Выборы в округах Харьковской области: лидеры и тренды

Избирательная кампания за пределами областного центра в Харьковском регионе обозначается гораздо меньшими накалом и конкурентностью. Тем не менее центральные киевские пертурбации определенной динамики ей все же придали. Анализ специфики электоральных раскладов за неделю до дня голосования и основных трендов избирательной кампании в округах – в материале от Аналитического Центра «Обсерватория демократии».

Округ № 175 (центр – город Дергачи; включает — город Люботин, Дергачевский район, северную часть Харьковского района)

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Александр Бандурка НДП 34,92 % (36,3 тыс.) 2002 Александр Бандурка За Єдину Україну! 62,14 % (68,3 тыс.) 2012 Владимир Кацуба Партия регионов 54,84 % (41,8 тыс.) 2014 Владимир Кацуба самовыдвижение 35,17 % (20,7 тыс.)

Округ примыкает непосредственно к Харькову, шапочкой накрывая его с севера. Нарастающая потребность областного центра в территориальном расширении за счет прилегающих районов, транспортное расположение, а также внушительные нефте-газовые залежи Дергачевского и Харьковского районов делают 175 округ объектом пристального и неусыпного контроля всех областных властей. Генерал-полковник милиции Александр Бандурка и экс-замполит, подполковник запаса Владимир Кацуба в полной мере олицетворяли этот контроль и переизбирались в парламент от округа дважды.

Правда, по результатам парламентских выборов-2014 Владимир Кацуба утратил значительную долю электоральной лояльности – почти треть в процентном и более половины в абсолютном показателях. По-видимому, это и составляет цену костыля в виде административной и агитационной поддержки со стороны губернатора Михаила Добкина, которой Кацуба без всякого соблюдения норм и приличий пользовался в своей избирательной кампании 2012 года. Возможно, не последнюю роль сыграл и антидемократический бэкграунд его депутатской деятельности, в частности, голосование за диктаторские законы 16 января 2014 года.

Получить удостоверение народного депутата следующего созыва для Владимира Кацубы, без сомнения, весьма значимо: и за ним, и за обеими его сыновьями тянется коррупционный шлейф, громкие резонансные дела — пока на паузе, но не забыты, есть и тревожный звонок – ЦИК отменила регистрацию кандидата в депутаты Сергея Кацуба, депутата 7-го созыва парламента, сына Владимира Кацубы.

В ходе поточных выборов Кацуба идет к избирателям снова отчасти в партийной оболочке – выдвиженцем от «Оппозиционного блока», снова, в каком смысле, с Михаилом Добкиным (№ 15 в списке «Оппозиционного блока») и снова со старыми методами агитации, суть которых — админресурс и навязчивый патронат.

Однако, что же могут противопоставить конкуренты этой попытке действующего нардепа символически воспроизвести кампанию 2012 года? Среди них стоит выделить 2-х кандидатов – Виктора Киселя и Евгения Пивоварова.

Виктор Кисель – местный житель, доцент Харьковского национального университета им. В.Н. Каразина, депутат областного совета от «Самопомощи», на этих выборах баллотируется выдвиженцам от партии «Голос». Его основной агитационный ресурс – группирующаяся вокруг него местная молодежь и местные молодежные организации, разоблачающие коррупцию и закрытый стиль управления местных органов власти. Свою агитацию Кисель проводит, в основном, в формате встреч с избирателями, и, хотя его деятельность нервирует действующего нардепа, сама интрига того, сможет ли Кисель «подвинуть» Кацубу, остается слабой.

Гораздо лучше, казалось бы, с этим должны обстоять дела у Евгения Пивоварова – профессора Харьковского государственного университета питания и торговли, выдвиженца партии «Слуга Народа». Достаточно сказать, что в 175 округе в первом туре недавних президентских выборов Владимир Зеленский получил не только свой лучший результат в Харьковской области, но и лучший среди всех кандидатов в Президенты — 40,13 %, 36 594 голосов.  Однако Евгений Пивоваров ведет пока несколько вялую и бледную кампанию, самым ярким, но не факт, что нужным элементом которой является его мессидж избирателям «Я не политик». Так что основной интригой, которую он пока что продуцируют, является то, сумеет ли он канализировать хоть сколько-нибудь весомую долю партийного рейтинга в собственный результат.

