Рентные платежи: реализация права народа на владение недрами или олигархами сверхприбылей?

Недавно прошедший митинг работников горнодобывающих и металлургических предприятий Кривого Рога против предложений профильного парламентского комитета, оформленных в проекте закона № 1210, повысить рентные ставки на добычу железной руды показал, что они или не понимают значение этих налоговых новаций, или проплачены деньгами хозяев своих предприятий. Митинговавшие уверены, что увеличение ренты негативно скажется на их заработной плате и возможно даже приведет к закрытию некоторых предприятий.

Претензии к государству не по адресу: перенаправьте их к своим хозяевам

Но в статье 13 Конституции Украины записано: «Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией».

Рентные платежи в виде налога, который платят компании, добывающие полезные ископаемые из украинских недр, являются средством получения каждым жителем страны своей доли в той или иной материальной или финансовой форме социальных выплат из Госбюджета, от их использования.

Поэтому митинговавшие 10 октября в Кривом Роге порядка 300 сотрудников АрселорМиттал Кривой Рог, ЦГОКа, ЮГОКа, ИНГОКа, СевГОКа, должны протестовать не против намерений государства поднять рентные ставки на добычу железной руды, а против своих хозяев, которые несмотря на получаемые сверхприбыли плохо «делятся» ими в виде размеров выплачиваемой своим работников зарплаты.

Что говорят о размере рентных ставок ЗНАЮЩИЕ люди

Напомним, что по официальной информации «АрселорМиттал Кривой Рог» (у него есть свой ГОК) получила за 2018 год чистую прибыль в 10 млрд гривен ($0,35 млрд). Большую прибыль получают при нынешних рентных ставках и владельцы Центрального, Южного, Ингулецкого и Северного горно-обогатительных комбинатов Рината Ахметова и Вадима Новинского.

По утверждению Игоря Коломойского в интервью «Цензор.Нет» ГОКи Ахметова и Новинского продают руду по $110 с тонны и платят ренту меньше 2 долларов. Для сравнения Олигарх №1 отмечает, что его группа по добыче нефти (наверное, имеется в виду «Укрнафта», «Укртатнафта» и «Укрнефтебурение») добывает и продает по 500 долларов за тонну, и платит ренту 28-30%, то есть 150 долларов с тонны.  Это по мнению Игоря Валентиновича правильно, так как используются природные богатства страны. «… 50 долларов прибыли с тонны остается и это хорошо. – подчёркивает Коломойский, — Прибыль в 10 % по мировым меркам – это отличный результат, но Ахметов имеет 270% прибыль с природных богатств страны, разве это нормально, разве так бывает в цивилизованных странах? А государство с протянутой рукой ходит…».

Олигарх №1 знает, что говорит, так как сам совладеет Криворожским железнорудным комбинатом. Но чтобы автора не обвинили в заангажированности Коломойским приведём мнение экс-министра промышленной политики Украины (1993 – 1999 гг.), академика НАН Украины (с 1997 г.)  Валерия Мазура.

Ещё в 2014 году он утверждал, что на то время рента за добычу железной руды составляла 3,64 грн за тонну, при этом рыночная стоимость этой тонны колебалась в пределах 100 долларов.  Поэтому, по словам Мазура, при годовой добыче в объеме 80 млн тонн руды отечественные ГОКи продавали полезных ископаемых на 8 миллиардов долларов (при тогдашнем курсе – на 100 миллиардов гривен), а Госбюджет получил лишь 300 миллионов гривен рентных поступлений.

«В прошлом году только три горно-обогатительных комбината: Северный, Центральный и Ингулецкий [принадлежат группе «Метинвест» Рината Ахметова и Вадима Новинского – доп. авт.] показали чистую прибыль в 10 миллиардов гривень. – Отметил экс-министр промышленной политики информационному агенству УНИАН. — При этом государство получало копейки, мизер. Это же ненормально». По словам Валерия Мазура, правительству стоило бы привести ставку налогообложения по добыче руд к показателю 10-15% от стоимости готовой продукции.

