Всеобщее декларирование: кому бояться и нужно ли оно

В команде Зеленского обещают, что процесс будет постепенным и безболезненным для большинства украинцев

Всеобщее декларирование: кому бояться и нужно ли оно

Члены команды нового президента Украины Владимира Зеленского продолжают понемногу «раскрывать карты» относительно тех преобразований в экономической сфере, которые они намерены инициировать, поддерживать и внедрять в Украине.

На днях широкий общественный резонанс вызвала тема о всеобщем декларировании, о котором рассказал представитель команды Зеленского Данил Гетманцев. Появилось много вопросов, опасений, возражений. Однако большинство экономистов – независимо от того, являются ли они симпатиками курса нового или старого президента, – признают: всеобщее декларирование полезно и даже необходимо для Украины. И вот почему.

Из истории вопроса

Идея ввести обязательную подачу налоговых деклараций для всех или почти всех граждан Украины поднималась за последние годы не один раз. Начнем с того, что такая обязанность для каждого гражданина Украины записана и в Конституции, и в других законодательных актах. Так, статья 67 Основного закона Украины гласит: «Все граждане ежегодно подать в налоговые инспекции по месту проживания декларации о своем имущественном положении и доходах за прошлый год…». Однако дальше говорится: «В порядке, установленном законом». И вот это «порядок» периодически меняется, добавляя или исключая определенные категории граждан из числа тех, кто должен заполнять декларации лично. Например, в «Среднесрочном плане приоритетных действий правительства до 2020 года», который был утвержден весной 2017 года, ставилась задача «внедрить общее декларирование доходов и расходов физлиц и налогового контроля за соответствием доходов и трат граждан с использование непрямых методов».

Тема всеобщего декларирования всегда была тесно связана и некоторым образом конкурировала с темой «нулевой декларации», или налоговой амнистии, которая также, в соответствии с некоторыми предложениями, должна была касаться достаточно широкого круга лиц. Например, в законе «О валюте и валютных операциях», который был принят летом 2018 года и вступил в силу в феврале 2019-го, содержится требование к Кабмину и НБУ разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект об осуществлении одноразового декларирования активов физических лиц. Этот законопроект должен появиться не позже августа нынешнего года.

Цель и всеобщего, и «нулевого» декларирования указывалась одна: выведение экономики из тени, борьба с коррупцией и возврат в Украину капитала, находящегося за рубежом. Такие же цели декларирует и команда нового президента, говоря о новых правилах декларирования.

Вопрос в том, хватит ли теперь политической воли и поддержки в парламенте, чтобы воплотить задуманное в жизнь. В предыдущие годы, как видим, это не удалось сделать. Слишком уж разным было представление о том, по каким правилам должны проводиться налоговая амнистия и всеобщее декларирование.

Что предлагает команда нового президента

Об этом рассказал эксперт по экономическим и налоговым вопросам Данил Гетманцев.

«Всеобщее декларирование – это не первый шаг, а один из последовательных шагов, которые мы предлагаем реализовать вслед за налоговой амнистией капиталов», – написал он, в частности, в Facebook.

В качестве мер, которые должны предшествовать введению «нулевого» и всеобщего декларирования, Данил Гетманцев назвал «автоматический обмен налоговой информацией, имплементация в законодательство Украины плана BEPS, трансфертное ценообразование, реальные изменения на таможне, ответственность за незаконное обогащение» и т.д.

Кроме того, в представлении команды Зеленского всеобщее декларирование – тоже не совсем «всеобщее».

«Всеобщее декларирование, по нашему предложению, не касается тех, кто получает доходы только от государства. В нем просто нет смысла. И тем самым, что налогоплательщик не подает декларацию, он подтверждает, что никаких других доходов у него нет», – объяснил Данил Гетманцев.

Как декларировать доходы тем, кто получает зарплаты в конвертах

Инициаторы введения всеобщего декларирования уверяют, что оно будет осуществляться онлайн. А значит, не стоит опасаться многолюдных очередей и напрасных трат времени. Но есть и другие опасения. В частности, не придется ли людям, получающим зарплаты «в конвертах», указывать в декларации полную сумму доходов и платить дополнительные налоги?

Мы задали этот вопрос Данилу Гетманцеву.

— Что делать с декларацией человеку, который получает зарплату «в конверте»? Указывать реальную сумму или только официальную?

