Кто выиграл и проиграл от пенсионной реформы

Кто выиграл и проиграл от пенсионной реформы

Необходимость что-то делать с пенсионной системой изрядно потрепала нервы социальному блоку правительства в 2017 году.

Мизерные пенсии, дыра в бюджете пенсионного фонда более 140 млрд грн, составляющая половину его расходов, отсутствие прозрачного аудита фонда, разные подходы при начислении пенсий, требования доноров реформировать систему — неполный перечень проблем, стоящих перед правительством.

Если бы не настоятельные требования МВФ, то правительство вряд ли осмелилось бы повысить пенсионный возраст или отменить льготные условия выхода на пенсию для депутатов или прокуроров.

Слишком больно ударила по имиджу и рейтингам правящей партии предыдущая реформа 2011 года, проведенная под руководством Сергея Тигипко и инициировавшая среди прочего повышение минимального страхового стажа и пенсионного возраста для женщин и для мужчин-госслужащих.

Как известно, компромисс — хуже любого из решений.

Очевидно, что наши политики предпочитают «рубить хвост частями», к радикальным изменениям в пенсионной системе они не готовы. Критика со стороны экспертов, прессы и общественности заставила Кабмин отказаться от упоминания слова «реформа» в презентациях пенсионного законопроекта.

Правительство пошло путем наименьшего сопротивления, переложив тяготы реформирования на будущие поколения. В реализуемых сейчас изменениях от реформы осталась только дата внедрения накопительного уровня. Остальные новации свелись к изменению параметров существующей солидарной системы.

Реформа или не реформа

Широкий набор инициатив, предложенный правительством, включает в себя все возможные инструменты оздоровления системы: увеличение страхового стажа и пенсионного возраста, перерасчет пенсий и их досрочное повышение, возобновление индексации и сокращение льготных условий выхода на пенсию.

При этом критике подверглось традиционное «ручное» управление расходами бюджета пенсионного фонда. Несмотря на катастрофический размер его дефицита, правительство увеличивает расходы на 12 млрд грн.

Оно планирует повысить минимальный уровень пенсий в 2017 году и обязуется индексировать пенсии в течение ближайших нескольких лет.

Однако главным аргументом оппонентов предложенного законопроекта стало отсутствие решения проблемы будущих пенсионеров. По определению реформа — это преобразование самой системы в интересах общества.

Правительство не осмелилось инициировать изменение солидарной системы ни в части отказа от принятых механизмов финансирования, ни в части запуска обязательного накопительного уровня. Настойчивыми усилиями нескольких депутатов удалось заставить заложить лишь фундамент будущих изменений в виде даты запуска второго уровня пенсионной системы в начале 2019 года.

 

«Перемога» или «зрада»

Вот уже более месяца украинцам начисляют «осовремененные» пенсии. Кто-то доволен дополнительной тысячей гривень, а кто-то возмущен ростом минимальной пенсии всего на 140 грн. За чей счет банкет?

Повышение страхового стажа и пенсионного возраста. Теперь для выхода на пенсию в 60 лет необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, который ежегодно будет повышаться на год, пока к 2028 году не достигнет 35 лет.

Хотя министр социальной политики и премьер-министр заявили, что повышения пенсионного возраста не произошло, выйти на пенсию в 60 лет при наличии минимального страхового стажа 15 лет, как было ранее, уже не получится.

Если бы не крайне напряженная ситуация с финансированием дефицита бюджета пенсионного фонда и не постоянное давление западных партнеров, правительство вряд ли решилось бы даже на повышение страхового стажа. Этот шаг можно смело отнести к победе реформаторов.

Сокращение пенсий будущих пенсионеров на четверть. Немногие обратили внимание на уменьшение коэффициента стажа на 26%. Именно на столько меньше будут получать будущие пенсионеры при прочих равных условиях.

До сих пор трудовой стаж умножался на коэффициент 1,35, увеличивавший каждые 100 грн пенсии на 35 грн. Теперь этот коэффициент снижен до единицы.

Сокращение дефицита бюджета за счет снижения размера пенсий можно было бы отнести к победе реформаторов, если бы уменьшение используемого коэффициента вело к падению размера пенсии по отношению к заработной плате ниже 40-процентного минимального уровня, предусмотренного Евродирективами.

Победители и проигравшие

К победителям реформы можно отнести всех, кто получил долгожданное повышение пенсий. К ним можно отнести и тех, кто вышел на пенсию до 2013 года, и получателей минимальных пенсий. К проигравшим относятся те, которые получали пенсии по специальным законам: депутаты, судьи, прокуроры, ученые.

Больше всех проиграли будущие пенсионеры. Повышение страхового стажа, сокращение размера пенсии, ухудшение демографии не оставляют надежды на возможный рост размера пенсии от государства в обозримой перспективе.

