Всеобщее декларирование: кому бояться и нужно ли оно

В команде Зеленского обещают, что процесс будет постепенным и безболезненным для большинства украинцев

Всеобщее декларирование: кому бояться и нужно ли оно

Члены команды нового президента Украины Владимира Зеленского продолжают понемногу «раскрывать карты» относительно тех преобразований в экономической сфере, которые они намерены инициировать, поддерживать и внедрять в Украине.

На днях широкий общественный резонанс вызвала тема о всеобщем декларировании, о котором рассказал представитель команды Зеленского Данил Гетманцев. Появилось много вопросов, опасений, возражений. Однако большинство экономистов – независимо от того, являются ли они симпатиками курса нового или старого президента, – признают: всеобщее декларирование полезно и даже необходимо для Украины. И вот почему.

Из истории вопроса

Идея ввести обязательную подачу налоговых деклараций для всех или почти всех граждан Украины поднималась за последние годы не один раз. Начнем с того, что такая обязанность для каждого гражданина Украины записана и в Конституции, и в других законодательных актах. Так, статья 67 Основного закона Украины гласит: «Все граждане ежегодно подать в налоговые инспекции по месту проживания декларации о своем имущественном положении и доходах за прошлый год…». Однако дальше говорится: «В порядке, установленном законом». И вот это «порядок» периодически меняется, добавляя или исключая определенные категории граждан из числа тех, кто должен заполнять декларации лично. Например, в «Среднесрочном плане приоритетных действий правительства до 2020 года», который был утвержден весной 2017 года, ставилась задача «внедрить общее декларирование доходов и расходов физлиц и налогового контроля за соответствием доходов и трат граждан с использование непрямых методов».

Тема всеобщего декларирования всегда была тесно связана и некоторым образом конкурировала с темой «нулевой декларации», или налоговой амнистии, которая также, в соответствии с некоторыми предложениями, должна была касаться достаточно широкого круга лиц. Например, в законе «О валюте и валютных операциях», который был принят летом 2018 года и вступил в силу в феврале 2019-го, содержится требование к Кабмину и НБУ разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект об осуществлении одноразового декларирования активов физических лиц. Этот законопроект должен появиться не позже августа нынешнего года.

Цель и всеобщего, и «нулевого» декларирования указывалась одна: выведение экономики из тени, борьба с коррупцией и возврат в Украину капитала, находящегося за рубежом. Такие же цели декларирует и команда нового президента, говоря о новых правилах декларирования.

Вопрос в том, хватит ли теперь политической воли и поддержки в парламенте, чтобы воплотить задуманное в жизнь. В предыдущие годы, как видим, это не удалось сделать. Слишком уж разным было представление о том, по каким правилам должны проводиться налоговая амнистия и всеобщее декларирование.

Что предлагает команда нового президента

Об этом рассказал эксперт по экономическим и налоговым вопросам Данил Гетманцев.

«Всеобщее декларирование – это не первый шаг, а один из последовательных шагов, которые мы предлагаем реализовать вслед за налоговой амнистией капиталов», – написал он, в частности, в Facebook.

В качестве мер, которые должны предшествовать введению «нулевого» и всеобщего декларирования, Данил Гетманцев назвал «автоматический обмен налоговой информацией, имплементация в законодательство Украины плана BEPS, трансфертное ценообразование, реальные изменения на таможне, ответственность за незаконное обогащение» и т.д.

Кроме того, в представлении команды Зеленского всеобщее декларирование – тоже не совсем «всеобщее».

«Всеобщее декларирование, по нашему предложению, не касается тех, кто получает доходы только от государства. В нем просто нет смысла. И тем самым, что налогоплательщик не подает декларацию, он подтверждает, что никаких других доходов у него нет», – объяснил Данил Гетманцев.

Как декларировать доходы тем, кто получает зарплаты в конвертах

Инициаторы введения всеобщего декларирования уверяют, что оно будет осуществляться онлайн. А значит, не стоит опасаться многолюдных очередей и напрасных трат времени. Но есть и другие опасения. В частности, не придется ли людям, получающим зарплаты «в конвертах», указывать в декларации полную сумму доходов и платить дополнительные налоги?

Мы задали этот вопрос Данилу Гетманцеву.

— Что делать с декларацией человеку, который получает зарплату «в конверте»? Указывать реальную сумму или только официальную?

