

dollary

Президент Порошенко внес в Раду законопроект «О валюте» №8152, определив его как первоочередной. Действительно, валюта, особенно твердая, иностранная, ее колебания, возможности свободной купли – продажи, хранения и вывоза –  подлинно — национальный интерес каждого украинца. Уже поэтому законопроект вызвал интерес, который усилил сам Порошенко, пообещав очередные улучшения и реализацию европейских ценностей. В данном случае — свободы перемещения капиталов.

Основные изменения, предложенные проектом, сводятся к отмене индивидуального лицензирования отдельных валютных операций, в первую очередь – открытия расчетных и депозитных счетов в иностранных банках, а также инвестирования за пределы Украины – в иностранные ценные бумаги и прочие активы. Казалось бы – долгожданные, позитивные и конструктивные изменения. Но украинская власть уже давно сформировала настороженное отношение к своим благим намерениям. Будет  ли данный случай исключением?

Понимание реальных целей законопроекта и его последствий требует предыстории. Сейчас основным актом, регулирующим операции с валютой в Украине, является Декрет «О системе валютного регулирования и валютного контроля»  от 19.02.1993 год. Документ, изданный Президентом Кучмой в  сложный период. В тот год инфляция составила более 10000 (десять тысяч) %, пришлось внедрять экстраординарные меры для ее обуздания. Среди таких мер было и предоставление Кучме права единоличного издания законов – декретов. Рада оказалась неспособна справиться с антикризисным управлением, да и не особо стремилась брать на себя ответственность.

Каждый доллар был буквально на вес золота, и чтобы удержать валюту в стране, были введены  специальные меры валютного регулирования. Среди них – запреты на открытие счетов в иностранных банках и инвестиций за границу. Не прямой запрет, а требование получать для этих операций специальные (индивидуальные) лицензии НБУ. Длительное время сделать это было практически невозможно. За открытие счета без лицензии была введена уголовная ответственность, которую отменили не так давно. Параллельно был введен еще один Декрет – «О режиме иностранного инвестирования», призванный обеспечить  приток валюты в страну, единственный за историю Украины   документ, действительно направленный на защиту  иностранных инвестиций и их привлечение.

Тот кризис был преодолен, но антикризисные меры понравились и остались. Новые украинские предводители быстро осознали, что сохранение  «запруды», силой удерживающей в стране валюту, можно очень выгодно использовать.  Можно создавать банковские и обычные финансовые «пирамиды», раздувать и взрывать пузыри на рынке недвижимости – альтернатив  у людей нет. Можно даже организовать параллельную теневую экономику, свободную от налогообложения и законодательного регулирования. Также быстро была осознана новыми правителями опасность иностранных инвестиций. Они угрожали размыванием собственности и утратой  власти. Валютный «запор»  легко решил эту проблему – никто не станет вводить деньги в страну, из которой нет гарантированного выхода. С тех пор вся политика в области иностранных инвестиций – в лучшем случае популизм.

Был, правда, «небольшой» минус – практически остановилось развитие экономики, создание новых предприятий, инноваций – которые невозможны без инвестиций, но кого это беспокоило, пока можно было использовать наследство СССР. Такая ситуация сохранялась всю новейшую историю украинского государства, и вдруг. Что же случилось, что заставило Порошенко заявить о готовности изменить проверенную систему, неужели действительно приверженность европейским ценностям?

Первая причина уже обозначена. Ресурс, доставшийся Украине от СССР, подходит к концу. Предприятия, как и вся инфраструктура вообще, изнашиваются, выходят из строя, требуют капитальных вложений. Дальше их эксплуатировать с выгодой для «национальных собственников» не получится – остается надежда на инвесторов. Словно есть в мире такие наивные инвесторы.

Вторая причина – в стране все еще есть огромная масса частных сбережений. По некоторым оценкам, украинцы хранят порядка 100 млрд. дол. После банковской «чистки», когда исчезло несколько десятков банков вместе с деньгами и доверием клиентов, в условиях коматозного рынка ценных бумаг и стагнирующего рынка недвижимости – единственного объекта «инвестирования» украинцев, эти деньги приобретают новые качество. Это своеобразная финансовая бомба, заложенная под фундамент стабильности режима.

