В'єтнам та Китай: химерний танець двох східних драконів

З 30 жовтня до 2 листопада генеральний секретар ЦК Комуністичної партії В'єтнаму Нгуєн Фу Чонг перебував з офіційним візитом у Пекіні на запрошення голови КНР Сі Цзіньпіна.

Лідери не зустрічалися особисто аж з моменту завершення саміту АТЕС у Дананзі (В'єтнам) у 2017 році. Тоді Нгуєн Фу Чонг обіймав посаду президента Соціалістичної Республіки В'єтнам (СРВ). Така тривала перерва пов'язана з низкою факторів, у тому числі з поганим здоров'ям в'єтнамського лідера, коронавірусною пандемією, а також з підготовкою до XIII з'їзду КПВ, який відбувся минулого січня.

31 жовтня у Будинку народних зборів у Пекіні була організована урочиста церемонія офіційної зустрічі Нгуєн Фу Чонга та Сі Цзіньпіна. Сі вручив почесному гостю орден Дружби і заявив, що нагорода є висловленням визнання КПК, Китаєм і китайським народом заслуг Нгуен Фу Чонга та в'єтнамського народу у розвитку двосторонніх відносин, а також просуванні китайсько-в'єтнамського всеосяжного стратегічного партнерства в нову епоху. Сі Цзіньпін підкреслив, що традиційна дружба між двома партіями та двома країнами зміцнюється, постійно посилюється політична довіра, продовжується предметна співпраця. "Китай і В'єтнам об'єднані горами і річками, є добрими сусідами, хорошими друзями, хорошими товаришами, хорошими партнерами, які разом борються за справу миру і прогресу людства". Після церемонії Сі Цзіньпін запросив Нгуєн Фу Чонга на чаювання у вузькому колі. Це особливий жест, який демонструє повагу, а також бажання зміцнити дружні стосунки та довіру.

В рамках візиту в'єтнамська та китайська делегації провели переговори та підписали 13 документів про співпрацю, у тому числі Меморандум про взаєморозуміння про дружбу та співпрацю на період 2022-2027 рр., про співробітництво у сфері торгівлі та промисловості, зміцнення співпраці для забезпечення ланцюжка поставок співробітництво в галузі екології та навколишнього середовища, щодо безпеки харчових продуктів у двосторонній торгівлі.

Наступного дня, 1 листопада, у гостьовому будинку «Дяоюйтай» відбулася зустріч Нгуєн Фу Чонга з прем'єр-міністром КНР Лі Кецяном. Китайський прем'єр висловив упевненість, що візит Нгуєн Фу Чонга сприятиме здоровому та стабільному розвитку всеосяжного стратегічного партнерства та сталого співробітництва між двома державами. Нгуен Фу Чонг зі свого боку заявив, що В'єтнам і Китай є двома близькими сусідами, пов'язаними давніми традиціями дружби, багато в чому схожими в плані політичного устрою та поглядів на шляху державного розвитку.

Візит генсека КПВ до Китаю посилає важливий сигнал . В'єтнамський лідер став першим високопосадовцем, з ким Сі зустрівся після ХХ з'їзду КПК. Він випередив президента Пакистану Шехбаза Шаріфа, який прибув до Китаю 1 листопада. Нгуен Фу Чонг своїм візитом продемонстрував, що Ханой має намір і надалі підтримувати особливі відносини з Китаєм та тісну комунікацію між двома найбільшими у світі комуністичними партіями.

При цьому в'єтнамська зовнішня політика буде традиційно багатовекторною. Незмінно Ханой слідуватиме завітам Хо Ши Міна, втіленим у політиці «дій мій»: деідеологізація та диверсифікація міжнародних відносин; політика «відчинених дверей» у зовнішньоекономічних зв'язках; налагодження нормальних багатосторонніх відносин із усіма великими державами.

Щодо глобальних держав – до Китаю та США – В'єтнам застосовує тактику «хеджування ризиків». Ця тактика є ключовою особливістю зовнішньополітичної стратегії СРВ.

