Антикризисный мониторинг №18-10. Украина и международная экономика

Европарламент одобрил выделение Украине €500 млн.

Европейский парламент во вторник одобрил выделение Украине €500 млн. в качестве помощи во время финансово-экономического кризиса. Президент Европарламента Е. Бузек заявил, что «ЕС помогает мобилизовать финансовую помощь для поддержки реформ украинского энергетического сектора». Заявление Е. Бузека в общем виде не раскрывает условий, выполнения которых ЕС ожидает от Украины.

Упомянутые Президентом Европарламента «реформы украинского энергетического сектора» подразумевают:

• Функциональная реорганизация Нафтогаза разделение на отдельные компании транзита, импорта/продаж газа на внутреннем рынке и геологоразведки.
• Концепция такой реструктуризации Нафтогаза готова, но не принята как руководство к действию. Более того, в программе правительства Азарова о подобных преобразованиях Нафтогаза упоминается только «разработка Минфином и Минтопэнерго детального плана стабилизации финансового состояния и реформирования Нафтогаза». Т.е. когда эти реформы произойдут и какими они будут – неизвестно.

Похоже, что даже в таком виде сформулированная «реформа» Нафтогаза удовлетворяет ЕС. Однако это не означает того, что доступ к финансированию ЕС для Украины открыт.

Макрофинансовая помощь ЕС:

• Поступит в Украину на счета Минфина и будет использована для покрытия бюджетного дефицита. Четкой целевой направленности такой порядок не предполагает.
• Принятие решения о предоставлении помощи не означает ее немедленного поступления в Украину. Необходимым условием ЕС ставит наличие работающей программы МВФ в Украине. Пока переговоры с МВФ не завершены и не подписан Меморандум, помощь МВФ будет оставаться в режиме «ожидания».
• Для ЕС принципиальным является принятие в Украине закона о государственных закупках. После ветирования Президентом, подготовка законопроекта находится в офисе вице-премьер-министра С. Тигипко. Для ЕС главным в законе о государственных закупках есть создание системы обжалования закупок без признаков коррупционной «тендерной палаты» в любом виде.

По сути ЕС перекладывает проблему оценки качества плана структурных реформ украинского правительства на МВФ. Если МВФ его одобрит и предоставит Украине новую кредитную линию stand-by финансирование ЕС станет также доступным.

Закон о государственных закупках для ЕС важен в двух контекстах:

• Его принятие в приемлемом виде создаст условия конкуренции на рынке государственного заказа. Это сократит практику закупок у одного источника, в которой европейские поставщики дискриминировались.
• Сократит коррупцию в принятии решений об освоении бюджетных средств. И в прошлой практике, и по нынешнему временному порядку коррупция в государственных закупках процветала. Т.о. в прозрачной системе государственных закупок возможна экономия средств и сокращение бюджетного дефицита.

Необходимым условием для получения Украиной €500 млн. макрофинансовой помощи ЕС являются восстановление сотрудничества с МВФ и принятие закона о государственных закупках.

Всемирный Банк предложил Украине отказаться от поддержки депрессивных регионов

Всемирный банк презентовал исследование «Новый взгляд на экономическую географию». Основной вывод в нем – поддержка равномерного развития всех регионов неэффективна. Мировой банк предложил активизировать внутреннюю миграцию населения, снизить торговые барьеры и найти свою производственную нишу. Украине в первую очередь рекомендовано отказаться от поддержки депрессивных регионов, упростив переезд трудоспособного населения в крупные города.

По данным исследования Мирового банка, лидерами экономического роста являются мегаполисы. Поэтому рекомендовано для активизации экономического развития усилить: мобильность населения, упростить торговые барьеры и сделать акцент на специализацию производства.

По мнению экспертов Мирового банка, увеличение доли промышленного производства в Украине в период СССР привело к территориальной неэффективности. Политика сокращения диспропорции в производстве и уровне жизни между территориями не дает результатов. Практикуемая в Украине искусственная поддержка депрессивных регионов способствует замораживанию бедности.

Для разрешения проблем необходимо создать условия для внутренней миграции из депрессивных районов в мегаполисы и проведения политики содействия переезду населения в крупные промышленные центры. Мировой банк соглашается, что в некоторых регионах возможно развитие других видов промышленности. Тем не менее, основным лейтмотивом рекомендаций является использование потенциала нескольких крупнейших городов.

Увязка этого тезиса с требованием отказа от поддержки депрессивных регионов не имеет основания. Для депрессивных регионов необходимо разрабатывать программы развития, с тем, чтобы препятствовать запустению территорий и лучше использовать экономико-географический потенциал страны.

Рекомендация развития внутренней миграции – справедлива как таковая. Рынок труда в Украине является слабо мобильным из-за неразвитой транспортно-дорожной инфраструктуры и сохраняющегося рудимента института прописки и отсутствия доступа к жилью.

