Ответы на все вопросы о новых пенсиях в Украине

Почему вообще нужно что-то менять?

Часто можно услышать мнение, что правительство решило наконец что-то менять, потому что скоро выборы, а пенсионеры — благодатный электорат. Однако это не совсем так. От предстоящей реформы люди, которые сейчас находятся на пенсии, будут иметь небольшую выгоду. Прежде всего она рассчитана на экономические изменения для страны в целом.

Дело в том, что в Украине сейчас сложилась весьма затруднительная ситуация с пенсионным обеспечением — в 2016 году в Пенсионном фонде был дефицит в 141 млрд грн, а это 11% ВВП.

Получается, что каждые 10 работников в Украине обеспечивают пенсионными выплатами 12 пенсионеров. Если так будет продолжаться еще по крайней мере несколько лет, система может потерпеть крах, поэтому выплат не получит никто.

А что случилось с системой, которая есть?

Сейчас в Украине действует со времен СССР так называемая солидарная пенсионная система, когда поколение работников кормит поколение пенсионеров. Она неэффективна, потому что наши демографические показатели уже далеки от советской нормы. А налоги для выплат пенсии платят далеко не все граждане. Поэтому в Пенсионном фонде образуется дыра, которая ежегодно растет.

Реформа, которую предлагает правительство, по сути реформой не будет. Ведь пенсионная система пока не изменится — она и впредь будет оставаться солидарной. Правда, теперь ее модернизируют с возможностью перехода к накопительной системе: сначала за счет государственных накопительных фондов (2 уровень), а впоследствии и негосударственных учреждений (3 уровень).

Почему не сделали накопительную систему сразу?

Потому что она пока не актуальна. Эта система уже давно работает в развитых странах и позволяет людям самостоятельно накапливать деньги на старость. Но в Украине ее ввести, по расчетам экономистов, пока невозможно.

Во-первых, в связи с низкой экономической состоятельностью населения — нелегко при уровне ВВП на душу населения размером в $2 тыс. находить средства для обеспечения будущего.

Во-вторых, из-за отсутствия в стране накопительных пенсионных фондов. Доверие нашего населения к банковской системе крайне низкое — поэтому популярность таких учреждений вызывает сомнения.

В-третьих, недоразвитость украинского фондового рынка, ведь просто отложить деньги — мало, они должны работать.

В будущем Украина вероятно перейдет к накопительной системе, однако для этого, прежде всего, надо преодолеть дефицит Пенсионного фонда и “разогнать” экономический рост до 5-6% за год. Правительство планирует до 2019 года разработать накопительную пенсионную программу для тех, кому меньше 35 лет.

Когда ждать изменений?

Пакет пенсионной реформы состоит из 5 различных законопроектов. 13 июля Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении именно правительственный проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» (№6614). За соответствующее решение проголосовали 282 народных депутата.

Поэтому некоторые положения заработают уже с 1 октября — в частности, увеличение пенсии для нынешних пенсионеров. Еще ряд существенных изменений заработает с 1 января 2018 года. А в целом реформу планируют постепенно внедрять в течение 10 лет.

В первую очередь с 1 октября повышение на 200-1000 грн получат свыше 5,6 млн пенсионеров, пенсии которых до сих пор рассчитаны на показателях средней зарплаты за 2007 год.

А с 1 января 2018 года минимальная пенсия будет составлять 40% от минимальной зарплаты. Минимальную пенсию обещают на уровне 1373

Так что, теперь повысят пенсионный возраст?

Формально, нет. По мнению экономистов, это был бы самый простой путь. Ведь пенсионный возраст в нашей стране является одним из самых низких среди стран-соседей. Однако чиновники решили отказаться от этой стратегии, даже несмотря на уговоры со стороны международных советников.

А все потому, что уровень социального обеспечения в нашей стране — низкий, поэтому до пенсионного возраста сможет дожить далеко не каждый, особенно это касается мужчин — средняя продолжительность жизни среди которых всего 66 лет.

Если не возраст — то что?

Законотворцы решили схитрить. Вместо того, чтобы затрагивать “больной” вопрос повышения пенсионного возраста, они ужесточили требования к другому показателю — страховому стажу.

Сейчас в Украине для выхода на пенсию достаточно иметь стаж 15 лет. Однако с нового года этот показатель вырастет до 25 лет. А в течение срока внедрения реформы — до 35 лет.

