Получающим субсидии украинцам готовят большие перемены

Получающим субсидии украинцам готовят большие перемены

В Украине с начала 2018 года проводится монетизация субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Власти делают акцент на том, что замена скидок при оплате коммуналки «живыми» деньгами позволит минимизировать коррупцию в сфере ЖКХ.

На начальном этапе монетизация затронет лишь субсидии, выделяемые компаниям, которые предоставляют коммунальные услуги населению, но реформа будет иметь смысл только в том случае, если она распространится и на конечного потребителя, считают эксперты. «Апостроф» разбирался, хватит ли денег в бюджете на монетизацию жилищных субсидий и действительно ли удастся с ее помощью побороть коррупцию.

В Украине с начала 2018 года запущена монетизация субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Пока что осуществляется первый этап монетизации – на уровне поставщиков услуг ЖКХ.

Если на этом этапе монетизация окажется успешной, власти займутся подготовкой к ее переводу на уровень домохозяйств. На втором этапе будут запускаться единый реестр и база данных субсидиантов, третий подразумевает начисление суммы субсидии на персональный счет потребителя.

Задачи монетизации
Смысл монетизации состоит в том, что как поставщики, так и бытовые потребители будут получать субсидии «живыми» деньгами, а не путем взаимозачетов, как сейчас.

Сама идея монетизации субсидий позитивна, считают специалисты, опрошенные «Апострофом».

Так, эксперт по социальным вопросам Андрей Павловский убежден, что монетизацию субсидий нужно было вводить с самого начала.

«Как только их ввели – с самого начала сделать в монетарном виде, выдавать людям деньги наличными. Тогда был бы позитивный эффект, экономия», — заявил он «Апострофу».

По мнению главы Комитета экономистов Украины Андрея Новака, монетизация субсидий сама по себе – хороший инструмент, но вопрос в том, как она будет построена.

«Если это монетизация для конечных потребителей, то это – хорошо. Но не будет ли это монетизация для тех, кто в первую очередь предоставляет соответствующие услуги? Поскольку первоначальная идея была в том, что первый этап монетизации – это как раз монетизация для тех, кто предоставляет услуги, а не для населения», — сказал эксперт «Апострофу».

Решат ли власти распространить монетизацию субсидий на конечных потребителей, пока неизвестно. Делать выводы об успешности проведения первого этапа монетизации рано, полагают эксперты, поскольку еще нет объективных данных.

Побороть коррупцию

В одном из недавних интервью министр финансов Александр Данилюк заявил, что монетизация субсидий на услуги ЖКХ является «важным шагом для искоренения коррупции». Однако удастся ли властям достичь этой цели?

«Как минимум на это они рассчитывают, потому что монетизация предусматривает создание реестра получателей, автоматический обмен данными, и самое главное – она должна убрать так называемые взаимозачеты между юридическими лицами, которые вовлечены в процесс создания услуги, благодаря которой субсидии начисляются людям», — сказал эксперт в сфере ЖКХ Андрей Никончук.

По мнению Андрея Новака, говорить о минимизации коррупции можно будет в том случае, когда заработает третий этап монетизации, то есть когда деньги придут непосредственно к потребителю.

«Когда деньги доходят до конечных потребителей, а оплата осуществляется по счетчикам – по фактическому объему потребления, тут фактор коррупции минимизирован», — отметил специалист.

Пока же монетизация до людей не дошла, и государство, по сути, субсидирует энергопоставляющие компании. «Деньги, минуя население, оседают на счетах монополий. Выходит, что государство субсидирует не население, а олигархов», — пояснил Андрей Павловский.

Эксперт также высказал опасение, что монетизация субсидий может застопориться и не продвинуться дальше первого этапа.

«Я боюсь, что это будет очередная мошенническая схема, при которой люди опять ничего не получат, а приближенные к власти олигархи будут иметь еще больше», — заявил Павловский.

