Главный вопрос: чем угрожает продажа земли в Украине

Сергей Казаков

Реальными вопросами, на которые нужно искать ответ, есть вопросы:  эффективности сельского хозяйства (производительности 
труда и оптимальной агрономии), социальной защищенности села, продовольственной безопасности страны. Именно в комплексном ответе на данные вопросы и лежит ключ к ответу на вопрос: «продавать или не продавать землю».

Нынешнее    состояние     и   задачи  АПК

История «земельного вопроса» неотделима от истории развития Украины со времен обретения страной независимости.
Общий курс на приватизацию, тяжелейший экономический кризис 90-х, разрушение плановой системы, выход Украины на  внешние сельскохозяйственные рынки и открытие внутреннего рынка агропродукции для иностранных компаний сформировало 
нынешнее состояние АПК.  Распад т.н. «колхозного хозяйства», уход от крупнотоварного производства, повлекло за собой  деградацию АПК, откат ее по уровню развития производительных сил на 50-70 лет. 

Основной задачей в АПК сегодня является обеспечение современного уровня развития производительных сил.
Что под этим понимается:
•    Площадь хозяйства 2-3 тыс.га (минимально), что обеспечивает рентабельность 
применения современной техники, применение научно обоснованного севооборота, загрузку персонала
•    Обеспечение современной техникой  —  с суточной производительностью тракторов 50-70 га ( против сегодняшних 20-30), комбайнов – до 30-40 (сейчас 15-20); снижение расхода топлива в 2 раза
•    Обеспечение переработки зерна  — через животноводство — в молоко и мясо
•    Применение современных семян, средств защиты растений     
Наличие массы мелких собственников отодвигает решение этой задачи, создает искусственные юридические преграды на пути концентрации производства, государственного вмешательства и инвестирования в отрасль.    
Именно низкий уровень производительности труда является причиной низкого уровня оплаты труда в с/х, упадка сельской инфраструктуры, массовой безработицы,  массовой миграции в города и заграницу. 

Здесь следует разделить две тенденции – общемировую, определяемую как раз ростом производительности труда в с/х, уменьшением занятых в аграрном производстве,
переезде в города и пролетаризацией крестьянства. Данная тенденция – положительная и может только приветствоваться. 
В Украине же ярко выражена другая тенденция – упадок в АПК порождает смерть села,  люди массово спиваются и просто вымирают. Перманентный кризис в экономике, отсутствие рабочих мест в городах, заставляют людей выезжать из страны.
В этих условиях нелепыми видятся популистские попытки правительства стимулировать рождаемость денежными выплатами:
Иногда встречается крайняя ситуация –  люди в селах, безработные горожане рожают детей ради денег, т.е. к ребенку такое же отношение как к скотине, его рассматривают как товар. И предыдущие, и нынешние власти много пекутся про формирование «національно
свідомих громадян».  При этом уничтожение этнографической и исторической общности 
Украины идет максимальными темпами – живые носители этой самой культуры вымирают миллионами. Строительство шикарных церквей в нищих деревушках для замаливания грехов только подчеркивает, усиливает контраст богатства 
власти и ее институтов и нищеты народа.

«Слуги народа» обязаны  хозяевам

Решение социальных проблем жителей села – это обязанность властей перед народом:
•    Всем, переезжающим в города на уровне государственной политики необходимо  облегчить получение  жилья и работы
•    Государственная политика переподготовки кадров, переезжающих из села,  с целью подтягивания профессионального 
уровня до современных требований
•    Социальные гарантии  оставшимся в селе должны состоять из повышенного пенсионного обеспечения, гарантированного
медицинского обслуживания, льгот на транспорт, отопление, и т.д.
•    Вкладывать деньги не в  престижные стадионы, а в сельские школы и инфраструктуру
Структура производства должна отвечать потребностям общества – прекрасный пример – ситуация с гречкой в этом году. Монокультурность производства – подсолнечник и пшеница, т.е. производство товаров для Запада, является одной из причин упадка животноводства, производства овощей и фруктов. Украинцы элементарно недоедают!  В стране никто не контролирует севооборот, одна часть земель простаивает, а обрабатываемые земли истощаются варварскими методами. Решить  данные задачи возможно исключительно единой государственной политикой по обеспечению продовольственной безопасности страны:
•    Законодательное и нормативное установление структуры посевов и объемов производства
•    Жесткий контроль за аграрными условиями (химическая паспортизация), рекультивцией 
•    Развитие «смежных» отраслей – сельхозмашиностроение, агрономия, селекция, подготовка кадров и т.п.

Мифы и реальность

Спокойный, без эмоций  анализ путей решения проблем  АПК приводит к выводу: продажа земли или консервация нынешней ситуации  не решает проблем.Введение частной собственности на  сельхоз. угодья    автоматически не породит политическую волю  для привлечения  средств, для  структурной перестройки отрасли, появления тысяч 
высококвалифицированных специалистов, не разовьет смежные отрасли  экономики.
Основным мотивом, толкающим власть на продажу земли, есть желание номенклатуры всех уровней лично обогатиться на приватизационных процессах, как максимум – лично приватизировать «шматочок Батьківщини». 
Второй момент —  давление украинских олигархических структур и международных финансовых институтов, которые заинтересованы во вложении своих  миллиардов, сбросе избыточной денежной ликвидности в реальные активы. 
Такое взаимное желание —  основа появления целой ложной идеологии, массированной компании по промывке мозгов и легитимизации в общественном сознании идеи, что продажа земли спасет нас от всех бед.
Из коридоров номенклатуры исходит активный промоушн идеи о том, что государство – неэффективный собственник. 