Округ № 176 (центр — город Чугуев; включает — город Чугуев, Великобурлукский, Волчанский, Двуречанский, Печенежский, Чугуевский районы)

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Степан Гавриш самовыдвижение 39,96 % (50,6 тыс.) 2002 Степан Гавриш За Єдину Україну! 64,00 % (80 тыс.) 2012 Дмитрий Шенцев Партия регионов 58,64 % (47,6 тыс.) 2014 Дмитрий Шенцев самовыдвижение 54,80 % (34,3 тыс.)

 Округ расположен в северо-восточной части Харьковской области, наиболее пророссийский и консервативный. Единственный округ в Украине, который в 2014 году большинством голосов выбрал в Президенты Украины Михаила Добкина (33,73 % против 27,17 % у второго по рейтингу Порошенко). И единственный округ в Харьковской области, в котором Владимира Зеленского по итогам первого тура президентских выборов-2019 обошел Юрий Бойко, правда, совсем ненамного – разрыв составил 1 099 голосов (33,25 % против 34,50 %).

В 2012 году партийно-административный тандем Кернес-Добкин презентовали округ своему «бойцовскому» соратнику-однопартийцу и с тех пор округ является предметом неустанной заботы Дмитрия Шенцева и его именного благотворительного фонда.

В поточной кампании действующий нардеп участвует в качестве выдвиженца «Оппозиционного блока» и, по-видимому, чувствует себя вполне уверенно. Тем более, что он оказался одним из самых подготовленных к внеочередным выборам и ведет одну из самых активных агитационных кампаний в области. Преимущественно, старыми методами, стержень которых – админресурс и патронаж в масштабах от спонсорства в организации спортивных соревнований и ремонтов в различных учреждениях образования и отдыха до открытия песочниц.

Консервативность избирателей округа и укорененность действующего нардепа в местном сообществе, по-видимому, деморализуют его конкурентов и обуславливают достаточно расслабленный характер их кампаний. Это касается и выдвинутого партией «Оппозиционная платформа-За жизнь» главы правления «Харьковгаза» Дмитрия Новицкого. И выдвинутого партией «Слуга Народа» президента благотворительного фонда «Слободской край» Александра Счисленка.

Округ № 177 (центр — город Купянск; включает — города Изюм и Купянск, а также Боровской, Изюмский, Купянский, Шевченковский районы)

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Алексей Лесогорский КПУ 26,57 % (33,8 тыс.) 2002 Василий Потапов За Єдину Україну! 35,10 % (43,5 тыс.) 2012 Виктор Остапчук Партия регионов 56,82 % (46,4 тыс.) 2014 Виктор Остапчук самовыдвижение 47,70 % (30,9 тыс.)

 Округ на северо-востоке области с двумя крупными ж/д узлами в 2012 году в целях максимизации электорального результата (тогдашний губернатор и глава областной парторганизации Партии регионов Михаил Добкин анонсировал победу во всех 14-ти мажоритарных округах Харьковщины) Партия регионов закрепила за идейным союзником – одним из лидеров партии «Возрождение» («партия железнодорожников», созданная в 2004 году министром транспорта и связи Георгием Кирпой), начальником Южной железной дороги, Героем Украины (за выдающиеся трудовые достижения) Виктором Остапчуком.

В 2014 году, несмотря на частичную утрату админресурса, Остапчук сумел переизбраться, понеся относительно небольшие электоральные потери. В поточных выборах баллотируется как беспартийный выдвиженец «Оппозиционного блока».

Сопоставимые по политическому весу и опыту конкуренты в округе отсутствуют. Конечно, партии «Слуга Народа» и «Оппозиционный блок», которые в первом туре президентских выборов получили лучший результат голосования в округе за Владимира Зеленского (34,84%, 30 549 голосов) и Юрия Бойко (32,09%, 28 141 голосов), выдвинули собственных кандидатов: «Слуга Народа» — директора строительного предприятия Дмитрия Люботу, «Оппозиционный блок» — депутата Харьковского областного совета предыдущего созыва Сергея Радькова. Однако, персонального рейтинга названные кандидаты не имеют, а партийный необходимо еще суметь подхватить и перебрать.

Округ № 178 (центр — город Балаклея; включает — город Первомайский, Балаклейский, Барвенковский, Близнюковский, Первомайский районы)

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Валентина Гошовская Народная Партия 50,69 % (65,7 тыс.) 2002 Василий Гладких самовыдвижение 31,47 % (37 тыс.) 2012 Дмитрий Добкин Партия регионов 65,59 % (52,9 тыс.) 2014 Дмитрий Добкин самовыдвижение 33,05 % (20,1 тыс.)