Стимул к экономии

Существует и ряд других рисков, связанных с монетизацией. Перевод субсидий в монетарную форму, по идее, должен стимулировать граждан экономно пользоваться предоставляемыми им коммунальными услугами. «Люди будут получать субсидию в твердой сумме. Эта твердая сумма будет давать возможность либо ее тратить на услуги, либо экономить за счет того, что они не будут полностью выбирать социальный норматив, и поэтому у них хоть и эфемерно, но появится возможность воспринимать это как дополнительный источник дохода, — рассказал Андрей Никончук. – Они смогут использовать эти средства на все, что угодно – на хлеб, на молоко, на колбасу».

Однако далеко не факт, что люди смогут значительно сэкономить. Как отметил Андрей Павловский, связано это с тем, что правительство в последние годы сокращает нормы социального потребления (социальные нормативы).

С другой стороны, существует риск того, что некоторые граждане, получая деньги в рамках субсидии, не будут платить за получаемые услуги ЖКХ. Однако, предполагается, что неплательщиков будут лишать права на получение субсидии.

Человеческий фактор

Не секрет, что многие украинцы обращаются за субсидиями, сознательно занижая свои доходы. Соответствие условий жизни получателей субсидий заявленным ими доходам должны проверять социальные инспекторы, но сегодня соответствующий институт неэффективен, в связи с чем в правительстве разрабатывается новый законопроект, призванный улучшить ситуацию. Предполагается, что социальные инспекторы смогут ходить по домам и квартирам субсидиантов, чтобы оценить потребность граждан в субсидиях. Кроме того, на помощь инспекторам придут аудиторы, которые будут более тщательно проверять данные о доходах и расходах людей, в отношении которых возникнут подозрения.

И здесь появляется риск, связанный с человеческим фактором. «Конечно, риск существует – там, где есть прямое взаимодействие между людьми, существуют субъективные факторы», — считает Андрей Никончук.

Однако и в этом случае возможны злоупотребления со стороны получателей субсидий. «Можно прописать массу людей, которые реально не проживают, и таким образом размыть объективную картину», — пояснил эксперт.

Кроме того, люди по-прежнему будут стремиться скрывать часть своих доходов. Хотя официальный доход утаить не получится, так как будет происходить автоматический обмен между базами данных фискальных служб. «Монетизация как раз и призвана минимизировать возможные ухищрения – как с одной, так и с другой стороны», — резюмировал Никончук.

Хватит ли денег?

Еще один немаловажный вопрос: хватит ли государству денег на выплаты потребителям «вживую»? Эксперты полагают, что должно хватить, ведь это будут заранее зарезервированные в бюджете средства. К тому же, если монетизация придет непосредственно к людям, то коррупционная составляющая сократится – и выделенные деньги по дороге никуда не «уплывут».

Однако вызывает озабоченность значительность сумм, которые выделяются на субсидии. Если в 2017 году на эти цели было выделено более 61 млрд грн, то в бюджете 2018 года уже заложено более 71 млрд грн. И не факт, что эта сумма не будет увеличена – в августе прошлого года в госбюджет были внесены изменения, согласно которым финансирование субсидий выросло на 14 млрд грн, или на 30%.

«Я боюсь, что еще несколько лет таких реформ – и мы будем тратить больше половины государственного бюджета на раздачу субсидий», — заявил Андрей Павловский.

Число субсидиантов в Украине также неуклонно растет. Так, согласно данным Государственной службы статистики, в 2017 году жилищные субсидии получили 8,8 млн домохозяйств страны (включая тех, кто подал заявление в 2016 году), что на 1,13 млн, или на 14,7%, больше, чем годом ранее.

Всего, по словам вице-премьера — министра по вопросам регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадия Зубко, на сегодня субсидии на оплату услуг ЖКХ получают 65% украинских семей.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook.