То есть, фактически, пенсионный возраст все же увеличится. Ведь, чтобы к 2028 году заработать страховой стаж 35 лет, надо будет работать до 65 лет, а не до 60, как это есть сейчас.

Правительство предлагает так называемый гибкий коридор пенсионного возраста:

• 2018 год. Вы сможете получать пенсию, если ваш официальный рабочий стаж составит не менее 25 лет

• 2023 год. Вы сможете получать пенсию, если ваш официальный рабочий стаж составит не менее 30 лет

• 2028 год. Вы сможете получать пенсию, если ваш официальный рабочий стаж составит не менее 35 лет

А чем страховой стаж отличается от трудового?

Работать можно и неофициально. Однако для расчета будущей пенсии будет учитываться только страховой стаж, то есть, тот, который вы приобрели при официальном трудоустройстве и уплате налога в Пенсионный фонд соответственно.

Его применяют в Украине с 2014 года — весь предыдущий стаж, который работник успел получить до 2004 года, автоматически перевели в страховой.

Что делать, если я не наработаю 35 лет стажа?

У вас будет возможность его докупить. Первая редакция законопроекта предусматривала, что граждане смогут приобрести не более 5 лет страхового стажа. Однако новая редакция дает возможность купить только два дополнительных года.

Но цены на них немного “кусаются”: 1 год стажа будет стоить примерно 16,8 тыс. гривен, два года – 25,3 тысячи гривен.

В целом, согласно подсчетам Министерстве социальной политики, требование стажа в 25 лет смогут выполнить 85% украинцев. Но в 2028-м 35 лет стажа получат только 55% 60-летних. Остальным придется работать без пенсии до 63 или 65 лет.

А работать на пенсии можно будет?

Не то, что можно — вы от этого еще и выиграете. Это еще один вариант, как можно увеличить страховой стаж, если вам его не хватило.

Если же вам исполнилось 60 лет и вы имеете необходимый стаж, но продолжаете работать, то получите от государства бонус:

• Ежемесячно плюс 0,5% от пенсии за каждый дополнительный месяц стажа (или 6% за год) за первые 5 лет

• Ежемесячно плюс 0,75% от пенсии за каждый месяц стажа (или 9% за год), если продолжите работать больше 5 лет.

А что с налогообложением пенсии?

С 2015 года в Украине сложилась довольно странная ситуация, когда государство выплачивало гражданам пенсии, которые по сути являются социальными выплатами, но заставляло их облагать налогами как прибыль.

С июля прошлого года прекратили облагать налогами пенсии, размер которых ниже 10 прожиточных минимумов (10,7 тыс. грн). Однако пенсионеры, которые работают, вынуждены и сейчас отдавать 15% своих пенсий государству.

С 1 октября правительство предлагает отменить налогообложение выплат для работающих пенсионеров. Однако нововведение не касается пожилых людей с пенсией более 10 прожиточных минимумов.

Засчитывается ли обучение в университете в страховой стаж?

До сих пор 4-5 лет в университете автоматически вписывали в трудовую книжку как стаж. Новым законопроектом это не предусмотрено.

Поэтому лица, обучающиеся в высших и средних специальных учебных заведениях, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре общеобязательному государственному пенсионному страхованию не подлежат.

Как теперь будут начислять деньги по новой системе?

Размер вашей пенсии будет рассчитываться по формуле:

РАЗМЕР ПЕНСИИ = Сз × Ікз × Кс, где

Сз – размер средней заработной платы в Украине за 3 года перед обращением за назначением пенсии

Икз – индивидуальный коэффициент заработной платы (соотношение размера получаемой зарплаты по отношению к средней зарплате, с которой уплачивались взносы)

Кс – коэффициент страхового стажа(определяется как множитель длительности лет стажа работы лица на величину оценки одного года страхового стажа)

Устанавливается единый показатель средней зарплаты на уровне 3764,40 грн. Он будет действовать как для новых, так и для “старых” пенсионеров. Коэффициент страхового стажа, согласно законопроекту, должен уменьшиться до 1 (вместо 1,35 сейчас).

Если, согласно предложенной формуле, вы не насчитаете себе даже минимальной пенсии — не горюйте, правительство обещает “дотягивать” выплаты до минималки.

А как будут бороться с влиянием инфляции?

