Stratfor: Россия-Кипр-Германия – новый треугольник европейской политики

Российские олигархи и государственные мужи рискуют сильно пострадать от сложившейся на Кипре ситуации, которая подольет масла в огонь текущей антикоррупционной кампании в Москве. 18 марта 2013 года эти господа гневно осудили Кипр, собирающийся ввести единоразовый налог с  вкладчиков своей банковской системы в рамках соглашения с Европейским Союзом.

Президент России Владимир Путин назвал новый налог «несправедливым, непрофессиональным и опасным». Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что имеет место «конфискация чужих денег», а русский миллиардер Михаил Прохоров сказал, что Европа создала опасный прецедент посягательства на неприкосновенность частной собственности. Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов заявил, что его страна теперь сомневается, продлевать ли с Кипром договор займа из-за нового налога.

Никосия пытается отсрочить выплату займа с 2016 на 2020 год. 19 марта 2013 года для обсуждения этого и других вопросов в Москву прибыл министр финансов Кипра Михалис Саррис.

Анализ ситуации

Вечером 18 марта министры финансов стран-участниц Еврозоны пересмотрели свои требования в отношении налогов на кипрских вкладчиков после того, как поняли, что кипрский парламент не одобрит пакет в его нынешнем виде. Министры согласились на снижение налога на вклады до 100 000 евро (около $129 395), но потребовали, чтобы дефицит компенсировался в другом месте.

В последнем предложении со стороны кипрского правительства, которое все еще выступает против этих мер, используя парламентское большинство, предполагается, что будет снят налог на вклады размерами до 20 000 евро, но не будет никаких компенсаций от обложения более высоких вкладов. Это говорит о том, что правительство стремится избежать гнева со стороны крупных, особенно российских, вкладчиков.

Прячьте деньги!

Россия уже давно использует Кипр в качестве главного офшорного финансового центра. Нити её финансовых связей с Кипре тянутся еще в советскую эпоху, когда западная блокада мешала току советских денежных средств через глобальную финансовую систему. Кипр открылся Советскому Союзу после того, как Москва поддержала страну в турецко-кипрских спорах 1960-х и 1970-х годов.

В 1982 году Кипр был одной из первых стран, открывших свою банковскую систему Советскому Союзу, отменив налог на советские деньги, проходившие через кипрские банки. Когда Советский Союз и его финансовая система рухнули в 1991 году, Кипр был одной из немногих стран с учреждениями, созданными специально для обработки русских денег.

Таким образом, в хаосе, последовавшем за распадом Советского Союза, Кипр был самым безопасным местом для выведения русских денег, неважно, поступали они на хранение из Кремля, от правительственных чиновников, бизнесменов или от криминалитета.

Большинство богатых россиян по-прежнему предпочитают хранить свои деньги в кипрских банках. Они говорят об отечественной банковской системе как о нестабильной, коррумпированной и зависимой от капризов государства или олигархов.

Русским предпринимателям намного легче спрятать деньги в банках Кипра, чем в русских банках, куда есть доступ Кремлю. Сам Кремль со своей стороны также может прятать деньги на Кипре, когда не хочет, чтобы другие о чем-то узнали.

Поэтому, когда финансовая система Кипра начала шататься, Россия была первой, кто кинулся её спасать, впервые в 2008 году, а  потом и в 2011 году. Вот и в этот раз буквально накануне кризиса Кипр был в ожидании очередного мулитимиллиардного кредита от России, но в этот раз распределительная способность Москвы была ограничена другим игроком: Германией.

Интересы Германии – превыше всего?

Правительство Германии в настоящее время вынуждено справляться с ропотом и растущим давлением со стороны своих граждан отказаться от траты денег немецких налогоплательщиков для спасения других стран. На Кипре немецкие деньги были бы использованы для защиты русских вкладчиков.

Таким образом, Берлин потребовал от Никосии реализовать болезненные реформы в банковском и бизнес-секторах, включая приватизацию государственных активов, и предоставить возможность внешнего аудита в своих банках. Русские же не требуют ни одной из этих мер.

Германия, скорее всего, станет склонять русских отказаться от соглашения с Кипром. За минувший год Россия, по сути, отказалась от поддержки Кипра. Кремль неоднократно говорил, что готов спасать Кипр, но только в рамках совместных действий с ЕС. Такой расклад совпадает с региональной динамикой: Германия является крупнейшим потребителем российских энергоносителей, соответственно, Берлин и Москва синхронизируют свои часы.

То, что Россия не кинется спасать Кипр в одиночку, следует также из текущей антикоррупционной кампании, развернувшейся в Москве. Частично эта кампания апеллирует к репатриации оффшорных денег в Россию, где финансовый сектор сегодня относительно стабилен. В последние недели правительство России начало арестовывать счета государственных чиновников в иностранных банках и запрещать открывать новые.

Эти меры вступили в силу сразу же после того, как нескольких членов Думы подали в отставку из-за обвинений в коррупции. Также ходят слухи, что русские чиновники массово продают свои дорогостоящие активы, чтобы избежать нежелательного внимания со стороны Кремля.

Правительство России не хочет, чтобы народ думал, будто оно спасает чужую страну, учитывая, что эта страна является центром для отмывания русских денег. Но возможный ход Никосии отнять десятину от денег русских вкладчиков усложняет этот вопрос еще больше, ведь по сути речь идет о русских деньгах, конфискованных кипрским правительством. Это будет сокрушающий финансовый удар по большой группировке российской элиты.

Ведь такие представители российской элиты, как тот же Прохоров, например, а также тысячи малых и средних частных предприятий, никаким образом не попадают под этот запрет, и сильно пострадают в финансовом плане.

Таким образом, Кремль вынужден сегодня выступать против Кипра, ведь ему очень не хочется, чтобы Кипр сорвал его антикоррупционную кампанию. Но Кремлю также не выгодно, чтобы богатейшие граждане России стали беднее, ведь в этом случае пострадают инвестиции в российскую экономику.

Еще больше проблема усложняется тем, что пока непонятно, что же именно Россия предпримет в отношении Кипра в связке с Германией. Москва до сих пор соблюдает пожелания Берлина ограничивать свою поддержку Кипра. Но события на Кипре в настоящее время разворачиваются не в интересах России, а это может заставить Москву чтобы отойти от лини Берлина и искать самостоятельное решение для защиты своих денег и интересов.

Русские СМИ предполагают, что в минувшие выходные имели место интенсивные переговоры между Берлином и Москвой, возможно, даже между президентом Путиным и канцлером Меркель, хотя эти слухи остаются неподтвержденными. Сразу после выздоровления уже 7 апреля 2013 года Путин одну из своих первых заграничных поездок совершит в Германию, чтобы встретиться с Ангелой Меркель и засвидетельствовать приоритет российско-германских отношений.

Слухи о том, что Газпромбанк будет инвестировать и кредитовать Кипр, могут свидетельствовать о том, что Россия уже начала что-то делать, хотя в самом Газпромбанке опровергают подобные сообщения. Возможно, что Москва пытается найти решение для Кипра без того, чтобы предоставлять этому островному государству помощь напрямую, и таким образом идет против воли Германии.

ИСТОЧНИК: Stratfor, перевод «ХВИЛЯ»