Поэтому ещё раз подчеркнём: работники ГОКов должны предъявлять требования не государству, которое в лице парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики планируют в проекте закона №1210 поднять рентные ставки на добычу железной руды с 8% до 10%, а их собственникам. Ведь именно на полученные в том числе от продажи руды сверхприбыли Ахметов купил и элитный пентхаус в Лондоне, который стоил ему в 4-ре раза дороже, чем приобретение на приватизационном конкурсе в конце 2011 году «Киевэнерго» (1,7 млрд гривен против 450,5 млн гривен), и дворец площадью 12 тыс. кв.м под Киевом на земельном участке размером в 25 га, который мало в чём уступает Версальскому под Парижем.

Повышение рентных ставок на руду и притеснение  ФОПов

Другое дело, что так как Коломойской артикулировал своё предложение повысить рентные ставки на добычу железной руды в конце августа, главу парламентского комитета Даниила Гетманцева сразу же после их включения в проект закона № 1210 в сентябре обвинили в лоббировании интересов Игоря Валерьевича. Чтобы как-то погасить это обвинение по предложению Гетманцева в проект закона была записана норма о повышение рентных ставок с 5% до 6,25% (почему не симметрично до 7%?) на добычу марганцевой руды, которую добывают на Покровском и Марганецком  ГОКах Коломойского.

Спрашивается: отчего олигархи так яростно выступают против разумных попыток повысить рентные ставки, хотя они в разы меньше, чем в других странах? С одной стороны, это единственный среди налогов, который наши нувориши не могут с помощью коррупционных схем минимизировать или обойти, так как он берётся, как говорится «на корню». А с другой стороны, они всегда прилагали огромные политические усилия, покупая парламентские фракции и целые партии, чтобы его минимизировать на законодательном уровне.

По большому счёту проект закона №1210 вводит дополнительные налоги на олигархов. Если учесть, что он наряду с повышением рентных ставок на добычу руды предусматривает отмену льготных ставок рентной платы и использование сервисных контрактов для добычи природного газа из новых скважин, повышение акциза на сигареты-айсы и введение налогооблажения прибыли зарубежных компаний граждан и нерезидентов Украины в низконалоговых юрисдикциях (так называемую деофшоризацию крупного бизнеса), то можно представить какое сопротивление принятию этого проекта закона будет и на стадии его доработки, и тем более при его утверждение Верховной Радой.

В случае провала вышеназванных налоговых инноваций «Слуги народа» может произойти настоящий бунт представителей малого и среднего бизнеса, который вопреки логике здравого смысла прижали законами № 1053 и № 1073 раньше, чем олигархов. Хотя их «сверхприбыли», получаемые с помощью применения ФОПов и других схем минимизации налогов по сравнению с существующими официальными экономическими преференциями крупного бизнеса и трансфертным ценообразованием их вертикально-интегрированных компаний смехотворны.

Если судить по широкомасштабной компании в олигархических СМИ и показательным уличным протестам «рядовых сотрудников» предприятий, организованных работодателями, по дискредитации проектов законов № 1210 и №1209 и их главного модератора Гетманцева, борьба при принятии этих документов пойдёт «не на жизнь, а на смерть». Наглядный тому пример — аналогичные события 2014 -2016 годов с повышением-понижением рентных ставок на добычу газа и нефти, которые явились одной из основных причин, по которой было отправлено в отставку правительство Арсения Яценюка.

Недавние провальные попытки Кабмина прижать олигархов через рентные ставки

Напомним, что повышение рентных ставок для государственных и частных компаний на добычу газа, нефти и угля было осуществлено правительством Яценюка с августа 2014 года в рамках принятия Верховной Радой Госбюджета на 2015 год и сопровождалось широкомасштабной политико-пропагандистской  компанией, главным лозунгом которой  было — «богатые должны платить налогов больше, чем бедные». Благодаря средствам, полученным казной с данной  статьи доходов, государство смогло в 2014 и 2015 годах аккумулировать по 50 млрд гривен. Большая часть этих денег пошла на выплату субсидий 5,5 миллионам украинских семей.

