Кризис режима Януковича и конец олигархического консенсуса

Несмотря на всю примитивность украинской политики, ее тактическую зацикленность нельзя отрицать того, что она имеет свою логику. Рокировка Андрея Клюева породила медийное цунами слухов, домыслов и рассуждений на предмет что это было и что будет дальше. Основная масса комментариев крутится вокруг банального описания кадровой возни, когда суть процесса видят в смене персоны «А» на персону «Б». Это неправильный подход, поскольку он не дает возможности осознать причины, мотивации, которые лежат за тем или иным кадровым ходом или решением высшего должностного лица.

Итак, начнем. Для начала небольшая рекомендация- для соотвествующего эмоционального фона и хорошего пищеварения чтение данного текста рекомендуется под эту музыку.

 В своих материалах «Перелом. Как Янукович ликвидирует Фирташа и других олигархов» и «Падение Клюева: Янукович расчищает пространство для Семьи» я пытался выстроить логику процессов, которые сегодня закладывают основания сюжетной линии в украинской политике на 2012 год.

Поэтому я скептично отношусь к заявлениям вроде, что Янукович якобы уволил Клюева потому что оппозиция устроила дебош во время выступления в Верховной раде или же Андрей Петрович втихаря пытался продать «москалям трубу». Подобные версии подразумевают, что опытный игрок вроде Януковича, находясь в состоянии аффекта делает непродуманный и потенциально самоубийственный ход и ослабляет позиции Клюева, который долгие годы имел непосредственное влияние ко всем ключевым ходам Партии регионов. Такие выводы игнорируют массу фактов и событий, которые показывают обратное – действия Януковича целиком осмысленны, реактивны на те вызовы, которые возникли, либо он сам создал из-за тяжелых просчетов в 2010-2011 году.

Янукович оказался перед угрозой потери власти. Эта угроза целиком реальна, объективна и близка. Существующая модель власти неспособна ее нивелировать, потому необходима более эффективная вертикаль. Поэтому действия Януковича и групп влияния, которые стоят за ним (важно понимать, что мы имеем дело с коллективным субъектом) направлены как раз на выстраивание новой модели власти, которая обеспечит дальнейшее доминирование сегодняшней группировки.

Ключевые угрозы, которые реально или потенциально ведут к опрокидыванию режима Януковича:

Мировой кризис. Он формирует рамки украинского кризиса. ВВП Украины на две трети зависит от внешних рынков. Экономический кризис уменьшает покупательную способность внешних рынков (Еврозона, Россия, азиатские рынки). Политическая дестабилизация убивает значимые для Украины рынки (Ближний Восток, Иран). Капитал не хочет рисковать и вкладываться в нестабильные страны. Международные финансовые институты имеют меньше ресурсов, чтобы помогать нестабильным странам. В сумме имеем резкое уменьшение внешней ресурсной базы и формирование агрессивной внешней среды.

Низкая легитимность власти. Янукович нарушил коррупционные договоры практически со всеми социальными группами. Социология показывает чудовищную картину высокой безработицы и непосильных затрат на ЖКХ, которые неподъемны для большинства домохозяйств. Это сформировало агрессивные настроения в обществе, которые перерастают в откровенную ненависть к режиму. При этом именно общество легитимизирует власть Януковича. Поэтому игнорирование интересов массы для Януковича стало чрезмерно опасным.

Олигархи. Группа олигархов, которая привела Януковича к власти в 2010-2011 году была основным выгодополучателем режима. Кабмин Азарова был правительством номинально. Де-факто было четыре направления разделенных основными группами влияния на вотчины, подвергавшиеся сверхэксплуатации. Каждая группа нацелена на максимализацию прибыли. Издержки перекладывались на население или на другие менее удачливые группы олигархов (эффект разгрома бютовской олигархии). В этой ситуации государство априори не могло вести целостную политику, что усугубляло кризис инфраструктур, социальное напряжение, дисбалансы в экономике. Власть олигархов не зависит от легитимности Януковича, потому не хотели вкладываться в социальную политику. «Киевэнерго» Ахметова повышает цены на тепло мало задумываясь от том, как это отразится на настроениях потребителей в отношении власти. В итоге олигархи имеют рост благосостояния, массы – обнищание и падение жизненного уровня, Янукович выглядит деспотом и виноватым.

Эффект Семьи. Приход Януковича к власти резко расширил возможности для его Семьи. Семья – сыновья плюс их друзья плюс друзья друзей плюс Юрий Иванющенко (уже, пожалуй, минус). Перманентный рост аппетитов Семьи начал оказывать влияние на сложившейся баланс сил, что привело к перераспределению активов и резкому росту политического влияния.

Россия. Медовый месяц после Харьковских отношений с Россией быстро прошел. Россия испытывает мощное и внешнее давление. Ее кризис имеет такую же природу, как и в Украине, а политические процессы развиваются в сторону украинизации политической системы. В этих условиях ключевым приоритетом для российского руководства становится безопасность. Влияние Украины на безопасность России определяет внимание Кремля к нашей стране. Кризис отношений с Россией спровоцировал несколько вещей: конфликт интересов украинских и российских олигархов, игра Януковича с Европой, что потенциально приводило к потере крупного рынка, вытекающая из этого угроза ухода Украины под военно-политический зонтик США.

Запад. США заинтересованы в дестабилизации Восточной Европы в случае, если Россия попытается играть на стороне Китая. Этот же сценарий будет пущен в действие, если Россия будет чрезмерно сближаться с Германией. С этой точки зрения Тимошенко – инструмент, позволяющий влиять на процессы в Украине и России.

