Ближний Восток и Магриб: основные военно-политические тенденции

Обстановка в Сирии остается очень напряженной. В различных районах страны продолжается вооруженное противостояние правительственных войск с силами мятежников. На прошедшей неделе армейские части провели масштабные операции против вооруженной оппозиции в районах, прилегающих к Дамаску, где после упорных боев им удалось вытеснить боевиков из ряда населенных пунктов.

Вооруженные столкновения и операции по зачистке местности проводились также вблизи границ с Ливаном и Турцией, в районе южного города Деръа. Однако наиболее масштабные операции правительственные войска проводили в городах Хомс, Хама и прилегающих к ним районам в центре страны. По сообщениям оппозиции, в результате артиллерийских обстрелов в Хомсе погибло свыше 200 человек. В то же время власти это опровергают, заявляя, что погибшие граждане стали жертвами насилия со стороны вооруженных боевиков. С начала текущего года в различных районах САР в результате диверсий, совершенных мятежниками, были выведены из строя несколько участков нефте- и газопроводов, железнодорожных веток и опорных конструкций линий электропередачи. В результате энергоснабжение городов и сельских районов заметно ухудшилось. Наряду с вооруженными действиями оппозиция провела 3 февраля демонстрации в нескольких городах. Отметим, что впервые крупные акции протеста прошли в Алеппо – втором по численности населения городе Сирии, крупнейшем торгово-экономическом центре. В ответ на действия властей в Хомсе 3-5 февраля целенаправленные акции против посольств Сирии были организованы противниками режима Б. Асада в нескольких странах мира, включая США, Великобританию, Германию, Турцию и ряд арабских государств.

На всем протяжении минувшей неделе в ООН продолжалось обсуждение проекта резолюции по Сирии, основанного на плане ЛАГ по урегулированию сирийского конфликта. При этом страны Запада и некоторые арабские государства настаивали на сохранении в документе пункта об отставке президента САР Б. Асада и осуждали насилие только со стороны властей. В отношении РФ и КНР была развернута кампания сильнейшего давления, с целью вынудить их не препятствовать принятию нужной Западу и аравийским монархиям резолюции. Причем поправки, предложенные Россией с целью сделать документ более сбалансированным, были отклонены, и 4 февраля проект резолюции был поставлен на голосование в Совете Безопасности ООН. В итоге Россия и Китай использовали свое право вето, заблокировав принятие резолюции. В то же время за нее проголосовали 13 из 15 членов Совбеза ООН. Свою позицию наша страна объяснила тем, что в предложенном документе имелись «ультимативные требования», «неадекватно отражались складывающиеся в Сирии реалии», а сигналы, посылавшиеся сирийским сторонам, были «несбалансированными». Решение России и Китая вызвало резкое осуждение со стороны ведущих стран Запада и некоторых арабских стран, прежде всего аравийских монархий. Президент Франции Н. Саркози заявил о намерении создать «Группу друзей сирийского народа» для содействия реализации плана ЛАГ по Сирии, а ЛАГ заявила, что продолжит усилия по урегулированию сирийского кризиса.

В Египте ширится протестное движение против правящего в стране Высшего военного совета. Активность противников военного режима резко усилилась после беспорядков, произошедших 1 февраля на стадионе в Порт-Саиде, когда погибли 74 и пострадали свыше 250 человек. Преимущественно в Каире, а также в Суэце, Александрии и некоторых других египетских городах прошли массовые акции протеста, участники которых (главным образом, это члены различных молодежных движений) обвиняют власти в провоцировании инцидента в Порт-Саиде, требуют привлечь к ответственности высокопоставленных чиновников режима (раздавались даже призывы к казни главы военного режима маршала Х. Тантауи), реформировать полицию, отправить в отставку правительство, ускорить проведение президентских выборов. Акции протеста часто перерастали в массовые беспорядки, столкновения с полицией, что привело к человеческим жертвам. Так, в ходе последних событий в АРЕ погибли 12 и пострадали свыше 2500 человек. Отметим, что как полиция, так и демонстранты действовали друг против друга очень жестко. Студенты ведущих египетских вузов 5 февраля объявили о начале бессрочной акции неповиновения, требуя ухода военных из власти. На 11 февраля в стране назначена всеобщая забастовка. Таким образом, ситуация в Египте серьезно обострилась и становится все более нестабильной.