Этот тезис не выдерживает проверки практикой — огромное количество государственных предприятий, и в Украине, и мире,  —  прекрасно конкурирует и с частными компаниями, и с ТНК.  И «Энергоатом», и  завод шампанских вин «Новый свет» являются лидерами рынка!

Неправдив и тезис о том, что цивилизованный рынок земли во всех государствах предполагает продажу земли. 
К примеру, во Франции работает госагентство Safer, располагающее преимущественным правом покупки земли. 
Если француз хочет продать землю, он должен в первую очередь уведомить об этом Safer. Если агентство  купит такой участок, то может сдавать его в аренду или законсервировать. Таким образом, во Франции никто не может продать землю напрямую — только через государство. Организации с похожими функциями есть во многих странах мира – Германии, Венгрии. В состав этих учреждений входят представители аграрных 
профсоюзов, фермеры и участники рынка земли. Покупка земли в Европе для инвестора сопряжена с рядом сложностей.
В Германии, например, потенциальный покупатель должен обосновать цель покупки земли и представить свидетельство о профподготовке. Законы Франции направлены на сохранение целевого назначения аграрных земель. Там в сельской местности
нельзя развивать поселения городского типа, а строить можно только хозяйственные сооружения.

Странно выглядят заявления о том, что снятие моратория привлечет огромные деньги для госбюджета. 
Даже цифра называется – 15 млрд. долларов. Не знаю, откуда она взялась, но что такое  даже эта цифра для Украины?  При государственном долге в 50 млрд. долларов и ежегодном бюджетном дефиците в 10 млрд.? Закрыть текущие дырки? А дальше?
Тезис о том, что как только земля станет товаром, в нее рекой потекут инвестиции – мистификация. Прямо в землю деньги никто не вкладывает (разве что Буратино). Инвестиции идут в технику, персонал, семена, удобрения —  в технологию обработки земли. Т.е. инвестиции являются внешним элементом по отношению 
к земле. Никто не мешает вкладывать во все это, минуя собственность на землю. Что, кстати, сейчас прекрасно и происходит – с/х производство осуществляется на основании арендных отношений с землей, в т.ч.  теми же самыми западными  инвесторами. Инвестиции в землю сдерживает общий инвестиционный и политический  климат в стране.

Тезис  о необходимости отнесения  земли к категории залогов в банковском кредитовании лоббируется, прежде всего, банками, которым деньги девать некуда. И это есть элемент продолжения финансовых пирамид, очередная порция дров в костер финансовых спекуляций, уже приведших к кризису 2008г.

Аргумент о том, что продажа земли сделает работу крупных арендаторов земли, уже работающих на аграрном рынке более комфортной, также достаточно спорный. Открытие рынка земли приведет к необходимости  выкупа ими больших  массивов земли, т.е. им придется спешно изымать значительные средства из оборота на покупку земель,
а это – изъятие  инвестиций из бизнеса обработки земли, недофинансирование текущих программ. 

Оптимальный путь

Какой выход из сложившейся с землей ситуации? 10 лет назад проведено распаивание  земли. Вот уже 10 лет люди владеют паями, которые приносят им сущие 
копейки, производство на селе загибается. Понятно, что ситуация с ежегодным продлением моратория на продажу не может длиться вечно. 
Крестьяне хотят продать землю. Это желание абсолютно рационально – пай – это какой-то абстрактный актив, приносящий максимум 1000 грн в год, а несколько тысяч долларов сейчас помогут решить реальные проблемы сегодня (купить машину, сделать операцию, дать детям на квартиру и т.п.). 

Однако, эта рациональность – кажущаяся.За полученные «несколько тысяч» долларов никакие реальные проблемы – переезд в город, переквалификация и 
смена рода деятельности, заведение собственного бизнеса и т.п. – способные дать долгосрочное улучшение жизни —  решены быть не могут. 
При продаже же земли крестьянин теряет инструмент политического влияния на власть,
сгоняется с земли и стает безработным, никому не нужным бродягой.  
Действительным интересом крестьян есть восстановление крупнотоварного производства на селе, что возможно исключительно при прямом государственном вмешательстве в АПК. Только это способно обеспечить работу, инфраструктуру и социальную защиту.

Следует также учитывать, что сегодня земельными паями владеет 6 млн. человек (т.е. 1/7 населения, а 6/7 – соотвественно не владеют). Кстати, это положение прямо  противоречит  Конституции – земля – общенациональная собственность (ст. 13)
Национализация земли и последующая сдача ее в аренду на конкурсной основе (тому, кто выпустит больше продукции, будет обеспечивать более глубокую переработку, создаст наибольшее количество рабочих мест с наиболее высокой оплатой и т.п.) обеспечивают  долгосрочный механизм развития крупнотоварного, современного  производства – материальной основы жизни на селе.  
Анализ существующей политической ситуации в стране показывает, что политический вес сил, лоббирующих продажу земли, превзойдет голос разума тех, кто выступает против этого. 
Тем не менее, лозунг о национализации земли является правильным с точки зрения анализа экономики, развития производительных сил и обеспечения социальной справедливости. Именно он, а не полумеры по продлению моратория,
и т.п. должен быть политической позицией сил социалистической направленности.

 




Комментирование закрыто.