Украинскому бизнесу готовят новый сюрприз: Что будет вместо налоговой

Украинскому бизнесу готовят новый сюрприз: Что будет вместо налоговой

В Украине хотят создать Национальное бюро финансовой безопасности, которое призвано заменить налоговую милицию и снизить давление на бизнес. Соответствующий законопроект Петр Порошенко пометил как неотложный.

Однако критики законодательной инициативы заявляют, что в случае принятия закона давление может только увеличиться, как и влияние президента на экономическую сферу. В ситуации разбирался «Апостроф«.

Законопроект №8157, авторами которого выступили нардеп от «Блока Петра Порошенко» Нина Южанина и еще ряд представителей коалиции, был внесен в Верховную Раду еще 19 марта, но 5 апреля президент обозначил документ как неотложный.

Предполагается, что Национальное бюро финансовой безопасности (НБФБ) заменит налоговую милицию, которую на бумаге ликвидировали еще 1 января 2017 года, но которая по факту продолжила работать.

Президент позиционирует законопроект как такой, который избавит бизнес от лишнего давления: новый орган должен забрать проверяющие функции у Нацполиции, Службы безопасности, налоговой и прокуратуры. После принятия закона проверкой уплаты налогов на предприятиях должно заниматься только Нацбюро финбезопасности. Кроме того, среди преимуществ законопроекта президент назвал возможность для предпринимателя защититься в суде.

«И только если в суде он проиграет и не захочет платить налоги, тогда можно будет применять правоохранительный компонент», — поясняется в заявлении главы государства.

Назначение директора

Согласно законопроекту, число работников новой службы не должно превышать 4 тысячи человек. Отбор в детективы планируется провести на конкурсной основе.

Директор НБФБ, в случае принятия документа, будет назначаться и увольняться президентом по результатам конкурса. В конкурсную комиссию входят по три человека от президента, Верховной Рады и Кабмина. В этом одно из принципиальных отличий пропрезидентского законопроекта от альтернативного, поданного группой нардепов, среди которых Андрей Журжий («Самопомич»), Светлана Залищук («Блок Петра Порошенко»), Леонид Емец («Народный фронт»). В проекте №8157-1 предлагается назначать главу бюро Кабинетом министров по представлению министра финансов, чтобы обезопасить новый орган от дополнительного влияния президента.

«В том законопроекте [№8157] мы видим много неконституционных функций президента, как в назначении руководителя, так и в возможности его увольнения, что означает прямое влияние на деятельность органа. Членов комиссии от президента и от Кабмина будет достаточно для протягивания нужного кандидата и принятия решений, даже если представители Рады не будут назначены. А нам не нужно еще одно «карманное войско» того или иного чиновника. Орган должен быть независимым и подчиняться только закону», — комментирует «Апострофу» нардеп Татьяна Острикова («Самопомич»).

Компетенция

Согласно документу, на принятии которого настаивает президент, основными задачами НБФБ являются сбор и систематизация информации в сфере публичных финансов, оценка рисков в сфере публичных финансов, определение преступных схем и технологий, аналитика и рекомендации для госорганов, борьба с преступностью в сфере налогообложения, таможни и в бюджетной сфере.

В экспертном же сообществе отмечают, что сфера компетенции нового органа до конца не понятна, а потому открывается широкое поле для злоупотреблений.

«Если мы берем альтернативный законопроект, то в нем четко видим, что есть орган досудебного расследования с четкой компетенцией, с четкой подследственностью, который будет заниматься исключительно противодействием конкретным криминальным правонарушениям. Он будет выявлять эти правонарушения и содействовать расследованию. А в проекте Южаниной написано, что бюро занимается устранением рисков финансовой безопасности. Это значит, что сфера компетенции может касаться кого угодно: любая транзакция физического или юридического лица, предпринимательская практика или инвестиционная деятельность, которая, по мнению бюро, будет угрожать финансовой безопасности, может оказаться в зоне риска», — говорит «Апострофу» эксперт Реанимационного пакета реформ Владимир Петраковский.

По мнению эксперта, на практике это просто превратится в управление в ручном режиме. «Например, есть земельный участок в сельсовете. И сельсовет хочет отдать его в аренду какому-то инвестору, который хочет построить завод. А НБФБ видит, что этот завод будет конкурировать с государственным заводом. И в бюро могут просто написать, мол, мы считаем, что этому агентству с иностранными инвестициями не надо давать землю, поскольку это будет угрожать финансовой безопасности, — поясняет Петраковский. – Все, что, как им кажется, несет риск для государства, они будут ограничивать. Так, как сейчас делает СБУ. В любые дела смогут засунуть свой нос».

Эксперты и депутаты также указывают на необходимость решить вопрос с подследственностью, то есть разобраться с другими органами, которые ранее занимались финансовыми преступлениями – в частности, путем ликвидации экономического отдела СБУ и Нацполиции.