 

Последние новости
Санжарская битва: Романенко назвал главную проблему украинского государства

Санжарская битва: Романенко назвал главную проблему украинского государства

Политолог назвал Санжарскую битву настоящим «Днем Соборности Украины»
Экс-послы США Хербст и Пайфер назвали сильные и слабые стороны Зеленского

Экс-послы США Хербст и Пайфер назвали сильные и слабые стороны…

Они отметили, что Зеленский проделал неплохую работу с тех пор, как стал президентом
Оржель анонсировал рекордное снижение цены на газ в Украине

Оржель анонсировал рекордное снижение цены на газ в Украине

Уже летом цена может снизиться до 80 долларов за тысячу кубометров
Десятки нелегальных игровых залов снова заработали в Украине

Десятки нелегальных игровых залов снова заработали в Украине

Нацполиция накрыла десятки нелегально работающих игорных заведений
В сеть слили запрещенные фото времен СССР, повергающие в шок

В сеть слили запрещенные фото времен СССР, повергающие в шок

Их автором является известный советский фотограф Георгий Финхасов
Атаманюк рассказал, как «Король контрабанды» Павлюк продвигает своего человека в таможню

Атаманюк рассказал, как «Король контрабанды» Павлюк продвигает своего человека в…

Экономический эксперт объяснил, как коррупционный бизнес пытается «протянуть» своего протеже на руководящую должность в таможне
МАУ объяснила, почему «отмазалась» от эвакуации украинцев из Китая

МАУ объяснила, почему «отмазалась» от эвакуации украинцев из Китая

"В подобных случаях, должна быть задействована авиация ГСЧС"
«Миротворец» рассказал, что ждет организаторов беспорядков в Новых Санжарах

«Миротворец» рассказал, что ждет организаторов беспорядков в Новых Санжарах

"Миротворец" сообщил, какое наказание предусмотрено для организаторов и участников протестов
В Минсоцполитики раскрыли печальные перспективы украинских пенсионеров

В Минсоцполитики раскрыли печальные перспективы украинских пенсионеров

Ненюченко раскрыла печальные данные о пенсиях украинцев
В Кабмине «привязали» зарплаты Гончарука и министров к среднемесячной по стране

В Кабмине «привязали» зарплаты Гончарука и министров к среднемесячной по…

Кабинет министров установил оклады для премьер-министра и министров в несколько среднемесячных зарплат в экономике
Потураев в ОБСЕ предупредил об угрозе ядерной катастрофы из-за шахты на Донбассе

Потураев в ОБСЕ предупредил об угрозе ядерной катастрофы из-за шахты…

Глава делегации Верховной Рады Украины в ПА ОБСЕ считает, что Украине и Европе угрожает ядерная катастрофа из-за затопленной шахты на Донбассе
Пальчевский прокомментировал высказывание Зеленского о «Средневековой Украине»

Пальчевский прокомментировал высказывание Зеленского о «Средневековой Украине»

Телеведущий высказался о событиях, произошедших в Новых Санжарах, и реакцию на это президента Украины
Илон Маск резко высказался в адрес Билла Гейтса

Илон Маск резко высказался в адрес Билла Гейтса

Экс-акционер корпорации Microsoft разочаровал генерального директора компании Tesla
Арахамия высказался по поводу разведения войск на фоне эскалации на Донбассе

Арахамия высказался по поводу разведения войск на фоне эскалации на…

Глава фракции "Слуга народа" объяснил действия власти после наступлении боевиков на Донбассе
55-летняя Белуччи восхитила сексуальными луками в съемке для L’Officiel Italia

55-летняя Белуччи восхитила сексуальными луками в съемке для L’Officiel Italia

Звезда в объективе фешен-фотографа Патрика ван Малдера
Украинцы определились, кому можно доверять в стране: соцопрос

Украинцы определились, кому можно доверять в стране: соцопрос

Украинцы доверяют военным, пограничникам, спасателям и не доверяют чиновникам, судебной системе
Украинцев предупредили об опасном ухудшении погоды