Сложная обстановка сохраняется вокруг Ирана. Директор национальной разведки США Дж. Клэппер заявил 31 января, что ИРИ способна создать ядерное оружие и наращивает усилия для обогащения урана. Дж. Клэппер отметил: «Мы считаем, что Иран оставляет открытой для себя возможность разработки ядерного оружия в рамках уже разрабатываемых мощностей. Иран может произвести такое оружие, если захочет — соответствующие мощности сейчас находятся в большей готовности. Но мы досконально не знаем, собирается ли Иран производить ядерное оружие». При этом «Иран обладает научной, технической и промышленной базой для производства ядерного оружия… и производства такого количества высокообогащенного урана, которое будет необходимо. Таким образом, создание ядерного оружия остается лишь политическим вопросом». Эти заявления директора национальной разведки стали первым официальным подтверждением со стороны высокопоставленного американского чиновника о том, что Иран обладает возможностями для создания собственного ядерного оружия. Ранее официальные лица США высказывали лишь предположения об этом. Дж. Клэппер не обозначил возможные сроки создания ядерного оружия Ираном, однако подчеркнул, что такое решение полностью зависит от политической воли руководителей страны, которые, по его мнению, имеют различные точки зрения по данному вопросу. По оценкам Дж. Клэппера, распри среди иранских элит «достигли нового уровня», растет раскол между верховным лидером страны А. Хаменеи и президентом ИРИ М. Ахмадинежадом. При этом «иранские лидеры сталкиваются сейчас с внутренними политическими проблемами, застопорившейся экономикой и неопределенностями в развитии событий в регионе из-за продолжающейся «арабской весны».

Глава Пентагона Л. Панетта считает, что «увеличивается возможность» того, что Израиль весной-летом 2012 г. может нанести удар по Ирану.

С резкими заявлениями в адрес ИРИ выступил 2 февраля министр обороны Израиля Э. Барак. Он считает, что если экономические санкции Запада не остановят разработку ядерной программы ИРИ, то необходимо будет рассмотреть вариант военного вмешательства. Э. Барак дал понять, что Израиль в скором времени может самостоятельно помешать Тегерану реализовать его атомные амбиции, т. к. противостоять Ирану, уже обладающему ядерным оружием, будет намного сложнее, чем нанести превентивный удар.

Тем временем информация, поступающая из Тегерана, свидетельствует о наращивании Ираном своего военного потенциала. Так, 2 февраля президент ИРИ М. Ахмадинежад заявил, что в наступающем финансовом году расходы на укрепление обороны страны увеличатся на 127 процентов, что составит в долларовом эквиваленте около 300 млрд долларов. Значительная часть этих средств будет направлена на перевооружение армии. Вместе с тем, экономисты утверждают, что из-за действия международных экономических санкций реализация этих планов не представляется возможной. 3 февраля Иран запустил в космос свой третий ИСЗ. Он был выведен на орбиту модернизированной ракетой «Сафир», а 4 февраля в Ормузском проливе начались очередные учения ВМС КСИР, которые завершатся в конце февраля. В командовании КСИР заявили, что Иран нанесет удар по любой стране, территория которой будет использована для нападения на ИРИ.

Тем временем сообщается, что переговоры делегации МАГАТЭ, посетившей Иран в конце января, прошли в «позитивной и конструктивной» атмосфере. Новый раунд консультаций должен состояться 21-22 февраля.

Генеральный секретарь НАТО А. Ф. Расмуссен заявил 2 февраля, что альянс не будет менять планы вывода войск из Афганистана и полностью передаст ответственность за обеспечение безопасности в стране афганской армии до конца 2014 г. При этом силы западной коалиции продолжат участие в боевых операциях «на всем протяжении переходного периода».

Директор национальной разведки США Дж. Клэппер заявил, что движение «Талибан» «остается сильным и может противостоять действиям США и международного сообщества, лидеры «Талибана» продолжают скрываться в безопасном для них Пакистане, который дает им возможность руководить боевыми действиями и не опасаться за свою жизнь». Антиправительственные силы в стране «остаются живучими», но при этом «способность талибов влиять на население и сохранять опорные пункты в Афганистане за минувший год уменьшилась». Влияние «Аль-Каиды» на Афганистан также существенно снизилось, однако афганские силы безопасности все еще не способны самостоятельно удерживать контроль над ситуацией в стране из-за активности талибов. Причем афганская полиция и армия по-прежнему полностью зависят от поддержки войск западной коалиции. По мнению Дж. Клэппера, афганское правительство продолжит в текущем году демонстрировать лишь «пошаговый, хрупкий прогресс» в сферах укрепления государственного управления, безопасности и экономического развития, а многие европейские правительства испытывают сомнения по поводу необходимости продолжения финансирования после 2014 г. инициатив, направленных на нормализацию положения в Афганистане.

По информации СМИ, в секретном докладе ВС США утверждается, что талибы, поддерживаемые Пакистаном, намерены вернуться к власти в Афганистане после ухода из страны войск НАТО, а в секретном докладе НАТО «Государство Талибан» говорится, что «хотя талибы понесли очень серьезные потери в 2011 г., их мотивация и тактический потенциал остаются прежними».