«К сожалению, в законопроекте авторы не предлагают забрать у СБУ функции осуществления оперативно-розыскной деятельности в сфере защиты экономики. Так же, как и у полиции или прокуратуры. Поэтому сейчас нет оснований говорить, что этот орган будет единственным, который будет осуществлять финансовые расследования. В таком виде он станет еще одним из тех, которые сегодня ходят к бизнесу по очереди», — комментирует Острикова.

Конфликт с НАБУ

Еще один нюанс, на который указывают критики, – новое бюро может создать препятствия для работы Национального антикоррупционного бюро.

«Некоторые составы преступлений, которые отнесены авторами законопроекта к подследственности бюро, пересекаются с преступлениями, подследственными НАБУ. С учетом наличия «предварительной проверки» той или иной информации о преступлении аналитиками [НБФБ] с возможностью похоронить такое дело навсегда еще до начала расследования эти преступления могут вообще никогда не попасть в НАБУ», — считает Острикова.

Хотя один из авторов законопроекта Нина Южанина поспешила опровергнуть такие обвинения. «Бюро финбезопасности будет выявлять и расследовать преступления, совершаемые при участии рядовых чиновников и субъектами хозяйственной и государственной деятельности. В случае выявления преступлений, совершенных топ-лицами, подследственными НАБУ, материалы будут на протяжении 24 часов передаваться НАБУ, как это предусмотрено нормами законопроекта», — написала нардеп на своей страничке в Facebook.

Орган под президента

Но основная проблема, как говорят собеседники «Апострофа», в том, что после принятия законопроекта в текущей редакции президент будет оказывать большее влияние на экономическую сферу.

«Влияние президента и государства на экономическую сферу останется в том же виде, а, возможно, станет еще больше», — считает Петраковский.

«Это фактически реинкарнация налоговой милиции, только в более мощном состоянии. И никакого ослабления давления на бизнес по этому закону не произойдет. Никаких предохранителей по прокуратуре, СБУ или полиции там не установлено. Это мощный силовой орган, который планируют создать под президента», — говорит «Апострофу» соавтор альтернативного проекта нардеп Андрей Журжий.

Один из народных депутатов, знакомых с ситуацией, указывает на то, что винить в появлении законопроекта №8157 стоит не его авторов, а непосредственно самого главу государства.

«Госпожу Южанину не стоит воспринимать как самостоятельного игрока. Она исполнитель воли президента, и в политикуме все это знают», — отметил собеседник «Апострофа».

Пока же оба законопроекта – пропрезидентский и альтернативный – находятся на рассмотрении профильных комитетов, а потому, когда будут урегулированы спорные моменты (и будут ли), никто не берется предсказывать.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook.

 

Последние новости
Украинцам показали, как договор с Газпромом «снизил» цены на газ

Украинцам показали, как договор с Газпромом «снизил» цены на газ

Договор о транзите газа через Украину не помог снизить цены в платежках
Луценко назначили по просьбе Байдена, и он «слил» все дела, — СМИ

Луценко назначили по просьбе Байдена, и он «слил» все дела,…

Французская документалка «Украинагейт» раскрыла подробности назначения Луценко на должность генпрокурора
Семь вопросов базовых вопросов для родителей и детей об образовании

Семь вопросов базовых вопросов для родителей и детей об образовании

Отсутствие амбиций у Украины не позволяет ей создать эффективную систему образования. Что такое современная система образования и что нужно делать, чтобы ваши дети были успешными в учебе и жизни.
Милованов представил стратегию экономического роста Украины

Милованов представил стратегию экономического роста Украины

Министр экономики Украины презентовал правительственную стратегию экономического роста Украины
МОЗ рассказало о состоянии зараженных коронавирусом украинцев с лайнера Diamond Princess

МОЗ рассказало о состоянии зараженных коронавирусом украинцев с лайнера Diamond…

Замглавы Минздрава рассказал о самочувствии украинцев с коронавирусом
Клэр Раскин из Cambridge Network рассказала о научном парке, патентах и ценах на фарму

Клэр Раскин из Cambridge Network рассказала о научном парке, патентах…

Кембридж как пример для подражания
Романенко оценил скандальные 12 пунктов по Донбассу

Романенко оценил скандальные 12 пунктов по Донбассу

Украина не представила никакого четкого плана относительно того, что для нее является красными линиями
Жадан назвал главный запрос общества к Зеленскому

Жадан назвал главный запрос общества к Зеленскому

Писатель очертил "красную линию" для украинских политиков
Соратник Порошенко Бирюков извинился перед военными

Соратник Порошенко Бирюков извинился перед военными

Соратник экс-президента в ответ на идею "СН" оправдался за свои слова бойцам Вооруженных сил
Xiaomi запатентовала смартфон с двумя экранами

Xiaomi запатентовала смартфон с двумя экранами

Основной экран смартфона занимает практически всю лицевую панель
50-летняя Джей Ло выложила соблазнительное фото в бикини

