Почему Киев может забыть про «козырь» под названием ЧФ РФ

Об этом, в частности, сообщила газета «Коммерсант», рассказывая о подробностях последней встречи министров иностранных дел двух стран в Нижнем Новгороде. «Украина требует обложить налогами ряд объектов базы, использующихся не по прямому назначению, либо вернуть эти объекты Севастополю. Помимо этого Киев намерен обложить таможенными пошлинами часть ввозимых для нужд флота РФ товаров», — говорится в публикации. «Представители РФ говорят нам, что везут одни портянки. А вдруг на самом деле там яхты? Надо разобраться», — сказал газете источник в украинской делегации.

В свою очередь, российские военные рассказали «Новому Региону», что, таким образом, Киев реанимирует тему, которая поднималась на переговорах еще во времена Леонида Кучмы. «Черноморский флот закупает для своих нужд на Украине только продовольствие. А все остальное — ввозит. Например, авиационные двигатели, оборудование для кораблей, комплектующие и т.п. Все это можно теоретически обложить налогами по полной схеме», — разъяснил суть претензий украинской стороны источник с ЧФ РФ. «Что касается претензий на объекты, то это, прежде всего, Херсонесский аэродром и причалы на Минной стенке. Киев уже ставил вопрос — либо платите больше, либо отдайте», — сказал офицер. По мнению офицеров ЧФ РФ, Киев снова взял на вооружение «антиросийскую риторику», которая имела место в прошлые времена.

…Сразу стоит отметить правоту российских военных: нынешняя украинская власть, если верить «источникам» в делегации МИД Украины, полностью скатилась к прославленной «антироссийской риторике» времен Ющенко, которую столь яро и злобно критиковали в свое время регионалы. Ведь именно инвентаризация земель ЧФ РФ в Крыму и Севастополе, а также вопрос контроля за перемещениями российского флота и были главным яблоком раздора между Киевом и Москвой по «флотской» тематике.

Но как при Ющенко, так и сегодня попытки Украины решить эти вопросы можно смело назвать тупиковыми. Более того: если распространенная «Коммерсантом» информация соответствует действительности, то господ из украинского МИДа можно поздравить с очередным блестящим проявлением глупости и незнанием договорной базы, которая регулирует нахождение ЧФ на украинской территории.

Прежде всего, отметим, что вопрос «излишних» земель ЧФ РФ действительно весьма актуален. Российский флот постоянно сокращается, но при этом «по бумаге» занимает прежние земли и объекты. Этот нюанс давно стал базой для крупномасштабного «бизнеса» российского флотского командования, которое усиленно сдает и земли, и объекты, и даже часть причального фронта в субаренду частным лицам и коммерческим структурам (хотя это не совсем субаренда, поскольку в природе не существует базового договора об аренде между Украиной и Россией по землям и объектам ЧФ). В итоге российские отцы-командиры ложат в карман ежегодно фантастические суммы, делясь и с ребятами в Москве, которые, в свою очередь, любую попытку Украины урегулировать данный вопрос сразу переводят в сугубо политическую плоскость.

Впрочем, не буду углубляться в эту тему — весь этот механизм довольно подробно расписан в моем вчерашнем материале на «Хвиле».

Факт в том, что для того, дабы уличить ЧФ РФ в использовании земель и объектов «не по прямому назначению», нужен сущий пустяк — провести инвентаризацию земель и объектов, а потом уже решать, что ЧФ действительно нужно для деятельности «по прямому назначению», а что является ненужными излишками. Опять таки, мы отмечали, что инвентаризацию эту украинская сторона провела еще в конце 90-х гг. Но Москва не признала ее результаты, и вопрос с повестки дня был снят.

Сейчас — та же ситуация. С прошлого года команда Януковича рассказывает о необходимости проведения новой инвентаризации, на что крымский Рескомзем уже запросил 3,5 млн грн (в частности, эти деньги должны пойти на проведение денежной оценки земельных участков, используемых ЧФ, расположенных за границами крымских населенных пунктов). Но кто сказал, что Москва в этот раз признает результаты инвентаризации?