1 декабря представитель движения «Талибан опроверг информацию о планах талибов провести мирные переговоры с кабульским правительством.

На минувшей неделе Кабул с визитом посетила глава МИД Пакистана Х. Р. Хар. По итогам переговоров стороны заявили о наличии общей позиции относительно национального примирения в Афганистане.

31 января президент США Б. Обама официально подтвердил, что американские БПЛА наносили удары по талибам и боевикам «Аль-Каиды» на территории Пакистана в пограничных с Афганистаном районах, которые практически не контролируются Исламабадом. В 2011 г., по информации СМИ, американцы нанесли 64 ракетных удара по приграничным территориям Пакистана, а в 2010 г. — 101 удар. Вооруженные силы США намерены и далее использовать БПЛА в своих операциях в регионе.

Исламисты одержали победу на внеочередных парламентских выборах в Кувейте. Согласно официальным итогам выборов, объявленным 3 февраля, они завоевали 34 из 50 депутатских кресел. Либералы в новом парламенте получили два места (прежде имели пять).

Президент Судана О. аль-Башир заявил 3 февраля, что напряженность в отношениях с Южным Суданом может стать причиной войны, добавив, что Хартум хочет мира, но «пойдет на войну, если будет вынужден сделать это». В ответ правительство Южного Судана заявило, что не считает Судан своим врагом и не хочет войны между двумя государствами.

На минувшей неделе массовые беспорядки вновь произошли в городе Тиарет на северо-западе Алжира. Демонстрации оппозиционных сил продолжаются в Бахрейне. В столице Ливии Триполи произошли боестолкновения между вооруженными группировками из городов Мисурата и Зинтан.

Приложение

Вооруженные силы Иордании на современном этапе

Военно-политическое руководство Иордании во главе с королем Аб-даллой II уделяет постоянное повышенное внимание укреплению национальных вооруженных сил (100,5 тыс. человек), их оснащению новыми видами вооружения, военной техники и снаряжения, качественной подготовке всех категорий личного состава. Страна расходует на военные нужды значительные средства (2,53 млрд долларов в 2010 г., что составило примерно 11% валового национального продукта).

Иорданские вооруженные силы являются одним из ключевых элементов национальной системы безопасности, а их деятельность осуществляется в контексте приоритетов внешней политики и политики безопасности королевства. Причем эта роль армии будет усиливаться по мере роста уровня региональной нестабильности и наличия многочисленных конфликтов на Ближнем Востоке, в т. ч. в непосредственной близости от границ Иордании.

В настоящее время главными задачам иорданских ВС считаются: обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства; за-щита королевства от внешних и внутренних угроз; воспрепятствование проникновению в страну террористических группировок, способных дестабилизировать обстановку в Иордании; участие в борьбе с терроризмом в регионе; участие в международных миротворческих операциях.

Военная доктрина Иордании традиционно носит оборонительный характер. Ее суть составляет положение о «круговой обороне», что предопределяет отсутствие у королевства какого-либо конкретного противника и стратегических целей, для достижения которых потребовалось бы применение военной силы. Учитывая ограниченные экономические, людские и военные возможности государства, иорданское руководство полагает, что вооруженные силы в случае возникновения военного конфликта должны быть способны оказывать активное противодействие агрессору путем ведения боевых действий средней интенсивности в течение 6-8 суток до вступления в войну союзников, в первую очередь американских войск. Исходя из данного положения, иорданцы считают необходимым иметь достаточно крупные подго-товленные мобилизационные резервы (65 тыс. человек в настоящее время), материальные ресурсы и высокопрофессиональную и технически хорошо оснащенную армию, способную сорвать замыслы противника на начальном этапе военных действий.

В иорданской армии принята британская и, частично, американская система управления войсками и материально-технического обеспечения.

В военно-административном отношении территория страны разделена на три оперативных командования: Северное (сирийское направление), Центральное (израильское направление), Восточное (иракское направление), а также Южную военную зону. Стратегическим резервом является Королевская бронетанковая дивизия (270 танков).

В условиях сохраняющейся нестабильности в Ираке, а в последнее время в связи с событиями в Сирии Иордания уделяет пристальное внимание восточному и северному направлениям. Здесь сосредоточены крупные (по иорданским масштабам) группировки сухопутных войск, для поддержки которых выделены соответствующие силы ВВС. Официально Амман выступает против «вооруженного вмешательства в дела Сирии» и заявляет, что «территория королевства ни при каких обстоятельствах не станет плацдармом для нападения войск США или НАТО на Сирию». При этом концентрацию войск вблизи сирийской границы власти объясняют как превентивную меру безопасности в условиях, когда на территории сопредельного государства, причем в непосредственной близости от Иордании происходит вооруженное противостояние. Напомним, что Иордания поддержала план ЛАГ по урегулированию конфликта в Сирии и вышла из состава миссии наблюдателей Лиги в САР, а ранее король Абдалла II первым из глав арабских государств «настоятельно рекомендовал» президенту САР Б. Асаду уйти в отставку. В настоящее время Саудовская Аравия и Катара подталкивают Иорданию и Марокко к участию в арабской «миротворческой операции» в Сирии», что, однако, представляется крайне маловероятным.