— Всеобщее декларирование – это механизм, который направлен, в том числе, и на борьбу с таким явлением, как «зарплаты в конвертах». Но ответственность за зарплаты в конвертах несет работодатель. И не вижу перспектив введения наказания для работников. Ужесточать наказания для работодателей, по моему мнению, тоже не нужно. Огромные санкции показали себя неэффективно. Мы считаем, что бороться с зарплатами в конвертах надо не административными методами. А стимулируя бизнес выводить их из тени. У нас разработан ряд мероприятий, которые на это направлены. И это не только налоговые меры. Это, в первую очередь, перестройка государственной машины таким образом, чтобы нивелировать коррупционную составляющую. Таможня, целые отрасли, работающие в тени либо полутени, – все это проблемы только государственного аппарата, паразитирующего на них. Эти проблемы надо решать в первую очередь. Также необходимо создавать условия для привлечения инвестиций. Судебная система, прекращение налоговой в сервисную службу, лишение МВД, СБУ функций контроля бизнеса. Ликвидация налоговой милиции. Ну и, конечно, непосредственно налоговые изменения, в т.ч. налоговая амнистия активов. Мы с этого должны начинать. Всеобщее же декларирование – это далеко не первый и не второй шаг. Скорее, это завершение успешного пути.

— А зачем человек это станет делать, если ему придется платить дополнительные налоги?

— В Европе, в других цивилизованных странах мира созданы такие системы, при которых люди заинтересованы в том, чтобы все их доходы были чистыми, чтобы их происхождение можно было отследить. Такую систему нужно внедрять и у нас. Чистые деньги уже сейчас «стоят» дороже. Придет время, когда «черный нал» обесценится не только в мире, но и у нас. За него практически ничего нельзя будет купить. Это, конечно, произойдет не завтра, но мы все должны к этому готовиться.

Мы не говорим, что что-то можно изменить каким-то единоразовым решением. Это будет длительный, постепенный, а потому безболезненный для большинства граждан процесс.

Эксперты: «Всеобщее декларирование – полезно для Украины»

Мы попросили экспертов высказать мнение, нужно ли вводить в Украине всеобщее декларирование.

Анатолий Амелин, эксперт и соучредитель аналитического центра «Украинский институт будущего»:

«Я считаю, что идея всеобщего декларирования для Украины достаточно полезна. Это абсолютно нормальный процесс, который позволит нам всем быть честными и находиться в равных условиях.

Сейчас у нас одни должны подавать декларацию, а другие – нет. Некоторые чиновники, например, этим пользуются, записывая свои активы на родственников: на маму, на тестя. И, по сути, избегают декларирования. А всеобщее декларирование – это хороший инструмент в борьбе с коррупцией, с нелегальными доходами. Плюс это будет хорошим инструментом и для детенизации доходов. Работодатели, которые платят зарплаты в конвертах, находятся в более привилегированном положении по отношению к другим производителям, которые платят налоги со всей зарплаты. И это искажает ситуацию.

Требование к каждому человеку показывать все свои доходы – это не об ущемлении прав, на самом деле. Государство, государственный сервис существует за счет налогов. Если мы не оплачиваем этот сервис, какое право мы имеем претендовать на его получение? Если мы недофинансируем армию – мы не сможем обеспечить свою безопасность и оборону. Недофинансируем полицию – не сможем обеспечить безопасность своих детей. Например, в Америке неуплата налогов считается одним из самых страшных преступлений против государства и против каждого гражданина.

Конечно, введению всеобщего декларирования должна предшествовать система нулевой декларации. У нас практически 99% людей имеют доходы помимо официального источника, и они должны иметь возможность показать свои доходы, легализовать их. То есть, по сути, речь идет об амнистии капитала и амнистии доверия. А уже после этого можно будет вводить всеобщее декларирование.

При этом налоги должны быть справедливыми. Я имею в виду, что они все-таки должны стремиться к снижению. А государственный сервис должен быть максимально эффективным. То есть то, что мы финансируем за счет налогов, должно быть максимально рациональным и основано на здравом смысле. Сейчас у нас очень много таких государственных расходов, которые можно исключить. Для этого надо проводить ревизию государственных функций, исключать лишнее и финансировать только то, что граждане потребляют как государственную услугу.

Всеобщее декларирование не должно создавать дополнительных проблем людям, если мы перейдем к системе электронного правительства. Но это невозможно делать без доступа к широкополосному интернету всей территории Украины. Эти задачи – интернетизация и цифровизация Украины – придется решать уже новому парламенту и новому Кабмину, которые появятся у нас осенью, после парламентских выборов».