Более того: известно, что на данный момент российской стороной не признаются документы на 13 земельных участков под ЧФ РФ площадью в 14,187 тыс. га. Спорными остаются 18 участков. То есть, Москва не согласна на инвентаризацию подавляющей части занимаемой территории — ведь всего ЧФ РФ занимает 14,7 тыс. га. По сути, не согласованы 14, 187 га из 14,7 га, остальные — «спорные». Какие еще могут быть вопросы?

Да и если проведут эту инвентаризацию, — на каком основании Киев будет требовать от Москвы повышения платы за ЧФ РФ, когда есть Харьковский договор, заключенный на основании Соглашения 1997-го года? Ответ России заранее известен: мы вам даем скидку на газ, так что сидите и молчите в тряпочку. То, что с этой «скидкой» Украина платит за российский газ больше всех в Европе — это уже не проблема России. А потому, чтобы выколачивать из Кремля дополнительные средства за ЧФ, нужен еще один сущий пустячок-с — разорвать Харьковское соглашение. Делов-то на копейку.

Сделает ли это Янукович? Любому ясно, что ему проще было бы в таком случае самому поехать на родной Донбасс и вырыть для себя самостоятельно в терриконе яму — не дожидаясь, пока это сделают россияне.

Таким образом, нынешние рассказы «источников» в МИДе о том, что им удастся «обложить налогами ряд объектов базы, использующихся не по прямому назначению, либо вернуть эти объекты Севастополю» — из категории фантастики. «Согласование земель» началось во времена Кучмы, продолжилось при Ющенко при всей его решимости «разобраться» с Россией, и вот Янукович собрался наплевать на Кремль и решить этот вопрос за пару месяцев? Звучит смешно.

Не менее интересно звучит намерение МИДа «обложить таможенными пошлинами часть ввозимых для нужд флота РФ товаров». В августе 2008 года Ющенко утвердил порядок согласования с компетентными органами Украины передвижений, связанных с деятельностью военных формирований Черноморского флота России вне мест их дислокации на территории Украины. Утвержденный документ определял, что любое перемещение транспортных средств ЧФ РФ по территории страны должно быть согласовано с «компетентными органами» украинского государства. Среди таковых значились МИД, МВД, Служба безопасности Украины, МЧС, Госпогранслужба и Гостаможня, а также Министерство обороны. Кроме того, Ющенко утвердил порядок пересечения государственной границы Украины военнослужащими, военными кораблями (судами обеспечения) и летательными аппаратами ЧФ РФ. При пересечении границы Украины корабли и воздушные суда флота обязаны не менее чем за 72 часа уведомить Генштаб Украины о своем намерении, а также о наличии на борту лиц, вооружения, боеприпасов и взрывоопасных веществ, военного имущества и транспортируемого оборудования.

Россия в итоге послала Ющенко с его инициативами куда подальше, и этим все закончилось. А ведь речь-то шла не о каких-то досмотрах таможенниками, а просто об «уведомлении» — что везем, в каком количестве. На этом фоне мечта МИДа о том, чтобы сдирать с россиян таможенные сборы за ввозимое, выглядит не меньшей фантастикой, чем налоги на землю.

Остается добавить: не верится, что в украинском МИДе не понимают таких простых вещей. Можно предположить только один вариант слива подобной информации в СМИ: оказать психологическое давление на Россию, чтобы та была уступчивей в вопросах «газовой» проблематики» и «сырной» войны. Но в Москве-то тоже прекрасно понимают, что на сегодня вопрос ЧФ РФ не может являться «козырем» в руках Киева. А потому на кого рассчитаны подобные заявления — не совсем понятно.

Автор является руководителем Центра военно-политических исследований