США уступили лидирующее место в рейтинге конкурентоспособности

США впервые за 16 лет уступили первенство (были лидером с 1994 года) в рейтинге конкурентоспособности швейцарской международной школы бизнеса IMD. Теперь №1 – Сингапур, №2 – Гонконг.

Швейцарская международная школа бизнеса IMD – один из трех основных центров по изучению конкурентоспособности стран.

Ценность рейтинга:

Школа является составной частью Международного института развития менеджмента, стабильно входящего в тройку лидирующих бизнес-школ мира.

Главный продукт – 700-страничный Ежегодник по мировой конкурентоспособности – The World Competitiveness Yearbook (WCY), считающийся самым полным и самым компетентным ежегодным отчетом о конкурентоспособности стран и регионов.

Методология рейтинга конкурентоспособности строится на анализе и ранжировании способности государств создавать и поддерживать среду, в которой предприятия могут эффективно конкурировать. При этом анализируются 4 основных группы факторов конкурентоспособности:

• Макроэкономическая динамика;
• Эффективность управления страной;
• Эффективность бизнес-сектора;
• Развитость инфраструктуры.

Поиск, изучение, оценка и ранжирование происходят на основе сравнения 314 различных показателей и оценок:

• 2/3 показателей – твердая статистика из официальных (международных, национальных и региональных) источников
• 1/3 – экспертные оценки (4 тыс. менеджеров и бизнесменов из разных стран).

Использование выверенных статистических данных и точные оценки из достоверных источников делают рейтинги IMD менее уязвимыми для критиков и более объективными и детализированными. Под конкурентоспособностью IMD понимают способность стран формировать и поддерживать среду, помогающую предприятиям создавать добавленную стоимость, а гражданам – улучшать благосостояние.

Кризис изменил мировую расстановку сил в рейтинге конкурентоспособности стран:

Сингапур (1 место) и Гонконг (2) проявили большую устойчивость во время кризиса – в I квартале 2010г. Сингапурская экономика выросла на 15%. США (3 место) – самая сильная экономика мира на протяжении 16 лет перестала быть эталоном конкурентоспособности.

Следует заметить, что:

По непонятным причинам 18 место Китая в рейтинге не в полной мере соответствует ее весу и успехам в противодействии мировому финансовому кризису.

Подъем с 52 на 46 место в рейтинге Греции не соответствует ее ведущей роли в разрастании кризиса суверенных долгов в Европе.

Подобные рейтинги стоит рассматривать не только в качестве индикатора экономического положения страны в глобальной конкурентной среде, но и как путеводителя для правительства по выбору правильного направления для реформ с готовыми индикаторами успеха.

Предпоследнее 57 место Украины в рейтинге конкурентоспособности стран (перед Венесуэлой) в полной мере соответствует достижениям бывшей власти в борьбе с кризисом. В Украине конкурентная среда одна из самых наихудших среди всех рейтингуемых стран.

Сенат США принял радикальную реформу финансового регулирования

В четверг, 20 мая 2010г. Сенат США одобрил законодательный пакет, предусматривающий самую радикальную с 30-х годов реформу финансового регулирования — создание новых государственных ведомств, усиление контроля над деятельностью финансовых организаций.

Ключевые положения реформы финансового регулирования заключаются в следующем:

• Финансовым организациям, которые работают с депозитами, придется выделить подразделения, ведущие собственные операции на финансовом рынке, в отдельные юрлица, продать доли в хедж-фондах и фондах частных инвестиций
• Власти получат возможности осуществлять надзор за операциями с деривативами (производными ценными бумагами, стоимость которых зависит от стоимости других активов), все такие операции будут проходить через специальную расчетную палату, что снизит прибыльность торговли деривативами для банков
• Власти получат право брать в свои руки руководство проблемными банками, разделять на части или даже ликвидировать те компании, чей крах представлял бы опасность для экономики в целом. При этом потери, связанные с такими мерами, должны будут возмещать не налогоплательщики, а держатели акций и кредиторы
• Предполагается создание нового госучреждения — Управления (агентства) по финансовой защите потребителей. Это агентство будет разрабатывать правила, защищающие интересы потребителей, и следить за выполнением этих правил
• Все органы, имеющие отношение к регулированию финансового сектора, будут более тесно координировать свои действия в рамках нового «Совета регуляторов»

Реформа призвана ликвидировать пробелы в нынешней финансовой системе: отсутствие общего контроля, отсутствие механизмов выявления организаций, ставящих под угрозу деятельность всей экономической системы страны, и отсутствие механизма регулирования небанковских институтов.

Власти США стремятся сделать выводы и извлечь уроки из финансового кризиса. Реформа финансового регулирования направлена на то, чтобы предотвратить повторение кризисов, аналогичных пережитому в 2008-2009 годах.

Введение ограничений для деятельности банков в США приведет к тому, что стабильность финансовой системы повысится, однако банки будут менее активно предоставлять кредиты и ликвидность.

«Хвиля» благодарит коллег из Бюро экномических и социальных технологий

за предоставленные материалы