— Всеобщее декларирование – это механизм, который направлен, в том числе, и на борьбу с таким явлением, как «зарплаты в конвертах». Но ответственность за зарплаты в конвертах несет работодатель. И не вижу перспектив введения наказания для работников. Ужесточать наказания для работодателей, по моему мнению, тоже не нужно. Огромные санкции показали себя неэффективно. Мы считаем, что бороться с зарплатами в конвертах надо не административными методами. А стимулируя бизнес выводить их из тени. У нас разработан ряд мероприятий, которые на это направлены. И это не только налоговые меры. Это, в первую очередь, перестройка государственной машины таким образом, чтобы нивелировать коррупционную составляющую. Таможня, целые отрасли, работающие в тени либо полутени, – все это проблемы только государственного аппарата, паразитирующего на них. Эти проблемы надо решать в первую очередь. Также необходимо создавать условия для привлечения инвестиций. Судебная система, прекращение налоговой в сервисную службу, лишение МВД, СБУ функций контроля бизнеса. Ликвидация налоговой милиции. Ну и, конечно, непосредственно налоговые изменения, в т.ч. налоговая амнистия активов. Мы с этого должны начинать. Всеобщее же декларирование – это далеко не первый и не второй шаг. Скорее, это завершение успешного пути.

— А зачем человек это станет делать, если ему придется платить дополнительные налоги?

— В Европе, в других цивилизованных странах мира созданы такие системы, при которых люди заинтересованы в том, чтобы все их доходы были чистыми, чтобы их происхождение можно было отследить. Такую систему нужно внедрять и у нас. Чистые деньги уже сейчас «стоят» дороже. Придет время, когда «черный нал» обесценится не только в мире, но и у нас. За него практически ничего нельзя будет купить. Это, конечно, произойдет не завтра, но мы все должны к этому готовиться.

Мы не говорим, что что-то можно изменить каким-то единоразовым решением. Это будет длительный, постепенный, а потому безболезненный для большинства граждан процесс.

Эксперты: «Всеобщее декларирование – полезно для Украины»

Мы попросили экспертов высказать мнение, нужно ли вводить в Украине всеобщее декларирование.

Анатолий Амелин, эксперт и соучредитель аналитического центра «Украинский институт будущего»:

«Я считаю, что идея всеобщего декларирования для Украины достаточно полезна. Это абсолютно нормальный процесс, который позволит нам всем быть честными и находиться в равных условиях.

Сейчас у нас одни должны подавать декларацию, а другие – нет. Некоторые чиновники, например, этим пользуются, записывая свои активы на родственников: на маму, на тестя. И, по сути, избегают декларирования. А всеобщее декларирование – это хороший инструмент в борьбе с коррупцией, с нелегальными доходами. Плюс это будет хорошим инструментом и для детенизации доходов. Работодатели, которые платят зарплаты в конвертах, находятся в более привилегированном положении по отношению к другим производителям, которые платят налоги со всей зарплаты. И это искажает ситуацию.

Требование к каждому человеку показывать все свои доходы – это не об ущемлении прав, на самом деле. Государство, государственный сервис существует за счет налогов. Если мы не оплачиваем этот сервис, какое право мы имеем претендовать на его получение? Если мы недофинансируем армию – мы не сможем обеспечить свою безопасность и оборону. Недофинансируем полицию – не сможем обеспечить безопасность своих детей. Например, в Америке неуплата налогов считается одним из самых страшных преступлений против государства и против каждого гражданина.

Конечно, введению всеобщего декларирования должна предшествовать система нулевой декларации. У нас практически 99% людей имеют доходы помимо официального источника, и они должны иметь возможность показать свои доходы, легализовать их. То есть, по сути, речь идет об амнистии капитала и амнистии доверия. А уже после этого можно будет вводить всеобщее декларирование.

При этом налоги должны быть справедливыми. Я имею в виду, что они все-таки должны стремиться к снижению. А государственный сервис должен быть максимально эффективным. То есть то, что мы финансируем за счет налогов, должно быть максимально рациональным и основано на здравом смысле. Сейчас у нас очень много таких государственных расходов, которые можно исключить. Для этого надо проводить ревизию государственных функций, исключать лишнее и финансировать только то, что граждане потребляют как государственную услугу.

Всеобщее декларирование не должно создавать дополнительных проблем людям, если мы перейдем к системе электронного правительства. Но это невозможно делать без доступа к широкополосному интернету всей территории Украины. Эти задачи – интернетизация и цифровизация Украины – придется решать уже новому парламенту и новому Кабмину, которые появятся у нас осенью, после парламентских выборов».