Нынешние плательщики единого социального взноса должны были стать инициаторами и драйверами реформирования солидарной пенсионной системы. Однако тотальное недоверие к государству лишает поддержки со стороны этой категории населения любые законодательные инициативы в пенсионной сфере.

Надежда на собственные силы в среднем возрасте оборачивается тяжелым бременем для бюджета и родственников по достижению пенсионного возраста.

Даже в благополучных странах добровольные накопительные программы не получают распространения более чем у 10% людей. Единственный источник дохода на пенсии у девяти из десяти пенсионеров — трудовая пенсия.

Что делать

В среднесрочной перспективе значительно улучшить ситуацию могло бы введение обязательного накопительного уровня. Каким образом переломить ситуацию и заставить политиков и чиновников задуматься не только о следующих выборах, но и о более отдаленном будущем страны?

Совершенно очевидно, что внутренний общественный запрос на непопулярные изменения отсутствует. Остается надежда лишь на экспертное сообщество и международные финансовые институты.

Если эксперты еще готовы бороться, то Мировой банк и МВФ, похоже, разуверились в способности государственного аппарата запустить накопительный уровень пенсионной системы даже в отдаленной перспективе, направив свои критические замечания к предложенному сроку запуска.

Это и есть уровень оценки дееспособности государственных институтов. То, что удалось реализовать Польше за три месяца с момента принятия закона о пенсионной реформе, нам вряд ли удастся реализовать и за год.

В соответствии с планом правительства о внедрении накопительного уровня, до конца 2017 года необходимо подготовить и подать в Верховную Раду как минимум три законопроекта, включая распределение функций в сфере регулирования субъектов накопительного уровня, усиления полномочий регулятора, а также критерии допуска участников и условий функционирования системы.

Реализовать это в такие сроки невозможно. Хотя первый шаг в направлении реформирования системы уже сделан, основные баталии еще впереди.

Госаппарат лоббирует создание единой системы администрирования и управления в виде государственного фонда, противники реформы запаслись негативными примерами ее внедрения в других странах, сторонники убеждают власть в необходимости реформ. Кто победит — покажет время.

Источник: ЭП, Григорий Овчаренко, директор, глава подразделения по управлению локальными активами группы ICU.

Последние новости
Эксперт доступно объяснил позицию Путина по поводу Минских соглашений

Эксперт доступно объяснил позицию Путина по поводу Минских соглашений

России нужен конфликт на Донбассе для давления на любую украинскую власть
В Финляндии назвали рекордное число украинских заробитчан

В Финляндии назвали рекордное число украинских заробитчан

Украинцы стали лидерами по трудовой миграции
Врачи назвали 5 способов для борьбы с изжогой

Врачи назвали 5 способов для борьбы с изжогой

Важно не игнорировать первые симптомы и вовремя обращаться к специалисту
Зеленский посадит Порошенко при одном условии, — эксперт

Зеленский посадит Порошенко при одном условии, — эксперт

Чем ниже опустится рейтинг президента Владимира Зеленского, тем выше вероятность, что посадят нардепа Петра Порошенко
NASA назвало причины смещения земной оси

NASA назвало причины смещения земной оси

Ученые NASA рассказали, что влияет на особенности вращения Земли вокруг своей оси
Трюдо обратился к новому МИД по поводу Украины

Трюдо обратился к новому МИД по поводу Украины

Трюдо поручил главе МИД Канады поддерживать Украину
Корчилава назвал сильные и слабые стороны «нормандской встречи» в Париже

Корчилава назвал сильные и слабые стороны «нормандской встречи» в Париже

Европейские лидеры питаются «умиротворить агрессора»
США пригрозили Германии санкциями из-за «Северного потока-2»

США пригрозили Германии санкциями из-за «Северного потока-2»

Возможно назревание торгового конфликта
Данилов назвал главную угрозу для Украины и мира

Данилов назвал главную угрозу для Украины и мира

Данилов назвал кибербезопасность приоритетной сферой деятельности СНБО
У Путина отреагировали на «судьбоносный» прорыв в переговорах с Зеленским

У Путина отреагировали на «судьбоносный» прорыв в переговорах с Зеленским

По словам спикера Кремля Дмитрия Пескова, диалог продолжается
Российскую журналистку не пустили в Украину из-за компрометирующего фото

Российскую журналистку не пустили в Украину из-за компрометирующего фото

Девушка отрицала пребывание в Крыму, однако фото в социальных сетях опровергли ее слова
После драки в Верховной Раде «свободовца» Леонова госпитализировали

После драки в Верховной Раде «свободовца» Леонова госпитализировали

У пострадавшего врачи подозревают сотрясение мозга
В Кабмине массово жалуются на маленькие зарплаты