Деньги должны работать, они требуют возможностей обращения и получения доходов – а таких возможностей в стране нет, а власть не собирается их создавать. Ей проще открыть шлюз – чтобы избыточные ресурсы ушли из страны вместе с социальной напряженностью. Своеобразное кровопускание. Кроме того, есть правило, по которому вслед за капиталами страну покидают их собственники, а в этом власть также заинтересована.

Тут прямая аналогия с «безвизом», которым так гордится Порошенко. Это достижение – тоже способ снижения социального напряжения. Миллионы граждан покидают Украину в поисках временных заработков или постоянной работы и жительства за ее пределами, тем самым ослабляя проблему безработицы. А перечисляя свои заработки в Украину – еще и снижая остроту бюджетного дефицита. И тут мы подходим к европейским ценностям.

Действительно, в ЕС есть принцип свободы перемещения капиталов, но он действует внутри ЕС. Государства – члены, особенно те, кто принимает украинских трудовых мигрантов и переселенцев, никак не заинтересованы, чтобы заработанные у них деньги уходили из «европейской семьи». Деньги должны оставаться в ЕС, тратиться там на потребление, накопление, инвестироваться в европейские ценные бумаги, храниться и обслуживаться в европейских банках. А это значительный поток, который измеряется миллиардами ежегодно. Неудивительно будет узнать, что именно европейские партнеры «посоветовали» украинскому Президенту  посодействовать в решении этой задачи – упростить и сделать более легальной процедуру инвестирования денег украинских граждан в европейскую финансовую систему.  Тем более, он сам в этом заинтересован.

Не надо упускать из виду еще один момент. За годы действия валютных ограничений сформировалась целая отрасль услуг по их преодолению. Несмотря на все запреты, состоятельные граждане всегда имели возможность вывести средства из страны, открыть счет в иностранном банке, торговать на иностранных биржах. Но таких было немного, они мало интересовали государство. Теперь же потребность в выведении средств из Украины является массовой и часто удовлетворяется любой ценой. Особенно активны чиновники, накопившие создавшие капиталы коррупционным путем и с ужасом ожидающие начала работы антикоррупционной системы.  При этом, на Западе значительно ужесточились требования к происхождению капитала, времена, когда украинский депутат мог приехать в Цюрих с мешком валюты и открыть там счет давно в прошлом. Требуются легальные процедуры перевода.

В этом случае, данный законопроект – попытка монополизации рынка вывода капитала из страны. Ведь полной либерализации не будет, власть НБУ над исходящими потоками все равно сохраняется, а вместе с ней – и возможность «индивидуального» подхода.

Важной причиной появления законопроекта является стремление НБУ расширить свою «независимость», обеспечить особый статус в системе управления украинским государством, фактически выйти за пределы этой системы. Это желание присутствует давно и устойчиво. Руководству НБУ не нравится контроль и необходимость отчитываться Раде, согласовывать свои решения с Министерством юстиции или подвергаться риску их оспаривания украинскими судами. «Независимость  Национального банка Украины в формировании и реализации валютной и монетарной политики» — так это записано в законопроекте. Там же записан «гибкий валютный курс». Эти принципы призваны обезопасить НБУ от критики и ответственности, и взамен за них депутатам предлагается сделка — облегчение возможности вывода их капиталов за пределы Украины.

Что получается. Власть оставила попытки использовать накопленные внутри страны валюты для восстановления и развития экономики. Ее больше устраивает продолжение освобождение страны от лишних людей и их денег. Особенно – если удастся заработать на этом процессе и увеличить степень своей «независимости» от общества и  возможности для спекуляций.

Нам же следует продолжать следить за прохождением рассматриваемого законопроекта, и если действительно ослабление валютного контроля произойдет – постараться им воспользоваться. В этом случае в Украине могут появиться легальные представительства иностранных финансовых учреждений, предоставляющих услуги мирового уровня, и независящие от украинского государства.