Борис Кушнирук, экономический эксперт:

«Введение всеобщего декларирование – вполне своевременный процесс. Я считаю, его нужно вводить именно сейчас, когда команда нового президента только приступит к выполнению своих обязанностей. Сейчас они смогут более легко делать вещи, которые, возможно, воспринимают контраверсионно, но которые полезны для страны. С каждым месяцем это будет делать сложней.

Начать нужно с первичной, «нулевой» декларации. Почему она так нужна? Сейчас, не имея «начала отсчета», невозможно доказать, что человек получает какие-либо доходы, но не декларирует их. Он может сказать: «А это наследство». Или: «Я заработал эти деньги 30 лет назад». Поэтому нужно сначала зафиксировать, что у кого имеется, определить базу. Не нужно будет декларировать каждую кастрюлю или каждый диван. Речь идет о том, чтобы декларировать вещи дороже определенной стоимости. Например, 50 тыс. гривен. Или долларов. И наличные. Причем, чтобы доказать, что у тебя действительно есть наличные, их нужно будет положить в банк на некоторое время.

Что касается необходимости проведения амнистии доходов, я считаю, что это несколько наивно. Думаю, все, кто хотел легализовать свои доходы, в том числе олигархи, давно это сделали. Поэтому я не верю, что путем проведения амнистии можно будет вернуть какие-то средства в Украину. Эта мера направлена также не против «работяг». Она позволит зафиксировать доходы среднего бизнеса и, в первую очередь, чиновников. Ведь сейчас Нацкомиссия по предупреждению коррупции фактически бездействует, потому что чиновники декларируют доходы, но откуда они взялись – ответа до сих пор нет. После «нулевого» декларирования уже появится база контроля, и можно будет отслеживать новые приобретения чиновников».

Источник: Сегодня

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook

Последние новости
Разумков рассказал про «Слуг народа», которым не светит второй срок в Раде

Разумков рассказал про «Слуг народа», которым не светит второй срок…

Спикер парламента прокомментировал деятельность пропрезидентской партии в Верховной Раде
Яременко рассказал, как Зеленского попытаются перехитрить в Париже

Яременко рассказал, как Зеленского попытаются перехитрить в Париже

Народный депутат Богдан Яременко рассказал о действиях «нормандской четверки» на саммите
Гончарук прокомментировал слухи об отдельных двусторонних переговорах по газу

Гончарук прокомментировал слухи об отдельных двусторонних переговорах по газу

"Это манипуляции, которые призваны дискредитировать и выставить команду Зеленского как предателей"
Кабмин привяжет размер штрафа за нарушение ПДД к доходам

Кабмин привяжет размер штрафа за нарушение ПДД к доходам

Чем больше зарабатывает нарушитель, тем больше он должен будет заплатить штраф
Аваков открыл для женщин почти 500 «запрещенных» должностей

Аваков открыл для женщин почти 500 «запрещенных» должностей

Профессии открыты с 2017 года
Депутат от «Слуги народа» «погорел» на сигаретах: НАБУ открыло дело

Депутат от «Слуги народа» «погорел» на сигаретах: НАБУ открыло дело

В НАБУ открыли дело на депутата из "Слуги народа" из-за лоббизма семейного бизнеса на сигаретах
Криклий раскритиковал главу «Укрзализныци» Кравцова за пост в соцсети

Криклий раскритиковал главу «Укрзализныци» Кравцова за пост в соцсети

Он также анонсировал конкурс на должность главы УЗ
Труба заявил о завершении следствия по делу убийства ребенка полицейскими

Труба заявил о завершении следствия по делу убийства ребенка полицейскими

Прокуроры предъявят обвинение четверым подозреваемым
Немецкий бизнес лично высказал Путину требования о транзите газа через Украину

Немецкий бизнес лично высказал Путину требования о транзите газа через…

На встрече с Путиным немецкие бизнесмены обозначили свою позицию по транзиту газа через территорию Украины
Снайпер объяснил, почему именно сын депутата Соболева стал жертвой

Снайпер объяснил, почему именно сын депутата Соболева стал жертвой

По словам эксперта, траекторию пули предугадать невозможно
«Совместный план»: Гончарук рассказал об отношениях с Аваковым

«Совместный план»: Гончарук рассказал об отношениях с Аваковым

В координации с МВД Украины готовится несколько новых проектов
Пожар в Одессе: количество погибших увеличилось

Пожар в Одессе: количество погибших увеличилось

По состоянию на 15:30 известно о троих погибших в следствие пожара
Гончарук рассказал, стоит ли ждать отставок министров в Кабмине

Гончарук рассказал, стоит ли ждать отставок министров в Кабмине

Премьер предлагает оценивать работу министров за "адекватный период"
Разумков анонсировал снятие неприкосновенности с Порошенко