50-летняя Джей Ло выложила соблазнительное фото в бикини

Звезда фильма "Стриптизерши" показала себя во всей красе
В ПриватБанке ответили, за что могут забрать кредитный лимит

В ПриватБанке ответили, за что могут забрать кредитный лимит

Никто не застрахован, даже клиенты с идеальной кредитной историей
МОЗ отказалось от эвакуации из Уханя украинцев с подозрением на коронавирус

МОЗ отказалось от эвакуации из Уханя украинцев с подозрением на…

Из Уханя на территорию Украины эвакуируют только здоровых людей
Мендель уверена, что Зеленский в Мюнхене заткнул Порошенко «за пояс»

Мендель уверена, что Зеленский в Мюнхене заткнул Порошенко «за пояс»

Пресс-секретарь президента процитировала немецкое издание, которое дало оценку выступлению президента на Мюнхенской конференции
В Мюнхене Порошенко не пропустили на панель к Зеленскому

В Мюнхене Порошенко не пропустили на панель к Зеленскому

Экс-президент попал в неприятную ситуацию
Почему история с «мюнхенским сговором» стала скандалом лишь для  Украины

Почему история с «мюнхенским сговором» стала скандалом лишь для …

"12 шагов" в Мюнхене являются для Украины грозным звоночком, что время думать, что делать с Донбассом уже закончилось.
«Новая почта» сделала заявление о доставке посылок из Китая

«Новая почта» сделала заявление о доставке посылок из Китая

Вспышка эпидемии коронавируса не повлияет на доставку посылок из Китая
Богдан передал «привет» Зеленскому из отставки

Богдан передал «привет» Зеленскому из отставки

Богдан показал, как ему живется в отставке
У Зеленского вступились за честь военных

У Зеленского вступились за честь военных

В «Слуге народа» предложили наказывать за оскорбления военнослужащих
Названы лучшие продукты, которые способствуют сжиганию жира

Названы лучшие продукты, которые способствуют сжиганию жира

Жирная рыба, йогурты, перец помогут организму сжечь жир.
Google запустил игры для медленного интернета

Google запустил игры для медленного интернета

Инкубатор идей Area 120 представил свой новый проект. Это игры Gamesnacks, предназначенные для медленного интернета.
Все украинские прокуроры по делу MH17 уволены – СМИ

Все украинские прокуроры по делу MH17 уволены – СМИ

Прокуроры уволены в рамках реформы прокуратуры.
Обновление Windows 10 оказалось с неприятным багом

Обновление Windows 10 оказалось с неприятным багом

Из-за него можно потерять свои файлы
Определена частая причина проблем с сердцем

Определена частая причина проблем с сердцем

Плохой сон может привести к заболеваниям сердца.
Зима в Киеве бьет новые температурные рекорды

Зима в Киеве бьет новые температурные рекорды

15 февраля киевляне пережили самую теплую ночь за 140 лет.
Сытник рассказал о допросе Ахметова в НАБУ

Сытник рассказал о допросе Ахметова в НАБУ

Глава НАБУ заявил, что Ахметов давал показания не по делу "Роттердам+"
Каждый двадцатый украинец не может продать свое авто

Каждый двадцатый украинец не может продать свое авто

Автомобили украинцев находятся под арестом или в залоге.
В Минэкономики рассказали, как вырастут зарплаты в 2020 году

В Минэкономики рассказали, как вырастут зарплаты в 2020 году

Зарплаты должны увеличиться на 8-9%.
У Путина отреагировали на идею Зеленского о совместном патрулировании «ЛДНР»

У Путина отреагировали на идею Зеленского о совместном патрулировании «ЛДНР»

Песков отметил, что нужно договариваться с «руководством непризнанных республик»
Соратник Порошенко Бирюков оскорбил украинских бойцов, голосовавших за Зеленского

Соратник Порошенко Бирюков оскорбил украинских бойцов, голосовавших за Зеленского

Он назвал их «ублюдками»
Читай также
Последние новости

Украинцам показали, как договор с Газпромом «снизил» цены…

Луценко назначили по просьбе Байдена, и он «слил»…

Семь вопросов базовых вопросов для родителей и детей…

Милованов представил стратегию экономического роста Украины

МОЗ рассказало о состоянии зараженных коронавирусом украинцев с…

Клэр Раскин из Cambridge Network рассказала о научном…

Романенко оценил скандальные 12 пунктов по Донбассу

Жадан назвал главный запрос общества к Зеленскому

Соратник Порошенко Бирюков извинился перед военными

Xiaomi запатентовала смартфон с двумя экранами

50-летняя Джей Ло выложила соблазнительное фото в бикини

В ПриватБанке ответили, за что могут забрать кредитный…

МОЗ отказалось от эвакуации из Уханя украинцев с…

Мендель уверена, что Зеленский в Мюнхене заткнул Порошенко…

В Мюнхене Порошенко не пропустили на панель к…