 Округ в центрально-южной части области, в этой избирательной кампании — безусловно, самый конкурентный. За право представлять его территориальный интерес в парламенте в жесткой электоральной схватке сошлись, как минимум, 4 влиятельных кандидата.

Предыдущие две депутатские каденции от округа доставались младшему брату Михаила Добкина. В 2012 году — существенно легче, потому что на победу слаженно работала вся партийно-административная вертикаль во главе с тогдашним губернатором и главой областной парторганизации Партии регионов Михаилом Добкиным. В 2014 году – существенно сложнее и с существенно просевшим электоральным результатом. Тем не менее, Дмитрий Добкин — снова кандидат, на этот раз от «Оппозиционного блока», что в общем-то закономерно, учитывая, что по списку этой же партии идет Михаил Добкин.

Ему и друг другу противостоят: беспартийный самовыдвиженец, депутат областного совета от партии «БПП-Солидарность» Анатолий Русецкий, беспартийный выдвиженец партии «Слуга Народа», глава Балаклейского районного совета Александр Литвинов и беспартийный самовыдвиженец, директор «Балаклейского молокозавода» Виталий Самусев.

Кандидаты активно демонстрируют электорату свои конкурентные финансовые возможности и слабые места соперников. Война компроматов и «чёрного» пиара, соревнование концертных программ и «джинсы» охватили округ. Избиратели получили возможность ознакомиться offline с творчеством Оли Поляковой (презент от Добкина), Алисы Тарабаровой (от Русецкого), диско-группы «Boney M.» (подарок старшему поколению от Самусева).

Параллельно электорат во внушительных объемах снабжается информацией, порочащей кандидатов или вводящей в заблуждение. Диапазон таковой впечатляет. Русецкому «подкинули» (с обширной расклейкой по жилым массивам) листовки с личной поддержкой и портретом Порошенко, Литвинову – двойника (Виталия Литвинова) и обвинения в партийном «хамелионизме» (до «Слуги Народа» побывал в Партии регионов и Волонтерской партии), Добкину – обвинения в неадекватном состоянии и асоциальном поведении. До дня голосования градус борьбы может еще вырасти. Вероятно, на подходе – эксцессы подкупа и административно «контролируемого» голосования.

Округ № 179 (центр — город Красноград; включает — город Лозовая, Зачепиловский, Кегичевский, Красноградский, Лозовской, Сахновщинский районы)

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Иван Дьяк самовыдвижение 31,96 % (41,2 тыс.) 2002 Анатолий Гиршфельд самовыдвижение 30,65 % (38,5 тыс.) 2012 Анатолий Гиршфельд Партия регионов 45,16 % (38,6 тыс.) 2014 Анатолий Гиршфельд самовыдвижение 24,23 % (15,9 тыс.)

Округ в юго-западной части области со вторым по величине и значимости городом областного значения Лозовой. Уже три срока в парламенте его представляет крупный промышленник, владелец нескольких местных предприятий Анатолий Гиршфельд. Широкое спонсорство и депутатский статус неизменно проводили его к победе в округе. В 2014-м – с кардинально усохшим рейтингом и минимальным перевесом (по-видимому, значительная часть электората отреагировала на не слишком активную работу своего мажоритарщика и голосование за «диктаторские законы» 16 января 2014 года.

На внеочередные выборы-2019 Гиршфельд уже в третий раз идет самовыдвиженцем. Но на этот раз ему противостоит соразмерный соперник — глава Харьковского областного совета и, к тому же, уроженец Краснограда, Сергей Чернов. Один из видных деятелей областной организации Партии регионов, верный соратник Добкина и Кернеса вполне ожидаемо выдвинут «Оппозиционным блоком».

За отсутствием наличия статуса народного депутата Чернов активно использует в своей агитационной кампании статус главы областного совета, который предоставляет его субъекту не меньше возможностей собирать электоральный урожай на бюджетных программах социально-экономического развития территорий. Примечательно, что в пользу Чернова собственную кандидатуру с баллотирования снял кандидат от партии «Европейская Солидарность», секретарь Лозовского горсовета Сергей Коба. Что, безусловно, усиливает Чернова, но окончательно маргинализирует «Европейскую Солидарность».