Разумков анонсировал снятие неприкосновенности с Порошенко

Порошенко может остаться без иммунитета депутата
Рада приняла закон о предотвращении отмывания денег

Рада приняла закон о предотвращении отмывания денег

Закон поддержали 246 депутатов.
Зеленский, Тимошенко и Вакарчук сойдутся у Шустера

Зеленский, Тимошенко и Вакарчук сойдутся у Шустера

Президент Украины встретится со своими оппонентами
Международные резервы Украины значительно выросли — НБУ

Международные резервы Украины значительно выросли — НБУ

Международные резервы увеличились на 0,5 млрд долларов.
Рынок земли: сколько Украина потратит на оцифровку территории

Рынок земли: сколько Украина потратит на оцифровку территории

На оцифровку территорий потратят почти 277 миллионов гривен.
Порошенко подсказал Зеленскому, как вести себя с Путиным

Порошенко подсказал Зеленскому, как вести себя с Путиным

Порошенко дал советы Зеленскому перед парижским саммитом
Тимошенко созвала штаб и потребовала от Зеленского референдума

Тимошенко созвала штаб и потребовала от Зеленского референдума

Лидер фракции "Батькивщина" заявила, что президент Украины работает не на родную страну
Опасные смартфоны: люди постоянно разбивают себе лица телефонами — исследование

Опасные смартфоны: люди постоянно разбивают себе лица телефонами — исследование

Неаккуратное использование смартфонов может привести к порезам, синякам и трещинам. Количество таких травм увеличивается.
Разумков объяснил слова Зеленского о роспуске Рады

Разумков объяснил слова Зеленского о роспуске Рады

Спикер ВР рассказал, что могли значить слова главы государства о роспуске парламента
Закон о рынке земли не успеют принять до 2020

Закон о рынке земли не успеют принять до 2020

В законе сейчас 4 тысячи поправок.
Cоветник премьер-министра Юрий Голик и писатель Ян Валетов пополнили буккроссинг больницы Мечникова

Cоветник премьер-министра Юрий Голик и писатель Ян Валетов пополнили буккроссинг…

Советник премьер-министра Юрий Голик и писатель Ян Валетов посетили больницу имени Мечникова в Днепре, чтобы пополнить полки для буккроссинга. 
Стало известно, какие страны возглавят ОБСЕ в 2021-м и 2022-м

Стало известно, какие страны возглавят ОБСЕ в 2021-м и 2022-м

Швеция будет председательствовать в ОБСЕ в 2021 году, Польша – в 2022-м
«Нормандский саммит» продлится три часа: обнародовано расписание

«Нормандский саммит» продлится три часа: обнародовано расписание

Переговоры по Донбассу начнутся в декабря в 16 часов.
Назван эффективный способ омолодить мозг на семь лет

Назван эффективный способ омолодить мозг на семь лет

Регулярные процедуры омолаживают мозг человека на 7,5 лет.
Почти полмиллиона украинцев остались без пенсий

Почти полмиллиона украинцев остались без пенсий

Названо число пенсионеров-переселенцев, которые не могут получить пенсию
В МИД Турции заявили, что купили российские С-400 из-за НАТО

В МИД Турции заявили, что купили российские С-400 из-за НАТО

Мевлют Чавушоглу сообщил, что страны НАТО отказались продавать Турции системы ПВО.
Песков раскрыл ожидания Путина от нормандской встречи

Песков раскрыл ожидания Путина от нормандской встречи

У Путина заявили о безальтернативности Украины на саммите
Читай также
Последние новости

Разумков рассказал про «Слуг народа», которым не светит…

Яременко рассказал, как Зеленского попытаются перехитрить в Париже

Гончарук прокомментировал слухи об отдельных двусторонних переговорах по…

Кабмин привяжет размер штрафа за нарушение ПДД к…

Аваков открыл для женщин почти 500 «запрещенных» должностей

Депутат от «Слуги народа» «погорел» на сигаретах: НАБУ…

Криклий раскритиковал главу «Укрзализныци» Кравцова за пост в…

Труба заявил о завершении следствия по делу убийства…

Немецкий бизнес лично высказал Путину требования о транзите…

Снайпер объяснил, почему именно сын депутата Соболева стал…

«Совместный план»: Гончарук рассказал об отношениях с Аваковым

Пожар в Одессе: количество погибших увеличилось

Гончарук рассказал, стоит ли ждать отставок министров в…

Разумков анонсировал снятие неприкосновенности с Порошенко

Рада приняла закон о предотвращении отмывания денег