Повышение рентных ставок на добычу углеводородов было лишь одним из шагов по деолигархизации украинской экономики, предпринятых правительством Яценюка.  При нём Национальная Комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг Украины снизила тарифы на закупку государством электроэнергии, что привело к значительным потерям для Ахметова. С марта 2014 года в рамках принятой Верховной Радой были повышены рентные ставки на добычу железной руды с 1,25% до 5% Антикризисной программы.

Кроме того, правительство Яценюка хорошо прижало и другого олигарха. Всего за год оно отменило аренду компанией Дмитрия Фирташа Group DF Вольногорского  горно-металлургического комбината, Ильшанского ГОКа, Запорожского титано-магниевого комбината, конфисковало 500 млн кубических метров природного газа у его холдинговой компании Ostchem, способствовало признанию НБУ неплатёжеспособным «Надра Банк» и отменило бесплатную аренду обл-и горгазами  Фирташа газотранспортных сетей.

С подачи правительства Яценюка Верховная Рада приняла законопроект №2273 о снижении кворума, необходимого для собрания акционеров, с 60% до 50% для всех предприятий. Это открыло возможность для власти вернуть в сферу управления государства «Укрнафту», которой с 2004 года через свой менеджмент руководил Коломойский. Правительство Яценюка также возвратило контроль государства над компанией «Укртранснафта», отстранив ставленника Коломойского Александра Лазорко от должности её председателя правления. Попытки Игоря Валерьевича вернуть компанию силой потерпели неудачу.

Все вышеперечисленные шаги правительства Яценюка заставили олигархов объединиться и через свои СМИ создать негативное общественное мнение о деятельности Кабмина лидера «Народного фронта». Это, наряду со шкурными интересами президента Порошенко, явилось основанием для добровольно-принудительной отставки правительства Яценюка. С приходом правительства Гройсмана, как было отмечено в исследовании сотрудников Немецкого института международных студий Штеффена Халлинга и Сьюзан Стюарт, начались уступки в интересах олигархов.

Спекуляции Тимошенко о связи повышения рентных ставок на добычу нефти и газа и снижение коммунальных тарифов

Медийная и политическая атака на правительство Яценюка началась с весны 2015 года именно с требования понизить рентные ставки на добычу нефти и газа. Дело в том, что с подачи Кабинета Министров Верховная Рада летом 2014 года приняла поправки к Госбюджету на 2014 год и изменения в Налоговый кодекс, согласно которым с августа того же года были увеличены рентные ставки на добычу углеводородов для частных компаний соответственно с 15% и 28% до 28% и 55% в зависимости от глубины залегания углеводородов. Нефти — с 39% до 45%. Железной руды — с 5% до 8%. С марта 2015 года для госкомпаний рента выросла до 70% от стоимости производства.

Главными «таранами» атаки на правительство Яценюка стали «Батьковщина» и Радикальная партия Ляшко. Под предлогом необходимости увеличения собственной добычи углеводородов их лидеры потребовали возвратить рентные ставки к прежнему уровню. Более того, во время встречи президента с руководителями фракций коалиции в ноябре 2015 года Юлия Тимошенко поставила в зависимость голосование фракции в парламенте за пакет «безвизовых законов» от вопроса снижения ренты на газ.

Главным аргументом по снижению рентных ставок лидера «Батьковщины»  стало её утверждение, что так как рентные ставки являются составной частью себестоимости  добычи газа и нефти, то их уменьшение до старого уровня (с 28% и 55% до 15% и 28% в зависимости от глубины залегания) позволит снизить стоимость коммунальных тарифов на отопление и горячую воду для населения. Но это откровенное лицемерие. Снижение или увеличение ренты никогда не приводило к уменьшению или увеличению цены на газ. «У нас сейчас нет автоматического механизма снижения тарифов в зависимости от снижения ренты на газ», – утверждал аналитик Dragon Capital Денис Саква.

И это уже не только заключение специалиста, сделанное в конце 2015 года, а  историческая реальность. Осуществлённое Верховной Радой снижение  рентных ставок в Госбюджете на 2016 год не привело к уменьшению стоимости газа для коммунальных потребностей ни населения, ни промышленности ни в 2017, ни в 2018, ни в 2019 годах. Наоборот, правительство Гройсмана, выполняя требования МВФ, дважды повышало тарифы на газ и отопление для населения.