Высокий уровень террористической активности на Ближнем Востоке обусловливает необходимость принятия Иорданией мер для противодействия этой угрозе. В стране создано Командование специальных операций (КСО). Его структура и задачи схожи с Командованием спецопераций ВС США и Британским управлением специальных войск. По уровню своей подготовки иорданский спецназ считается лучшим в регионе. Формирования КСО представляют собой часть стратегического резерва командования вооруженных сил и предназначены для выполнения специфических боевых задач и проти-воповстанческих операций, поддержания внутренней безопасности, антитеррористических операций, борьбы с саботажем, подавления массовых беспорядков. Не исключается возможность использования формирований КСО и для ведения обычных боевых операций совместно с частями других видов вооруженных сил. Иордания в деле борьбы с терроризмом активно сотрудничает с ведущими странами Запада и многими арабскими государствами.

Военное строительство в королевстве базируется на синтезе американских и британских принципов с учетом конкретных национальных потребностей и возможностей. Военно-политическое руководство Иордании стремится развивать национальные ВС по стандартам НАТО. Значительное внимание командование уделяет внедрению в войска современных информационных технологий, информационно-техническому обеспечению боевых действий, совершенствованию системы управления войсками. С этой целью в армии создано Управление информационных технологий.

В ВС Иордании оперативная подготовка штабов и боевая подготовка войск организована на хорошем уровне и считается одной из лучших в арабском мире. Регулярно проводятся различные учения с целью проверки и отработки планов применения вооруженных сил в случае возникновения военного конфликта. При этом особый упор делается на отработку вопросов налаживания тесного взаимодействия сухопутных войск с ВВС в рамках концепции «объединенных (совместных) военных действий» (combined arms warfare). Большое внимание уделяется контртеррористической подготовке, отработке взаимодействия с полицией и силами безопасности. При обучении личного состава широко используются американские и английские методики.

Основной упор в сфере ВТС иорданское руководство делает на развитие всестороннего сотрудничества с США и другими странами Запада. С США подписано соглашение о доступе американских ВС на иорданские военные объекты. Важным партнером в военной сфере остается Великобритания. Военные связи поддерживаются с Францией, КНР, Пакистаном, Австралией, Украиной, Тайванем, многими арабскими странами. Иордания активно сотрудничает в военно-технической сфере с Россией. Серьезные ограничения на выбор партнеров для военно-технического сотрудничества и объемы закупок вооружений оказывают зависимость королевства от США, стран Запада и аравийских монархий и нехватка собственных финансовых средств для оплаты спецпоставок.

ВС Иордании постоянно участвуют в международных миротворческих операциях в различных районах мира. В 2001 г. в национальное законодательство было внесено изменение о том, что Иордания «может посылать войска за границу в помощь войскам другой страны по просьбе ее законного руководства для спасения жертв войны и природных катастроф». Подразделения иорданского спецназа в составе сил западной коалиции в 2011 г. участвовали в войне против режима М. Каддафи в Ливии.

Вооруженные силы традиционно занимают важное место в иорданском государстве. Хотя, в отличие от многих арабских стран, иорданские офицеры не играют какой-либо роли в политической жизни страны. Политические партии не имеют права создавать свои структуры в армии. Офицеры также не состоят в политических партиях и не выдвигаются с действительной службы в депутаты парламента. Это отражено в Иорданской национальной хартии 1990 г. У нынешних иорданских военных нет политических амбиций. Проблемы армейской жизни и военного строительства не дебатируются ни в стенах парламента, ни на страницах гражданской прессы. Забота о вооруженных силах и их офицерском корпусе является абсолютной прерогативой короля и специально назначенных им для этого лиц.

На сегодняшний армия и ее офицерский корпус по праву считаются важнейшим гарантом поддержания стабильности в стране и сохранения у власти Хашимитской династии. В то же время отметим, что власти не при-влекали военных для подавления массовых протестных выступлений, проходивших в королевстве весной-летом 2011 г.

В целом Иордания имеет высокопрофессиональные вооруженные силы с неплохими оборонительными возможностями, которые по уровню подготовки личного состава по праву считаются одной из лучших на Ближнем Востоке.

Источник: Институт Ближнего Востока