Головне завдання в'єтнамського керівництва полягає в тому, як використати всі важелі дипломатії, економічних відносин та військових зв'язків для збереження своєї автономії та незалежності, щоб не опинитися у позиції «хрестового поля» – у центрі геополітичного протистояння США та КНР. В'єтнам широко використовує візити на найвищому та найвищому рівні керівників партії та держави, насамперед, як важливий дипломатичний інструмент кодифікації своїх відносин з Китаєм. Вони підписують з китайськими колегами спільні заяви, угоди та протоколи, в яких завжди посилено підкреслюють значення та взаємовигідний характер тісних відносин у минулому начебто на противагу нинішнім протиріччям. Вони домоглися згоди китайської сторони знімати всі важкі питання з порядку денного на вищому рівні, доручивши їх обговорення та пошуки рішень різним робочим групам на технічному рівні експертів, а тим часом розглядати та вирішувати легші проблеми, крок за кроком просуваючись і до важчих. В'єтнамська дипломатія наголошує на спільних інтересах, як, наприклад, на перетворенні сухопутного кордону на нормальний і безпечний, щоб обидві сторони могли користуватися транскордонною торгівлею.

Хоча союз двох комуністичних держав здається очевидним, дипломатична історія В'єтнаму та Китаю налічує сторіччя і тому є досить складною. Між країнами були як періоди ворожнечі, повномасштабних воєнних конфліктів, і періоди стабільних поважних відносин.

Взаємодія з Китаєм є найважливішою і складною у зовнішньополітичному курсі В'єтнаму. Територіальні суперечки у Південно-Китайському морі (ЮКМ) — найсерйозніша проблема у двосторонніх відносинах. Хоча взаємодія для вирішення конфлікту здійснюється, зокрема, спроба виробити і підписати Кодекс поведінки в ЮКМ, Китай, який сприймає В'єтнам у традиційному ключі, як колись васала, найчастіше не цінує поступки В'єтнаму в переговорах і сам штовхає В'єтнам на пошук підтримки у США та сильних регіональних гравці, такі як Японія. Незважаючи на досягнуте між КНР та СРВ розуміння того, що територіальні суперечки в ЮКМ не повинні підривати двосторонні зв'язки, в'єтнамо-китайські відносини регулярно загострюються внаслідок неузгоджених дій у спірних акваторіях.

Проте територіальна суперечка не заважає розвитку економічних відносин. Китай протягом кількох років залишається найбільшим торговим партнером В'єтнаму. Минулого року В'єтнам став шостим за значимістю торговим партнером Китаю у світі, а Китай став найбільшим експортером продукції до В'єтнаму з обсягом у рекордні $110 млрд і займав другу позицію після США імпорту в'єтнамських товарів — $56 млрд.

Загалом В'єтнам, незважаючи на історично вкорінену недовіру, всіляко сприяє розвитку співпраці з Китаєм і водночас рішуче протистоїть йому в усьому, що стосується незагасної суперечки за суверенітет у ЮКМ. Однак він незмінно прагне відокремити суперечки щодо суверенітету як би в окремий кошик, не допускаючи їхнього негативного впливу на двосторонні відносини в інших галузях. Це чітко проявляється у міжпартійних та міждержавних відносинах, у військовому, торговельно-економічному та культурному співробітництві.

Безумовно для Китаю та В'єтнаму ключовим фактором, що об'єднує, є комуністичний режим та ідеологія. Незважаючи на роки конфлікту, сторонам вдалося подолати частину протиріч і навіть вийти на тісне співробітництво через міжпартійні зв'язки – найефективніший канал політичної комунікації. Для в'єтнамської компартії підтримка КПК має особливе значення, оскільки надає їй ваги в очах громадян СРВ.

Відносини двох країн регулюються «Директивою 16 золотих слів», яка визначає курс СРВ та КНР на «добросусідство, дружбу, всебічну співпрацю, довгострокову стабільність, спрямованість у майбутнє». З 2005 року цей список поповнився ще чотирма «добре»: «добрі сусіди, добрі друзі, добрі товариші, добрі партнери».

При цьому як політично, так і економічно китайсько-в'єтнамські відносини асиметричні, і Ханою вже протягом довгих років доводиться «танцювати з драконом», пристосовуючись до переважного Китаю та отримувати вигоди з двосторонніх відносин.

Намагаючись одночасно отримувати такі самі вигоди від стабільних відносин із США. Докладаючи зусиль, щоб балансувати між Сциллою і Харібдою і демонструвати Пекіну, що відносини зі США не викликають Китаю. В'єтнам не має наміру втягуватися в американські ініціативи зі стримування Китаю, що й продемонстрував візит Нгуен Фу Чонга.

Зовнішня політика В'єтнаму, на тлі останніх подій між США та Китаєм, а також в Україні, залишається прихильною до стратегічних принципів, на яких вона будувалася багато років тому. «Анатомію» зовнішньої політики В'єтнаму я описувала раніше у двох минулорічних статтях, з якими пропоную ознайомитись: перша частина та друга частина .