По итогам первого тура президентских выборов-2019 Владимир Зеленский получил в 179 округе 37,06 % (34 181 голосов), что создает неплохой стартовый «электоральный капитал» выдвиженцу от партии «Слуга Народа», адвокату Алексею Кучеру. Вот только для округа он «парашютист», проживает в Харькове. Значит без админресурса (листовки-развертки с парной композицией портретов кандидата и Зеленского — не в счет), нужна экстраординарная агитационная кампания, а ее — нет. Следовательно, Кучер интересен только на предмет того, сколько партийного рейтинга сможет конвертировать в собственный.

Округ № 180 (центр — поселок городского типа Золочев; включает — Богодуховский, Валковский, Золочевский, Коломакский, Краснокутский, Нововодолажский районы)

 

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Василий Чаговец самовыдвижение 19,65 % (23,2 тыс.) 2002 Людмила Давыдова самовыдвижение 53,20 % (64 тыс.) 2012 Александр Беловол Партия регионов 55,32 % (40,7 тыс.) 2014 Александр Беловол самовыдвижение 53,03 % (31,9 тыс.)

 Округ на северо-западе области уже дважды выбирал народным депутатом Александра Беловола — еще одного видного представителя Партии регионов из этих мест. При этом, по сравнению со своими коллегами от других округов Харьковской области, в 2014 году он потерял наименьшую долю электоральной поддержки – около 8,8 тысяч голосов.

В поточных выборах Беловол баллотируется как беспартийный самовыдвиженец. В агитационной кампании использует традиционно спонсорство (через благотворительный фонд «С добром к людям» под руководством его жены Татьяны Беловол — Почетного гражданина Харьковской области и города Богодухов, депутата облсовета от партии «Возрождение») и админресурс. Особенно часто радует депутат своих избирателей концертами.

5 партий выдвинули своих кандидатов в округе – «Слуга Народа», «Оппозиционная платформа-За жизнь», «Европейская Солидарность», «Радикальная партия Олега Ляшко», Аграрная партия (примечательно, что «Оппозиционный блок» никого не выставил). Однако среди них нет ни одного, кто мог бы составить реальную конкуренцию действующему нардепу.

Казалось бы, представитель «Слуги Народа» бизнесмен Алексей Красов мог хотя бы попытаться. Во всяком случае партийный рейтинг позволяет: по итогам первого тура президентских выборов-2019 Владимир Зеленский получил в 180 округе 37,12 %, 30 637 голосов. Но Красов, как и кандидат от «Слуги Народа» в соседнем округе, проживает в Харькове, а на округ «парашютировался».

Кроме того, его и так невысокие шансы, агрессивно подрезает еще один харьковчанин-самовыдвиженец – Вадим Воскобойников, руководитель пары логистических кампаний и счастливый обладатель «Зе-мобиля». Воскобойников фактически вытесняет Красова из сознания избирателей, своими агитационными материалами подводя избирателей к мысли, что именно он – Воскобойников — является настоящим «Слугой народа». Примечательный нюанс – еще одна самовыдвиженка-харьковчанка (Татьяна Столяренко) снялась с баллотирования в пользу Воскобойникова.

Округ № 181 (центр — город Змиев; включает — Змиевской район, южную часть Харьковского района)

Выборы Победитель Выдвижение Результат 1998 Юрий Кононенко НДП 18,17 % (18,4 тыс.) 2002 Олег Каратуманов За Єдину Україну! 29,28 % (30,7 тыс.) 2012 Евгений Мураев Партия регионов 56,15 % (44,2 тыс.) 2014 Евгений Мураев самовыдвижение 48,95 % (29,7 тыс.)

Еще один округ сразу за окружной дорогой Харькова, огинает областной центр с юга. В 2012 году мандат на представительство от него выиграл глава Змиевской райгосадминистрации Евгений Мураев. В 2014 году, с потерей рейтинга, но выборы он тоже выиграл. Однако на внеочередные выборы-2019 Мураев идет №1 по списку партии «Оппозиционный блок».

Тем не менее, округ не оказался вакантным – место оперативно заняла экс-жена действующего нардепа, действующий депутат Харьковского областного совета от «Оппозиционного блока» Валерия Мураева. И рассчитывать на то, что замена предоставит большие шансы другим кандидатам, вряд ли приходится. В предыдущих парламентских кампаниях Евгения Мураева Валерия Мураева брала активное участие. Остается в ее распоряжении и благотворительный фонд «Шаг за шагом» — неотъемлемый инфраструктурный элемент избирательных кампаний почти всех бывалых мажоритарщиков от Харьковской области.  В парламентских выборах-2019 она участвует как член партии «Наши», в статусе самовыдвиженца.

