Во время визита в США президента Украины Владимира Зеленского в пятницу, 28 февраля, ожидается подписание соглашения о полезных ископаемых между двумя странами. Соглашение о полезных ископаемых между Украиной и Соединенными Штатами – рамочное соглашение, которое может укрепить экономические связи между двумя странами и быть полезным с точки зрения инвестиций в украинскую экономику и реконструкцию Украины, подчеркивают эксперты. Впрочем, многие детали будущего сотрудничества остаются пока за пределами текста соглашения, пишет Голос Америки.
Главная часть соглашения о минералах между Украиной и США касается создания совместного инвестиционного фонда реконструкции. В тексте согласованной обеими сторонами версии соглашения, которую опубликовали медиа, говорится о том, что Украина соглашается вкладывать в фонд 50% будущих поступлений от природных ресурсов, принадлежащих государству. Речь идет не только о редкоземельных материалах, которые обсуждались ранее, но и о других полезных ископаемых, в частности – нефти и газе, а также доходах от инфраструктуры, в том числе – портов и терминалов сжиженного газа.
В соглашении говорится о том, что США будут сохранять "долгосрочные финансовые обязательства по развитию стабильной и экономически процветающей Украины". Также Украина договорилась о более благоприятных условиях, чем изначально предлагали США, убрав начальные претензии США на контроль над природными ресурсами Украины стоимостью в 500 миллиардов долларов.
"Это довольно рамочное соглашение, по которому Соединенные Штаты обязуются инвестировать в разработку украинских недр. И соответственно доход от добычи, а также от продажи этих минералов, эксплуатации инфраструктуры будет отдан в общий фонд. По сути, это создание инвестиционного фонда между обеими странами", – рассказала основательница Green Resilience Facility и RegenerativeAgro, бывший украинский народный депутат Наталия Кацер-Бучковская.
В соглашении четко указано, что "текущие источники доходов, которые уже являются частью общего бюджета Украины, не относятся к будущим источникам доходов".
Не будет касаться соглашение добычи природного газа и нефти крупнейшими украинскими нефтегазовыми компаниями "Нафтогаз" и "Укрнафта". Средства фонда будут реинвестироваться в Украину "не менее одного раза в год".
В то же время документ, который опубликовали в медиа, не дает ответа на все вопросы. Эксперты подчеркивают, что согласованные на данный момент условия – это лишь основа для создания совместного украинско-американского фонда, а впереди - новые переговоры о дальнейшем функционировании этого фонда.
"Концептуально многое еще нужно выяснить. По тому, как я это вижу, пока неясно, как этим фондом будут управлять. Как будет выглядеть право голоса? Какая роль во всем этом будет у соседей Украины из Европейского Союза", – говорит вице-президент Progressive Policy Institute Эдвард Грессер.
Он подчеркивает, что общая структура существующего текста соглашения соответствует украинскому плану победы. Отдельно он отметил, что в тексте есть упоминания о выполнении санкций и не говорится об ослаблении санкционного режима, что Грессер называет положительным.
По мнению эксперта Progressive Policy Institute, природные ресурсы не должны стать основой украинской экономики, но они могут обеспечить поступление денег, которые можно будет использовать для реконструкции. "Думаю, что такой концепт выглядит логичным. И по тому, что я видел в медиа, украинское правительство было очень эффективным переговорщиком и сохраняло свои красные линии. Знаете, это может сработать хорошо, но, как я уже сказал, есть еще много открытых вопросов", – говорит Эдвард Грессер.
Среди ключевых вопросов, которые в соглашении конкретно не прописаны – то, как распределится совместное владение фондом, в частности в части об управлении и функционировании фонда.
"Конечно, не хватает конкретики, механизмов, цифр, каким образом этот фонд будет наполняться, как он будет эксплуатироваться и соответственно, какие гарантии Украина получит вместо того, что мы создаем такой совместный подход к эксплуатации недр", – подчеркивает Кацер-Бучковская.