Рентная коррупция Онищенко и  других частных нефте-газодобытчиков в Украине

Параллельно с выдвигаемыми осенью 2015 года требованиями к правительству Яценюка о снижение рентных ставок Юлия Тимошенко выступила в защиту спонсора своей партии Александра Онищенко.

Как выяснило НАБУ его компании с помощью Соглашений о разделе продукции с  государственной «Укргаздобычей» украли у государства 3 млрд гривен.

Лидер «Батьковщины» публично усомнилась в беспристрастности ведомства Сытника в расследовании уголовного дела против депутата группы «Воля Народа». Более того, в эфире телеканала «112 Украина» она назвала  возбуждение уголовного дела против конно-газового магната элементарной  попыткой «отжать его бизнес». Однако дальнейшие события, а именно, бегство из страны Александра Онищенко и его многочисленные откровения по отношению к своим коррупционным поступкам и к президенту Порошенко, продемонстрировали справедливость утверждений НАБУ.

А ведь подобным образом зарабатывают на госактивах компании  «Укрнефтебурение» Коломойского и Хомутинника, «Полтавская газонефтяная компания» Новинского и  Коломойского,  «EastOne» , «Гео Альянс»,  «Восточный геологический союз» и «Дион» Виктора Пинчука, «Нефтегаздобыча» Рината  Ахметова,  «Smart Energy» Вадима Новинского, Burisma Holdings Николая Злочевского,   «Карпатыгаз» Юрия Бойко, «Куб-Газ» и «Тисагаз» польского бизнесмена Яна Кульчика,  фирмы Дмитрия Фирташа, Николая Мартыненко, Владимира Кацубы, Арсена Авакова, Игоря Котвицкого  и ещё не менее десятка власть приближённых.

Как наглядно продемонстрировал пример с Онищенко, таким способом компании наших олигархов сплошь и рядом обворовывают государство. Если исходить из предположения, что подобных беглому нардепу энергетических магнатов человек 18-20-ть (всего газопромышляющих компаний 28), и каждый из них ежегодно получает по договорам Совместного раздела продукции столько же, сколько и Онищенко (а он, безусловно, не самый «крутой» в этом теневом бизнесе), то выходит, что государство теряет  не меньше  50 млрд гривен. То есть примерно ту же сумму, которую  Госбюджет получал в 2015-2016 годах от повышенных рентных ставок. Причём при этих же высоких рентных ставках.

Снижение рентных ставок и потери Госбюджета и рядовых граждан

Следовательно, снижение рентных ставок, с одной стороны, привело к потере  Госбюджетом значительных доходов, а с другой, —  позволяет газо-нефтяным олигархам   получать ещё большие теневые сверхприбыли. Деньги же в размере для выплаты субсидий миллионам украинских домохозяйств в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах году были взяты из других статей доходов Госказны. В результате не дополучили финансирование украинская медицина, образование, наука, инвалиды, чернобыльцы и т.д.

Чтобы как-то уменьшить нагрузку Госбюджета по субсидиям Кабинет Министров начал изобретать различные ухищрения для уменьшения количества семей, которые имели право на получение госдотаций за потребляемый газ и отопление.

Нельзя не отметить, что на позицию правительства Яценюка по вопросу снижения рентных ставок с 1 октября 2015 года  повлияли и наши западные партнёры. А именно, тогдашний посол США Карлос Паскуаль, который до перехода на дипломатическую работу был старшим вице-президентом консалтинговой компании IHS, и руководил проектом, в рамках которого IHS по приглашению Минфина Украины анализировала альтернативные налоговые режимы для частного сектора газодобычи. Естественно, что он, как и все представители Госдепа был лоббистом интересов западных компаний в других странах.

К слову сказать, снижение в 2016 году рентных ставок на добычу газа не привело к кардинальному увеличению объёмов его добычи ни частными, ни государственными компаниями. По официальным данным «Укртрансгаза» за 2016 год  он увеличился на 1%, за 2017 год – на 4% и за 2018 год на 0,3%.