В округе выдвинули своих кандидатов 6 партий — «Слуга Народа», «Оппозиционная платформа-За жизнь», «Европейская Солидарность», «Радикальная партия Олега Ляшко», Аграрная партия, «Сила и честь» (снова примечательно, что «Оппозиционный блок» никого не выставил). Однако, какие-то шансы на выигрыш просматривается только у представителя «Слуги Народа» — заместителя мера Мерефы (город районного значения в Харьковском районе) Дмитрия Микиши.

По итогам первого тура президентских выборов-2019 Владимир Зеленский получил в 181 округе 38,17 %, 35 951 голосов — весьма весомый стартовый задел для кандидата от «Слуги Народа». А значит перед Микишей стоит та же задача, что и перед Мураевой – конвертировать передаваемый партийный/семейный рейтинг в собственный.

Активную предвыборную кампанию в 181 округе ведет действующий глава Змиевской райгосадминистрации Виталий Кошеленко, т.е. фактически как Мураев в 2012-м. На выборы он идет как член партии «Европейская Солидарность», но самовыдвиженцем. Примечательно, что кандидатом по этому округу «Европейская Солидарность» выдвинула другого своего члена – малоизвестного частного предпринимателя Николая Сапелкина.

Выводы

Всего в 7-ти округах Харьковского региона, расположенных за пределами областного центра, на финишную прямую выборов вышло 59 кандидатов, 39 – от партий, 20 – самовыдвиженцами. Обеспечили своими кандидатами все 7 округов только партии «Слуга Народа» и «Оппозиционная платформа-За жизнь». При этом уже при первом приближении становится очевидно, что качество кадрового отбора явно уступает количеству. И если слабым местом кандидатов от «Оппозиционной платформы-За жизнь» является их малоизвестность или весьма местечковое влияние, то «Слуга Народа» выдвинул в нескольких округах вообще харьковчан, никах не связанных с территориями, интересы которых они намерены представлять.

При отсутствии персональной узнаваемости в округах большинства кандидатов от «Слуги Народа», тем не менее, была избрана стратегия ведения командной агитации. В результате программы кандидатов, как и кампания, в целом, достаточно стандартизированы, максимально приближены к партийной, самодеятельности — самый минимум. С одной стороны — оправданно, потому что «новые лица» в любой новой для них сфере – в основном, дилетанты и нуждаются в менторстве. Но с другой, безликие кандидаты в сознании избирателя мало смыкаются с триумфальным победителем Зеленским. Как результат – очевидные проблемы с консолидацией того победного рейтинга, который Зеленский получил уже в первом туре президентских выборов в 6-ти из 7-ми округов области, в сколь-нибудь весомую электоральную поддержку представителей «Слуги Народа».

Пока же, типичный округ в области с пугающей точностью дублирует себя же образца 2012 и 2014 годов – соревнование влиятельного действующего нардепа с 2-3 кандидатами, явно уступающими ему ресурсно и/или организационно. Параллель с 2012-м наводит ренессанс тандема Кернес-Добкин в комплекте с несколькими видными представителями области, теперь уже под партийным брендом «Оппозиционный блок».

Специфика, конечно, есть. В 2012 году партийно-административная вертикаль имени Кернеса-Добкина в Харьковской области централизовала и консолидировала партийный и административный ресурс, чтобы закрепить все округа за представителями Партии регионов: партийный рейтинг «работал» на персональный результат мажоритарщика. В избирательной кампании-2019 — ситуация обратная, в оперативном наращивании рейтинга нуждается партия «Оппозиционный блок», поэтому эффект отождествления призван сработать в обратном направлении: в 5-ти округах из 7-ми (№№ 175-179) «крепкие» мажоритарщики идут под брендом «Оппозиционного блока», отождествляя его с уже наработанным собственным рейтингом в округах и укрепляя его электорально.

Таким образом, и «Слуга Народа» и «Оппозиционный блок» в округах Харьковской области решают, по сути, похожую задачу: «Слуга Народа» — пытается конвертировать партийный рейтинг в электоральный результат своих кандидатов-мажоритарщиков, а «Оппозиционный блок» — наоборот: рейтинг мажоритарщиков – в партийный.

Материал подготовлен в рамках проекта «Promoting Democratic Elections in Eastern Ukraine», реализуемого при финансовой поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED). Содержание публикации не обязательно отражает точку зрения NED и является предметом исключительной ответственности Аналитического центра «Обсерватория демократии».

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» вYoutube, страницу «Хвилі» в Facebook