Чтобы защитить пенсионные выплаты для граждан от обесценивания под влиянием инфляции, Кабмин предлагает осуществлять автоматический перерасчет пенсий.

Пенсии будут расти постоянно и не меньше, чем на сумму 50 процентов средней зарплаты и 50 процентов от показателя инфляции.

Кто выиграет от внедрения новой системы?

Первыми улучшение от модернизации пенсионной системы почувствуют те, кто давно вышел на пенсию — их пенсии «подрастут». А вот те, кто только собирается на заслуженный отдых, из-за сокращения коэффициента стажа потеряют почти 25% выплат.

Законопроект предусматривает определенные послабления для выхода на пенсию:

• трактористов-машинистов, работающих в сельском хозяйстве;

• женщины, которые работают трактористами-машинистами, машинистами строительных и грузовых машин;

• дояркам;

• работницам текстильного производства;

• водителям городского транспорта.

Кроме того, правительство предусмотрело ранний выход на пенсию для граждан с особыми потребностями; женщинам, родившим пять и более детей; военнослужащим. Эти категории населения смогут выходить на пенсию даже за 5-10 лет до ее официального наступления. Но в таком случае выплаты для них будет осуществлять государство, а не Пенсионный фонд.

А кто может быть недоволен?

Законопроект предусматривает отмену специальных пенсий для ряда категорий. Среди них работники образования, здравоохранения, журналисты, бывшие чиновники, судьи, прокуроры и тому подобное. Единственными, для кого льготы не отменят, будут военнослужащие.

Отмена специальных пенсий коснется лишь новоиспеченных пенсионеров.

Шахтеров предлагают с 2019 года перевести на двухуровневую систему, а работники, которые трудятся во вредном производстве, должны будут давить на работодателя самостоятельно. Проект предполагает увеличение размера ставки единого социального взноса (ЕСВ) доле предприятий с вредными условиями труда до 37% по первому списку и до 29% по второму списку. Для других работодателей ставка ЕСВ 22% сохранится.

Кто-то еще?

Пока непонятно, как правительство собирается начислять пенсионные выплаты для инвалидов с трудовым увечьем, чернобыльцев и других льготников. Правительство предлагает отменить для них пенсии и выплачивать сугубо страховые выплаты.

Также пока неясно, что будет с людьми, которые работают неофициально. К примеру, селянин каждый день работает на поле, а живет с продажи выращенных продуктов. Однако это не указано ни в одной трудовой книге.

Пенсионные изменения пугают и людей, которые длительное время работали неофициально, находились заграницей. Заробитчане рискуют остаться без заслуженной пенсии. Если договора с иностранным государством у Украины нет, то «заграничный» стаж не будет учитываться при начислении пенсии в Украине.

Сколько это будет стоить и откуда деньги на реформу?

По подсчетам правительства, для «осовременивания» пенсии только в этом году придется потратить 12 млрд грн дополнительных средств. Их планируют привлекать за счет повышения доходов от ЕСВ, которые выросли благодаря прошлогоднему решению правительства о минимальной зарплате.

А уже в следующем году “осовременивание” пенсии будет стоить стране еще 30 млрд. грн. Средства на это правительство также планирует брать из фонда ЕСВ. Бюджетные средства планируют привлечь только для покрытия дефицита Пенсионного фонда. Уже в этом году расходы Пенсионного фонда сопоставимы с третью расходов бюджета всей страны — 284 млрд грн.

Владимир Гройсман заявил, что дефицит Пенсионного фонда планируют полностью преодолеть за ближайшие 7-8 лет.

Почему реформу критикуют?

Пенсионную реформу в таком виде, как она есть, упрекают в популизме. Ведь она не решает долгосрочных проблем, с которыми впоследствии столкнется украинская экономика. Поэтому предложенный законопроект экономисты называют скорее тактическим, чем стратегическим, хоть он рассчитан на десятилетнюю перспективу.

Эта пенсионная модель, безусловно, окажет положительное влияние на обнищавших украинских пенсионеров сейчас, однако она очень усложнит жизнь будущим пенсионерам. Особенно “несладко” будет, когда заслуженный отдых по солидарной системе своим родителям будет обеспечивать поколение 90-х, ведь тогда уровень рождаемости в Украине был крайне низким. По сути, это поколение вынуждено будет работать для предыдущего, а также успевать откладывать что-то и для себя.

Источник: Эспрессо