Но такое ослабление – не гарантировано. В украинской политике есть источники воли не менее значимые, чем нынешний Президент. Накануне МВФ заявил о своем несогласии с другой его инициативой, также направленной на «народное благо». Это была очередная идея проведения налоговой амнистии, еще одна попытка обеспечить безопасность для коррумпированного госаппарата в преддверии массовых антикоррупционных  расследований и конфискаций. Не будем забывать также об олигархах, вымывающих сбережения граждан через коммунальные тарифы, о многочисленных украинских девелоперах, уже привыкших строить без оглядки на нормы, правила и  конкуренцию. Валютная либерализация почти наверняка означает снижение и без того небольшого сейчас «инвестиционного» спроса на украинскую недвижимость и снижение цен на нее, а также рост задолженности по коммунальным платежам.

Можно предположить, что в результате конфликта перечисленных мотивов если первоначально изменения и будут, то потом система вернется в состояние близкое к настоящему, изменится только фасад, суть останется прежней.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook

Последние новости
Ученые раскрыли тайну древних амфор на дне подводной пещеры

Ученые раскрыли тайну древних амфор на дне подводной пещеры

Ценная находка удивила архелогов
Зеленский негодует: первый чиновник поплатился должностью из-за протестов на Тернопольщине

Зеленский негодует: первый чиновник поплатился должностью из-за протестов на Тернопольщине

Своей должностью заплатил глава Тернопольской облгосадминистрации
Боевики на Донбассе понесли потери, пытаясь прорваться через линию соприкосновения

Боевики на Донбассе понесли потери, пытаясь прорваться через линию соприкосновения

Пророссийским боевикам не удалось реализоваться задуманное
Украинцы будут больше отдыхать весной: календарь выходных

Украинцы будут больше отдыхать весной: календарь выходных

В марте, апреле и мае будет больше выходных в связи с праздниками
Зеленский дал должность юмористу из «Лиги Смеха»

Зеленский дал должность юмористу из «Лиги Смеха»

Об этом на сайте президента появился соответствующий указ
Данилов сообщил о судьбе черных ящиков  Boeing 737

Данилов сообщил о судьбе черных ящиков Boeing 737

Секретарь СНБО сделал важное заявление
Украине передадут подозреваемого в убийстве Гандзюк Левина

Украине передадут подозреваемого в убийстве Гандзюк Левина

Решением суда Алексея Левина должны экстрадировать в Украину
Пристайко обсудил мирный план для Украины с замгоссекретаря США

Пристайко обсудил мирный план для Украины с замгоссекретаря США

Глава МИД Украины поднял тему агрессии России и аннексии Крыма
Скандал у Шустера: Лукаш «перекинула» ответственность за убийства на Майдане на его участников

Скандал у Шустера: Лукаш «перекинула» ответственность за убийства на Майдане…

В зале поднялся шум из-за циничного заявления Лукаш
Новая функция Android 11 будет доступна не всем пользователям

Новая функция Android 11 будет доступна не всем пользователям

Пока неизвестно, когда она начнет полноценно работать
Санжарская битва: серые мыши дожирают Украину

Санжарская битва: серые мыши дожирают Украину

Столкновения в Новых Санжарах стали ярким и болезненным выражение того факта, что общество серых мышей уже открыто пожирает само себя.
Украинцам объяснили, какие периоды засчитываются в страховой стаж

Украинцам объяснили, какие периоды засчитываются в страховой стаж

Представитель пенсионного фонда дала исчерпывающий ответ
Зеленский срочно отправил Данилова в Новые Санжары

Зеленский срочно отправил Данилова в Новые Санжары

Секретарь СНБО ознакомится с ситуацией в поселке
На Северном мосту в Киеве ограничили движение на выходные

На Северном мосту в Киеве ограничили движение на выходные

Проводятся ремонтные работы
Появились новые детали стрельбы в доме экс-главы МИД Кожары

Появились новые детали стрельбы в доме экс-главы МИД Кожары

Сообщается, что на момент убийства оба мужчины были пьяны
В России все службы ищут китайцев из-за эпидемии коронавируса, – Rzeczpospolita

В России все службы ищут китайцев из-за эпидемии коронавируса, –…

В Российской Федерации массово разыскивают «лиц китайской национальности»
Рябошапка серьезно взялся за «кнопкодава» Поляка в Верховной Раде