В соглашении указано, что вопросы, оставленные без ответа, рассмотрят в будущем соглашении. Ожидается, что переговоры по новому соглашению о фонде рабочие группы начнут "незамедлительно".
Все начнется 17 марта: популярный банк предупредил украинцев о важных изменениях
Украинцам объяснили, почему стоит избегать покупок на Temu: главные проблемы
Буданов раскрыл, кто в России влияет на решения Путина
Одна из стран Европы "не примет ни единого украинского беженца" по завершению войны
Документ не предоставляет четких гарантий безопасности для Украины со стороны США, что является одним из основных требований Киева. Кроме того, в соглашении не указано, будет ли продолжена поставка военной техники и боеприпасов Украине.
В то же время в соглашении сказано, что Соединенные Штаты "поддерживают усилия Украины получить гарантии безопасности". Также там говорится о том, что Вашингтон "сохранит долгосрочные финансовые обязательства по развитию стабильной Украины, которая экономически процветает".
"Думаю, что любая договоренность о безопасности для Украины должна быть решена во время больших переговоров, которые, вероятно, состоятся между Украиной, Россией, Соединенными Штатами и европейскими партнерами. Тогда это будет решено", – говорит старший научный сотрудник Гудзоновского Института Люк Кофи.
Люк Кофи также анализирует слова Дональда Трампа во время заседания Кабинета правительства в Белом доме: "Он сказал, что присутствие американского бизнеса и горнодобывающих компаний в Украине само по себе является гарантией безопасности, потому что, как он отметил, никто не собирается атаковать Украину, если американские компании, американский бизнес работают там. Я подумал, что он сделал очень интересный комментарий".
По мнению Кофи, этот комментарий может означать косвенные гарантии безопасности. "Но я признаю, что украинцам нужно что-то четкое. Им нужно что-то очень четкое", – добавляет эксперт Гудзоновского Института.
Эксперты по безопасности также предупреждают, что соглашение может не покрыть текущие проблемы безопасности Украины на фоне продолжающейся российской агрессии.
Украина имеет залежи 116 типов различных редкоземельных материалов. Согласно геологическому исследованию госслужбы геологии и недр, Украина также имеет существенные запасы критически важных ископаемых. В Украине есть залежи лития и титана, которые не классифицируют как редкоземельные, но которые являются стратегически важными для различных индустрий. Украинские производители уже заявляют о готовности увеличения сотрудничества с американскими партнерами.
Эксперты подчеркивают, что добыча некоторых из минералов может оказаться длительным и дорогостоящим процессом. В случае со стратегически важными минералами – после инвестиций, перспективные месторождения требуют проведения 3D сейсмических исследований, изучения потенциала, что может продолжаться до трех лет, а затем – инвестиций в саму добычу и строительство мощностей, что может занять еще два-три года.
Некоторые из месторождений критически важного сырья находятся на временно оккупированной территории или вблизи зоны ведения боевых действий. Так, в случае с литием, с начала полномасштабной войны Россия захватила два из четырех украинских месторождений лития. По оценкам Forbes, более 70% всех украинских ископаемых приходятся на три области – Донецкую, Луганскую и Днепропетровскую.
"Я надеюсь и, в принципе, уверена, что это взаимодействие будет взаимовыгодным на годы вперед и даст возможность Украине привлечь инвестиции, необходимые для создания рабочих мест восстановления Украины", – говорит Наталия Кацер-Бучковская.
Она также подчеркивает вопрос безопасности: "Не может быть никаких инвестиций и рабочих мест в такую отрасль, которая предусматривает там 20-летние, 30-летние соглашения, если нет устойчивого мира. Мы пока не видим конкретики, но надеемся, что она появится после переговоров президента Зеленского и будет прописана в других подзаконных нормативно-правовых актах или детализации этого соглашения и фонда".
Все эксперты соглашаются, что определяющими для выполнения соглашения, а также его эффективности, будут договоренности между странами после подписания рамочного соглашения. Стратегически документ, который подпишут президенты в пятницу, соответствует экономическим и политическим интересам обеих стран, убеждены опрошенные эксперты.