В Кабмине массово жалуются на маленькие зарплаты

Некоторые министры Кабмина не могут содержать семьи на свою зарплату
Xiaomi «засветила» новые беспроводные наушники

Xiaomi «засветила» новые беспроводные наушники

Xiaomi готовит к выпуску наушники, которые станут отличной заменой Apple AirPods 2
В России хотят снять сериал «Слуга народа» с Галкиным и Пугачевой

В России хотят снять сериал «Слуга народа» с Галкиным и…

А на второстепенные роли хотят пригласить певцов Киркорова и Баскова
Дело Шеремета: Аваков рассказал о «покровителе» подозреваемых

Дело Шеремета: Аваков рассказал о «покровителе» подозреваемых

Аваков рассказал, о чем говорили подозреваемые в убийстве журналиста Шеремета
В Украине начнут выплачивать компенсацию жертвам насилия

В Украине начнут выплачивать компенсацию жертвам насилия

В 2021 году в Украине начнет работу Фонд возмещения средств пострадавшим от насильственных действий
У Зеленского рассказали, как украинцам сэкономить на коммуналке

У Зеленского рассказали, как украинцам сэкономить на коммуналке

Нововведение позволит платить за коммунальные на 30% меньше
Эксперт рассказал, в чем опасность заморозки конфликта на Донбассе

Эксперт рассказал, в чем опасность заморозки конфликта на Донбассе

«Кнопка разморозки» будет находится в руках Москвы
Раскрыты личности российских наемников, жестоко казнивших сирийца

Раскрыты личности российских наемников, жестоко казнивших сирийца

СМИ назвали имена двух участников жестокой казни над жителем Сирии
Ученые объяснили, как форма зубов влияет на характер человека

Ученые объяснили, как форма зубов влияет на характер человека

По форме зубов можно определить некоторые черты личности
Резников ответил, как будет проходить обмен пленными «всех на всех»

Резников ответил, как будет проходить обмен пленными «всех на всех»

Цель будет такой: главное - отдайте всех наших
Ученые обнаружили новый вид смертельно опасных пауков

Ученые обнаружили новый вид смертельно опасных пауков

В Мексике обнаружен новый вид паков, чей яд разлагает человеческую плоть
Камерафон Vivo X30 Pro удивил 60 кратным зумом

Камерафон Vivo X30 Pro удивил 60 кратным зумом

Новый смартфон от Vivo удивил мир возможностью увеличивать изображения в 60 раз
Зеленский назвал «формулу успеха» для Украины из пяти пунктов

Зеленский назвал «формулу успеха» для Украины из пяти пунктов

Президент рассказал, что поможет Украине стать успешным государством
Витренко «упрекнул» Коболева за повышение цен на газ

Витренко «упрекнул» Коболева за повышение цен на газ

Повышение цен на газ - последствие коррупции и некомпетентности
Депутатов хотят лишить зарплаты за прогулы

Депутатов хотят лишить зарплаты за прогулы

В число депутатов-прогульщиков входят Петр Порошенко, Илья Кива, Александр Дубинский и еще 79 человек
Названы топ-10 продуктов для быстрой очистки сосудов

Названы топ-10 продуктов для быстрой очистки сосудов

При помощи простых продуктов можно предотвратить заболевания сосудов
Подготовка к встрече Зеленского и Трампа идет полным ходом

Подготовка к встрече Зеленского и Трампа идет полным ходом

Отношения с Соединенными Штатами остаются хорошими, при этом Украина готова двигаться вперед
Украина возобновила импорт электроэнергии из России

Украина возобновила импорт электроэнергии из России

11-13 декабря поставки электричества выросли с 480 тыс кВт-ч (11 декабря) до 1268000 кВт-ч (13 декабря)
Читай также
Последние новости

Эксперт доступно объяснил позицию Путина по поводу Минских…

В Финляндии назвали рекордное число украинских заробитчан

Врачи назвали 5 способов для борьбы с изжогой

Зеленский посадит Порошенко при одном условии, — эксперт

NASA назвало причины смещения земной оси

Трюдо обратился к новому МИД по поводу Украины

Корчилава назвал сильные и слабые стороны «нормандской встречи»…

США пригрозили Германии санкциями из-за «Северного потока-2»

Данилов назвал главную угрозу для Украины и мира

У Путина отреагировали на «судьбоносный» прорыв в переговорах…

Российскую журналистку не пустили в Украину из-за компрометирующего…

После драки в Верховной Раде «свободовца» Леонова госпитализировали

В Кабмине массово жалуются на маленькие зарплаты

Xiaomi «засветила» новые беспроводные наушники

В России хотят снять сериал «Слуга народа» с…