Рябошапка серьезно взялся за «кнопкодава» Поляка в Верховной Раде

Генпрокуратура открыла досудебное расследование
«Фермеры Херсона»: раскрыты личности «титушек», принимавших участие в протестах в Новых Санжарах

«Фермеры Херсона»: раскрыты личности «титушек», принимавших участие в протестах в…

Всплыли интересные подробности "санжарской битвы"
Арахамия раскрыл подробности участия в «Битве экстрасенсов»

Арахамия раскрыл подробности участия в «Битве экстрасенсов»

Глава фракции Верховной Рады «Слуга народа» поделился впечатлениями от участия в шоу
В доме экс-главы МИД времен Януковича Кожары застрелился известный бизнесмен Старицкий: фото, видео

В доме экс-главы МИД времен Януковича Кожары застрелился известный бизнесмен…

Последние подробности с места происшествия
Витренко сделал замечание премьеру Гончаруку

Витренко сделал замечание премьеру Гончаруку

Он напомнил, благодаря чему был подписан газовый контракт
Банки начнут замораживать деньги на счетах украинцев

Банки начнут замораживать деньги на счетах украинцев

О заморозке средств клиентам сообщать не будут
Санжарская битва: Романенко назвал главную проблему украинского государства

Санжарская битва: Романенко назвал главную проблему украинского государства

Политолог назвал Санжарскую битву настоящим «Днем Соборности Украины»
Экс-послы США Хербст и Пайфер назвали сильные и слабые стороны Зеленского

Экс-послы США Хербст и Пайфер назвали сильные и слабые стороны…

Они отметили, что Зеленский проделал неплохую работу с тех пор, как стал президентом
Оржель анонсировал рекордное снижение цены на газ в Украине

Оржель анонсировал рекордное снижение цены на газ в Украине

Уже летом цена может снизиться до 80 долларов за тысячу кубометров
Десятки нелегальных игровых залов снова заработали в Украине

Десятки нелегальных игровых залов снова заработали в Украине

Нацполиция накрыла десятки нелегально работающих игорных заведений
В сеть слили запрещенные фото времен СССР, повергающие в шок

В сеть слили запрещенные фото времен СССР, повергающие в шок

Их автором является известный советский фотограф Георгий Финхасов
Атаманюк рассказал, как «Король контрабанды» Павлюк продвигает своего человека в таможню

Атаманюк рассказал, как «Король контрабанды» Павлюк продвигает своего человека в…

Экономический эксперт объяснил, как коррупционный бизнес пытается «протянуть» своего протеже на руководящую должность в таможне
МАУ объяснила, почему «отмазалась» от эвакуации украинцев из Китая

МАУ объяснила, почему «отмазалась» от эвакуации украинцев из Китая

"В подобных случаях, должна быть задействована авиация ГСЧС"
«Миротворец» рассказал, что ждет организаторов беспорядков в Новых Санжарах

«Миротворец» рассказал, что ждет организаторов беспорядков в Новых Санжарах

"Миротворец" сообщил, какое наказание предусмотрено для организаторов и участников протестов
Читай также
Последние новости

Ученые раскрыли тайну древних амфор на дне подводной…

Зеленский негодует: первый чиновник поплатился должностью из-за протестов…

Боевики на Донбассе понесли потери, пытаясь прорваться через…

Украинцы будут больше отдыхать весной: календарь выходных

Зеленский дал должность юмористу из «Лиги Смеха»

Данилов сообщил о судьбе черных ящиков Boeing…

Украине передадут подозреваемого в убийстве Гандзюк Левина

Пристайко обсудил мирный план для Украины с замгоссекретаря…

Скандал у Шустера: Лукаш «перекинула» ответственность за убийства…

Новая функция Android 11 будет доступна не всем…

Санжарская битва: серые мыши дожирают Украину

Украинцам объяснили, какие периоды засчитываются в страховой стаж

Зеленский срочно отправил Данилова в Новые Санжары

На Северном мосту в Киеве ограничили движение на…

Появились новые детали стрельбы в доме экс-главы МИД…