Борис Кушнирук, экономический эксперт:

«Введение всеобщего декларирование – вполне своевременный процесс. Я считаю, его нужно вводить именно сейчас, когда команда нового президента только приступит к выполнению своих обязанностей. Сейчас они смогут более легко делать вещи, которые, возможно, воспринимают контраверсионно, но которые полезны для страны. С каждым месяцем это будет делать сложней.

Начать нужно с первичной, «нулевой» декларации. Почему она так нужна? Сейчас, не имея «начала отсчета», невозможно доказать, что человек получает какие-либо доходы, но не декларирует их. Он может сказать: «А это наследство». Или: «Я заработал эти деньги 30 лет назад». Поэтому нужно сначала зафиксировать, что у кого имеется, определить базу. Не нужно будет декларировать каждую кастрюлю или каждый диван. Речь идет о том, чтобы декларировать вещи дороже определенной стоимости. Например, 50 тыс. гривен. Или долларов. И наличные. Причем, чтобы доказать, что у тебя действительно есть наличные, их нужно будет положить в банк на некоторое время.

Что касается необходимости проведения амнистии доходов, я считаю, что это несколько наивно. Думаю, все, кто хотел легализовать свои доходы, в том числе олигархи, давно это сделали. Поэтому я не верю, что путем проведения амнистии можно будет вернуть какие-то средства в Украину. Эта мера направлена также не против «работяг». Она позволит зафиксировать доходы среднего бизнеса и, в первую очередь, чиновников. Ведь сейчас Нацкомиссия по предупреждению коррупции фактически бездействует, потому что чиновники декларируют доходы, но откуда они взялись – ответа до сих пор нет. После «нулевого» декларирования уже появится база контроля, и можно будет отслеживать новые приобретения чиновников».

Источник: Сегодня

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook

Последние новости
Дым от пожаров в Сибири может спровоцировать злокачественные опухоли — ученые

Дым от пожаров в Сибири может спровоцировать злокачественные опухоли -…

Неблагоприятное воздействие лесных пожаров на организм может быть как быстрым, так и отсроченным.
В работе Instagram и Facebook произошел сбой

В работе Instagram и Facebook произошел сбой

Особенно проблемы с социальными сетями возникли у жителей США.
Коммуникации вместо правительств и партий стали движущим фактором истории

Коммуникации вместо правительств и партий стали движущим фактором истории

Мир строится и поддерживается коммуникациями. Когда они принципиально меняют свою скорость, меняется и мир
США и «Талибан» договорились о выводе войск из Афганистана

США и «Талибан» договорились о выводе войск из Афганистана

Представители Америки и талибы согласовали условия мирного соглашения, которое предусматривает вывод военного контингента США из страны.
РФ оспорила победу Ощадбанка в арбитраже за активы в Крыму

РФ оспорила победу Ощадбанка в арбитраже за активы в Крыму

Россия обжаловала решение парижского арбитража по иску украинского Ощадбанка.
Переговоры Зеленского и Нетаньяху: итоги для Украины

Переговоры Зеленского и Нетаньяху: итоги для Украины

Игорь Тышкевич и Илия Куса разобрали итоги визита премьер-министра Израиля Бинамьина Нетаньяху в Украину
Reuters: Меркель, Джонсон и Макрон «похоронили» планы возвращения РФ в G7

Reuters: Меркель, Джонсон и Макрон «похоронили» планы возвращения РФ в…

Германия, Франция и Великобритания против возвращения России в G7.
Ученые назвали способ уберечься от ранней смерти

Ученые назвали способ уберечься от ранней смерти

Курение сигарет является причиной 20 процентов смертей.
Совбез ООН собирается в связи с испытаниями крылатой ракеты в США

Совбез ООН собирается в связи с испытаниями крылатой ракеты в…

СБ ООН проведет 22 августа заседание на запрос России и Китая.
Джулиани обсуждал дело Байдена с представителем Зеленского

Джулиани обсуждал дело Байдена с представителем Зеленского

Джулиани и представитель Зеленского говорили по телефону и провели встречу в Мадриде.
Выходные в августе 2019: сколько будем отдыхать на День Независимости

Выходные в августе 2019: сколько будем отдыхать на День Независимости

В августе 2019 года для работников с пятидневной рабочей неделей 10 выходных дней и 21 рабочий.
Украинцев ждет новый курс доллара: прогноз аналитика

Украинцев ждет новый курс доллара: прогноз аналитика

Доллар может опуститься до отметки в 25 грн/$.
Глава Пентагона прокомментировал взрыв ракеты под Северодвинском

Глава Пентагона прокомментировал взрыв ракеты под Северодвинском

Эспер связал взрыв с попыткой расширить ядерный арсенал.
Исследователи показали, как выглядит Титаник спустя 107 лет после катастрофы

