Докладчик ПАСЕ Джим Шеридан считает, что объявленное в начале сентября 2014 года перемирие на востоке Украины улучшило ситуацию в сфере безопасности в регионе.
Но он отмечает, что нестабильность сохраняется в некоторых районах юго-востока страны, тревогу вызывает гуманитарная ситуация, говорится в проекте резолюции к его докладу, поступившему в распоряжение РИА Новости.
ПАСЕ на зимней сессии с 26 по 30 января планирует рассмотреть доклад по гуманитарной ситуации на Украине. Как рассказал РИА Новости сотрудник аппарата Ассамблеи, «в рамках сессии парламентарии планируют устроить дискуссию по гуманитарной ситуации с беженцами и перемещенными лицами на Украине». Как ожидается, перед парламентариями выступит докладчик ПАСЕ по этой теме британец Шеридан. В рамках подготовки к докладу он посетил в начале декабря прошлого года Москву и Ростов-на-Дону. А в ноябре он побывал в Киеве и Харькове.
Планируется, что после выступления Шеридана в Ассамблее состоится дискуссия по теме, а затем будет принята резолюция. Не исключено, что парламентарии рассмотрят этот вопрос 27 января. Окончательная повестка дня работы сессии будет утверждена в первый день работы Ассамблеи — 26 января.
Шеридан в проекте резолюции приветствует принятый украинским парламентом в октябре прошлого года закон о правах и свободах людей, перемещенных внутри страны. Он также отметил соответствующее законодательство по вопросам налогообложения и гуманитарной помощи, разработанное в сотрудничестве с Венецианской комиссией Совета Европы.
Докладчик приветствовал «ряд позитивных шагов, предпринятых российскими властями в ответ на растущий приток украинских беженцев после начала военных действий в юго-восточной части Украины». Речь, в частности, идет о мерах, направленных на создание упрощенной процедуры предоставления временного статуса беженца для украинцев и авторизация выдачи разрешений на работу для украинцев в «чрезвычайных обстоятельствах».
Докладчик ПАСЕ в проекте резолюции поблагодарил и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) за поддержку перемещенных лиц. Он предложил УВКБ ООН продолжить усилия «в свете растущих потребностей в течение зимних месяцев».
Докладчик ПАСЕ настоятельно призывает все стороны конфликта «уважать и полностью выполнять положения соглашения о прекращении огня, подписанного в Минске 5 сентября 2014, и воздерживаться от любого применения силы и насилия, в частности, против гражданских лиц и гражданской инфраструктуры».
Он просит стороны «безоговорочно соблюдать стандарты в области прав человека и международного гуманитарного права, в частности, Гаагскую конвенции 1907 года о законах и обычаях сухопутной войны, Женевскую конвенцию 1949 года и дополнительные протоколы к Европейской конвенции по правам человека (ETS № 5)». Он выступает за освобождение и обмен всех «военнопленных и лиц, лишенных свободы в результате конфликта, а также за обмен останками» погибших.
Докладчик ПАСЕ высказывается за предоставление «гуманитарным организациям и следователям, в том числе, наблюдательной миссии организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), немедленного и постоянного свободного доступа ко всем районам конфликта».
Он высказывается за необходимость предоставления «международным следственным органам всех доказательств и всю имеющуюся информацию, облегчающую расследования зверств и нарушений прав человека, предположительно, совершенных на территории Украины».
Докладчик ПАСЕ считает необходимым «обеспечить всем перемещенным лицам в этом конфликте право добровольно вернуться домой». Он считает, что это должно быть сделано «безопасно и с уважением их достоинства». Шеридан выступает за принятие «эффективных мер по защите имущества, оставленного внутренне перемещенными лицами, для того, чтобы оно было восстановлено в будущем».
Британский парламентарий высказывается также за принятие без промедления «всех необходимых мер для помощи семьям пропавших без вести лиц, чтобы найти и, если необходимо, идентифицировать останки родственников, в тесном сотрудничестве с Международным комитетом Красного Креста (МККК)».