Европа. Ее интерес заключается в минимизации издержек на восточном направлении и стабильного транзита  энергоресурсов из России. Интерес второго уровня – доступ к украинским ресурсам и рынку. Поэтому ЕС невыгодна политическая и экономическая автаркия, к которой тяготеет Янукович. Отсюда неприятие того курса, который он выбрал в Вашингтоне и Брюсселе.

Таким образом, вырисовываются следующие условия политической задачи, которую Янукович должен решить в 2012 году:

1. Имеем резко ухудшившуюся экономическую ситуацию, которая обострила борьбу за ресурсы в стране и ее пределами. Глобальный кризис подрывает приток валюты в страну, отсекает ее от рынков сбыта продукции. Следствие — дальнейшее ухудшение экономической обстановки.
2. Имеем обозленное общество, открыто презирающее и ненавидящее государство, которое вынуждено легитимизироваться посредством выборов
3. Имеем нарушенный баланс сил, в связи с ростом влияния Семьи, что резко ослабило связность властной группы. Это начало проявляться в росте разнообразных конфликтов между олигархами властного пула.
4. Имеем огромный рост влияния силовиков, которые хотят кушать. Это напрямую связано с боязнью народного бунта и попыток олигархов или внешних сил физически устранить Президента
5. Имеем внешнеполитическую изоляцию, которая резко ограничила пространство для маневра и возможности привлечения внешних ресурсов для внутренней стабилизации. Еще одно следствие – более жесткое требование определиться с позицией со стороны великих держав. В свою очередь определение позиции влечет за собой ухудшение отношений с другими акторами.
6. Имеем парламентские выборы, которые наверняка снизят легитимность власти, что породит дополнительные угрозы для нее.
7. Имеем кризис инфраструктур, чье ужасное состояние озлобляет население и создает угрозу для микро и макросоциальных взрывов в момент той или иной катастрофы, особенно если есть человеческие жертвы.

Из этого вытекают следующие сюжетные линии, определяющие политические процессы в 2012 году.

Существующая модель власти, где ключевую роль играют олигархические кланы, несет все большее количество рисков персонально для Януковича. Президенту срочно нужны ресурсы, которые он сможет кинуть в топку социальной политики, чтобы увеличить рейтинг накануне парламентских выборов, а также силовикам, чтобы обеспечить личную безопасность и устойчивость его режима.

Эти ресурсы он не может взять на внешних площадках, поскольку они выдвигают условия, которые либо подрывают политическую устойчивость режима (требования Запада выпустить Тимошенко, обеспечить плюрализм, демократичность бла-бла-бла), либо его экономическую базу (требование России отдать трубу, платить высокую цену на газ, войти в Евразийский союз), что опять приводит к провалу в политике.

Необходимые средства есть только у олигархов, поскольку бюджетники и малый бизнес выжаты как лимоны, к тому же нужны их голоса на выборах. Попытка изъять ресурсы у крупного капитала подрывает один из столпов режима Януковича – олигархический консенсус. Это означает, что начнется война с олигархами, которая потребует еще больших ресурсов для силового блока.

В свою очередь, это создает угрозу, что олигархи сделают ставку на старую или новую оппозицию и попытаются убрать Януковича, превратившегося в угрозу. При этом существует риск, что эта борьба приведет к большей радикализации масс, что чревато потерей управляемости процессам. Резкий рост протестной активности в 2011 году – яркое тому свидетельство. Это чревато бунтом или антиолигархической революцией.

В эти радикальные процессы вмешиваются и будут вмешиваться внешние силы, преследующие свои интересы и делающие ставки на своих политических акторов в Украине

Отсюда вытекают ключевые задачи для Януковича на 2012 год:

1. Формирование такой конфигурации власти, которая будет гарантировать доступ к ресурсам и их мобилизацию в случае острой необходимости. Это подразумевает централизацию власти и ее передачу тем лицам или группам лиц, которым он доверяет.
2. Поскольку консенсус с олигархами строился на интересе, а интересы с ними сейчас расходятся или уже разошлись, то точкой опорой становится «Семья» и лично преданные люди. Концентрация и экономического ресурса в руках Семьи обеспечит более высокую эффективность его использования. Это приведет к конфликтам с олигархами. Борьбу с олигархами за выживание подавать как качественное изменение сути режима в рамках подготовки к выборам.
3. Контроль над бюджетом, поскольку он становится главным источником обогащения в условиях сокращения внешних источников. Кроме того, отсечение от бюджета олигархов конкурентов приведет к их ослаблению.
4. Разрыв внешнеполитической изоляции, поскольку она делает дальнейшее существование режима чрезвычайно проблематичной.
5. Сглаживание конфликта с массой за счет перераспределения издержек на олигархов. На практике это будет означать, что власть будет пытаться практиковать новый виток популизма в формате раздачи «тысячей Януковича», льгот бюджетникам, преференций для малого бизнеса, сдерживать курс гривны и рост коммунальных выплат.
6. Выиграть парламентские выборы или обеспечить такой результат, который сделает невозможным создание коалиции, способной опрокинуть режим Януковича.

Теперь попытаемся эти теоретические рассуждения наложить на фактологическую базу и последние ходы Януковича. Это мы рассмотрим в следующем материале, где будет показано, что рокировка Клюева не случайность, а закономерность; кто заменит Азарова; зачем нужно будет начать рвать Бориса Колесникова и многие другие интересные вкусности. Читайте вечером на «Хвиле».