Украинцев предупредили об опасном ухудшении погоды

Пройдут значительные осадки в виде дождя и мокрого снега, а также сильный ветер
В сеть слили характеристики Xiaomi Redmi K30 Pro

В сеть слили характеристики Xiaomi Redmi K30 Pro

Китайская компания готовит сразу две модификации устройства
Зеленский выступил с обращением в связи с ситуацией в Новых Санжарах

Зеленский выступил с обращением в связи с ситуацией в Новых…

Украинцы должны с честью пройти экзамен на зрелость
Суд разрешил привести Порошенко на допрос принудительно, — СМИ

Суд разрешил привести Порошенко на допрос принудительно, — СМИ

Его якобы приведут в ГБР 28 февраля
МИД разъяснило решение Морского трибунал ООН по делу Украины против РФ

МИД разъяснило решение Морского трибунал ООН по делу Украины против…

Сегодня Суд отклонил попытки России избежать ответственности за ее поведение в Азовском море и Керченском проливе
Опубликована инструкция, как настроить Smart TV Samsung на цифровое телевидение

Опубликована инструкция, как настроить Smart TV Samsung на цифровое телевидение

Модель устройства должна поддерживать стандарт тюнера DVB-T2 или иметь приставку
В ООН отреагировали на факты агрессии в Новых Санжарах

В ООН отреагировали на факты агрессии в Новых Санжарах

В представительстве осудили акты агрессии и нападения во время эвакуации украинцев из Китая и призвали руководствоваться фактами, а не страхом
Трамп раскритиковал «Оскар» за победу фильма «Паразиты»

Трамп раскритиковал «Оскар» за победу фильма «Паразиты»

Это было сделано в якобы шуточной манере
У Путина есть вопросы к некоторым заявлениям Зеленского

У Путина есть вопросы к некоторым заявлениям Зеленского

Он отметил, что надежда на договоренности о мире есть
Налоговики изъяли в интернет-магазине «серую» технику Apple на 1,6 миллиона

Налоговики изъяли в интернет-магазине «серую» технику Apple на 1,6 миллиона

Указанная продукция была якобы ввезена на территорию Украины вне таможенного контроля
Гончарук похвастался темпами роста украинской экономики

Гончарук похвастался темпами роста украинской экономики

Премьер-министр заверил, что экономика в Украине растет быстрее, чем в Европе
Зеленский резко высказался о протестах в новых Санжарах

Зеленский резко высказался о протестах в новых Санжарах

Он отметил, что Украина ему показалась Европой эпохи Средневековья
Скалецкая прислала селфи из карантина в Новых Санжарах

Скалецкая прислала селфи из карантина в Новых Санжарах

Министр здравоохранения вернулась в санаторий и запостила селфи
Зеленский сказал, кто стоит за протестами в Новых Санжарах

Зеленский сказал, кто стоит за протестами в Новых Санжарах

По его мнению, простые люди отношения к этому не имеют
Читай также
Последние новости

Санжарская битва: Романенко назвал главную проблему украинского государства

Экс-послы США Хербст и Пайфер назвали сильные и…

Оржель анонсировал рекордное снижение цены на газ в…

Десятки нелегальных игровых залов снова заработали в Украине

В сеть слили запрещенные фото времен СССР, повергающие…

Атаманюк рассказал, как «Король контрабанды» Павлюк продвигает своего…

МАУ объяснила, почему «отмазалась» от эвакуации украинцев из…

«Миротворец» рассказал, что ждет организаторов беспорядков в Новых…

В Минсоцполитики раскрыли печальные перспективы украинских пенсионеров

В Кабмине «привязали» зарплаты Гончарука и министров к…

Потураев в ОБСЕ предупредил об угрозе ядерной катастрофы…

Пальчевский прокомментировал высказывание Зеленского о «Средневековой Украине»

Илон Маск резко высказался в адрес Билла Гейтса

Арахамия высказался по поводу разведения войск на фоне…

55-летняя Белуччи восхитила сексуальными луками в съемке для…