Исследователи показали, как выглядит Титаник спустя 107 лет после катастрофы

Atlantic Productions сняла состояние парохода "Титаник".
Доллар и евро в Украине перешли к росту после падения

Доллар и евро в Украине перешли к росту после падения

Национальный банк установил официальную стоимость украинской валюты.
Трамп обвинил евреев США в нелояльности к Израилю

Трамп обвинил евреев США в нелояльности к Израилю

Трамп вызвал новую политическую баталию с американскими евреями.
Ученые определили главное условие возникновения жизни на Земле

Ученые определили главное условие возникновения жизни на Земле

Процесс серпентинизации мог стать важным фактором развития жизни на Земле.
Штрафы за «евробляхи» официально вступили в силу

Штрафы за «евробляхи» официально вступили в силу

У полиции появилась законная возможность проверять авто на еврономерах, но власти обещают новую отсрочку.
В Польше посчитали, сколько украинцев поехало к ним на заработки

В Польше посчитали, сколько украинцев поехало к ним на заработки

Украинцы составляют 75% трудовых мигрантов в Польше.
В КНДР заявили об угрозе новой холодной войны

В КНДР заявили об угрозе новой холодной войны

КНДР предупреждает о новой холодной войне на Корейском полуострове.
Зеленский прокомментировал возможное возвращение России в G8

Зеленский прокомментировал возможное возвращение России в G8

Зеленский заявил, что Россия сможет вернуться в G8 только после возвращения Крыма Украине и прекращении агрессии на Донбассе.
Трамп может пересмотреть закон, который дает гражданство рожденным в США детям

Трамп может пересмотреть закон, который дает гражданство рожденным в США…

Право на получение американского гражданства по рождению на территории США может быть пересмотрено.
Гройсман: С должников по выплате алиментов взыскали 8,4 млрд грн

Гройсман: С должников по выплате алиментов взыскали 8,4 млрд грн

Создана система защиты прав детей
Опрос: Патриотами считают себя 83% украинцев

Опрос: Патриотами считают себя 83% украинцев

Сохраняется и значительный процент тех, кто идентифицирует себя в первую очередь гражданином Украины:
В США испытвают «плазменный скальпель» для полного удаления рака

В США испытвают «плазменный скальпель» для полного удаления рака

Новый инструмент будет бороться с остаточными раковыми клетками — главной проблемой для традиционных схем терапии. Именно они со временем провоцируют рецидив.
Алгоритм YouTube приравнял роботов с животными

Алгоритм YouTube приравнял роботов с животными

На YouTube запрещен доступ к контенту, который отображает умышленное причинение страданий животным или принуждение животных к дракам.
В Украине упростили получение помощи на детей

В Украине упростили получение помощи на детей

Многодетные семьи смогут претендовать на выплаты, предоставив простую справку о статусе многодетной семьи
Джонсон оценил перспективы РФ вернуться в G8

Джонсон оценил перспективы РФ вернуться в G8

Джонсон упомянул отравление Скрипалей в Солсбери, ситуацию вокруг Украины, "российские провокации, не только в Украине, но во многих других местах"
В Полтаве горит склад Новой почты

В Полтаве горит склад Новой почты

По предварительным данным, жертв и пострадавших нет.
В украинских гостиницах усиливают требования к пожарной безопасности

В украинских гостиницах усиливают требования к пожарной безопасности

В частности, вводится возможность использования эффективных систем пожаротушения водой, а также современных систем раннего обнаружения угроз и чрезвычайных ситуаций.
Читай также
Последние новости

Дым от пожаров в Сибири может спровоцировать злокачественные…

В работе Instagram и Facebook произошел сбой

США и «Талибан» договорились о выводе войск из…

РФ оспорила победу Ощадбанка в арбитраже за активы…

Reuters: Меркель, Джонсон и Макрон «похоронили» планы возвращения…

Совбез ООН собирается в связи с испытаниями крылатой…

Джулиани обсуждал дело Байдена с представителем Зеленского

Выходные в августе 2019: сколько будем отдыхать на…

Украинцев ждет новый курс доллара: прогноз аналитика

Глава Пентагона прокомментировал взрыв ракеты под Северодвинском

Исследователи показали, как выглядит Титаник спустя 107 лет…

Доллар и евро в Украине перешли к росту…

Трамп обвинил евреев США в нелояльности к Израилю

Штрафы за «евробляхи» официально вступили в силу

В Польше посчитали, сколько украинцев поехало к ним…