В ближайшее время будут признаны утратившими силу следующие постановления: «Об образовании службы борьбы с экономической преступностью», «О создании уголовной милиции по делам детей» и «Об образовании экспертной службы Министерства внутренних дел» и другие, имеющие отношения к регламентации деятельности перечисленных подразделений.
Пока это, по сути — революционное постановление Кабмина еще не зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины. Но сам факт лишения МВД несвойственных для полицейского ведомства в цивилизованных странах функций — очевидный прогресс.
Чего же лишится МВД?
Служба БЭП (по украински — ВДСБЕЗ) — оперативное подразделение милиции, официально предназначенное для раскрытия преступлений в сфере экономике. Реально же последнее десятилетие ГСБЭП, преемница советского ОБХСС, фактически работала исключительно «на свой карман». Фальсифицируя возбуждаемые уголовные дела в отношении бизнесменов средней руки и представителей малого бизнеса.
Уголовные дела закрывались, как только с жертвой удавалось договориться о размере «отступных». Еще ГСБЭП выступал инструментом расправы с неугодными для власть предержащих. Эффективность работы службы, не смотря на радужные официальные отчеты, была мизерной.
Упразднение этой «кормушки» с «совковым» душком в структуре МВД Украины — безусловно, революционный шаг. Плюсы которого очевидны: а/ будет покончено с откровенно вредительским по отношению к бизнесу подразделением; высвободившиеся ресурсы будут рациональнее использованы в структуре финансовой полиции (в системе Минфина), разговоры о создании которой, похоже, переходят в практическую плоскость; в лишение МВД как чисто правоохранительного органа фискальной функции положительно скажется на оздоровлении служебного климата в ведомстве, так как ГСБЭП являлось одним из наиболее коррумпированных подразделений, а ее личный состав — наиболее деградировавший в моральном плане.
К тому же введение в октябре нынешнего года в действие нового Уголовно-процессуального кодекса лишает ГСБЭП возможности «кошмарить бизнесюков», на этом «зашибая бабки».
Криминальная милиция по делам детей (КМСД) — еще один рудимент «совка» — также выйдет из системы МВД и будет преобразована в сугубо гражданскую ювенальную службу. Необходимость этого шага также давно очевидна: дяди из МВД, привыкшие к чрезмерному и безнаказанному насилию и погрязшие в коррупции, по определению не должны иметь никакого отношения к «детским» делам. Им бы у себя навести порядок.
Экспертная служба (НДЕКЦ) так же будет выведена из системы МВД. Ожидается (точных планов реформаторов МВД практически никто не знает), что экспертов переаттестуют; часть из них уйдет «на гражданку» и станет просто независимыми частными экспертами. Часть наиболее профессиональных (или шустрых, нашедших блат) перейдет в систему НИИ судебных экспертиз, пребывающего в структуре «гражданского» Минъюста.
Что в принципе снизит шансы на получение милиционерами «липовых»-заказных милицейских экспертиз. Например, таких, благодаря которым дело об убийстве политика Вячеслава Чорновила признано гибелью в ДТП, а дело об убийстве экс-министра внутренних дел Юрия Кравченко — «самоубийством». (При чем интересно: результаты милицейских экспертиз и в «деле Чорновила», и в «деле Гонгадзе» были фактически безнаказанно фальсифицированы одними и теми же экспертами — «А»).
Да, и «гражданские» эксперты могут (и первое время обязательно попытаются) брать взятки за ту или иную экспертизу. Но теперь эксперта милицейским начальникам нельзя будет «нагнуть» в приказном порядке, чтобы получить желаемую «липу». А подкупать эксперта… Да милиция сроду ни за что не платила из своего кармана; представить, чтобы опер понес взятку гражданскому эксперту за требуемый результат экспертизы — просто невозможно.
Напомним, что нынешним преобразованиям предшествовал «отъем» у МВД паспортной службы: всех паспортистов переводят в миграционную службу (отдельное гражданское ведомство).
Таким образом, в системе МВД останется уголовный розыск, патрульная служба, служба участковых (УИМ), возможно — УБОП и спецподразделения быстрого реагирования типа «Беркут» и «Сокол».
Алкоголь, сигареты и топливо будут продавать по новым правилам
Украинцам напомнили, с какого возраста нужно оформлять загранпаспорт ребенку
Летние каникулы в школах Украины пройдут по новому графику
Водителей предупредили об изменениях в ПДД: что не нужно делать с 1 мая
На интернет-форумах, где обсуждают свои ведомственные проблемы украинские правоохранители, уже высказываются мнения о том, что перевод сотрудников ГСБЕП в налоговую полицию породит «страшный симбиоз», так как в оба эти ведомства трудоустраивались весьма специфические кадры, склонные к стяжательству, неправовым методам работы и преступной круговой поруке.
Но вряд ли стоит рассматривать пессимистический прогноз такого слияния: в свое время костяк налоговой милиции в системе ГНАУ составили выходцы и ГУБЭП МВД; а переток кадров из ГНАУ в МВД и наоборот существовал всегда, поэтому никакого «антагонизма» между «старыми» и вновь прибывшими кадрами не будет.
Другой вопрос: а стоит ли в принципе это делать — давать работу на государство вообще выходцам из полностью скомпрометировавшей себя структуры (ГСБЭП). Опыт той же Грузии, покончившей с коррупцией, однозначно свидетельствует: лишь 5% из «старых» милицейских кадров не имели пятен на своей репутации и были способны работать в новых, поистине человеческих, цивилизованных условиях, пройдя соответствующее тестирование. А 95% милиционеров — не смогли. Их отправили на «гражданку». Что мешает украинским реформаторам воспользоваться опытом Грузии?
Или будем «жалеть» «бесценные кадры», весь опыт которых — издевательство над согражданами, противозаконное возбуждение уголовных дел и вымогательство?
Также на милицейско-эсбэушных интернет-форумах «спецы» прогнозируют хаос в правоохранительной системе уже осенью нынешнего года, когда в силу вступит новый УПК. Но если то, что украинцы наблюдают в последние годы в МВД, прокуратуре, СБУ и судах можно назвать «порядком», то любое изменение к лучшему в этом гадюшнике можно смело именовать реформой. Потому что хуже быть не может. А если может, то это уже не государство, а нечто иное, африканское…
Картину грядущих преобразований МВД дополняет информация о том, что до 26 июня «в распоряжение» выводится Департамент экономики и Управление «К» СБУ. В стенах «конторы» ходят разговоры о том, что «кашников» и «борцов по экономике» тоже ожидает слияние с финансовой полицией.
Как известно, закон о создании на базе налоговой полиции, ГСБЭП и «экономики» и «К» СБУ финансовой полиции при Минфине давно проталкивает Андрей Головач, нынешний начальник налоговой милиции и «человек семьи». Организационно-штатная структура и численность финансовой полиции, а также принципы комплектации ее штатов и rcаер полномочий пока неизвестны. Но разговоры о будущем всемогуществе этого ведомства уже давно ведутся и в стенах силовых ведомств, и Кабмина, и Верховной Рады.
О том, насколько грядущие преобразования позитивно (негативно) скажутся на предпринимательском климате в стране и развитии бизнеса, украинские граждане смогут ощутитьна себе уже в конце нынешнего — начале следующего года.
источник: «Аргумент»