Проведённый нами экскурс в недавнее историческое прошлое свидетельствует, что принятие Верховной Радой проектов законов № 1210 и 1209 столкнётся с яростным сопротивлением ставленников практически всех олигархических групп. Как уже писалось выше они наряду с повышением рентных ставок на добычу руды предусматривают отмену льготных ставок рентной платы и использование сервисных контрактов для добычи природного газа из новых скважин, повышение акциза на сигареты-айсы и введение налогооблажения прибыли зарубежных компаний граждан и нерезидентов Украины в низконалоговых юрисдикциях (так называемую деофшоризацию крупного бизнеса).

«Налоговые» расклады среди партийных фракций Верховной Рады

Исходя из затрагиваемых проектами законов «болезненных» для олигархов «тем» зарабатывания сверхприбыли можно очертить диспозицию противников их принятия Верховной Рады. Не вызывает сомнения, что их не поддержат 7-мь депутатов, избранных в Верховную Раду по мажоритарным округам от партии «Оппозиционный блок». Как известно, их боссы – Ринат Ахметов и Вадим Новинский являются владельцами нескольких ГОКов, на которых добывается железная руда, и нефтегазодобывающих компаний.

Проголосует против принятия проектов законов № 1210 и 1209 и вся фракция «Оппозиционный блок – за жизнь». Её лидер Владимир Бойко является совладельцем «Карпатыгаза», «Киевгаза». Имеет свои интересы в добыче газа и нефти Виктор Медведчук и Григорий Суркис. Не упустят случая прокатить инициативы «Слуг народа» и 15-ть креатур Дмитрия Фирташа из фракции  ОБЗЖ.

Традиционно будет выступать против повышения рентных ставок на добычу газа из новых скважин, предусмотренных законом №1210, и Юлия Тимошенко со своими депутатами от «Батьковщины». Хотя её старый спонсор, Александр Онищенко, находится за границей, так сказать в «экзиле», можно не сомневаться, что найдутся бизнесмены, пожелавшие стимулировать леди-Ю в этом направление. Хотя может будет и достаточно влияния во фракции Тимошенко креатур Ахметова — Сергея Таруты, Михаила Волынца и Александра Николаенко.

С фракцией «Голос» тоже всё понятно. Спонсор её партии Виктор Пинчук, как уже писалось, является владельцем нескольких нефте-и газодобывающих компаний: «EastOne» ,«Гео Альянс»,  «Восточный геологический союз» и «Дион».

Депутаты фракции БПП будут против принятия законопроектов № 1210 и 1209 и по политическим, и по экономическим причинам. Последние обусловлены тем, что с конца 2014 года ближайшие сподвижники Порошенко начали активно внедряться в газовый и нефтяной бизнес. Вспомним хотя бы получившую широкий резонанс в СМИ историю с победой в конце июля 2016 года компании Yuzgas B.V. на секретно проведённом конкурсе по привлечению инвестора для поиска и разработки углеводородов на Юзовской площади. «Экономическая правда» и сайт «Антикор» связали победу компании  Yuzgas B.V. с лоббированием и бизнес-интересами ближайшего соратника президента Игоря Кононенко и экс-министра экологии Николая Злочевского.

Не поддержат законопроекты Гетманцева и депутаты-самовыдвиженцы, избранные по мажоритарным округам: Андрей Деркач, Виктор Балога, Александр Герега, Александр Фельдман, Ярослав Дубневич. Ведь их бизнес, как олигархов 2-3 эшелонов, непосредственно завязан на офшорные компании, которые новая власть хочет заставить платить налог на прибыль в Украине, а не в низконалоговых юрисдикциях. Можно не сомневаться, что к ним примкнут и верные «оруженосцы» наших магнатов — Олесь Довгий, Антон Яценко, Сергей Шахов, Василий Петевка.

Так что модераторы законопроектов №1210 и №1209 могут рассчитывать только на свою фракцию «Слуги народа». Но и здесь их перспективы очень туманны. Ни для кого уже не секрет, что депутаты от партии ЗЕ не монолитны, а разбиты на группы. После недавнего скандала в комитете по финансам, налоговой и таможенной политике по поводу рассмотрения законопроектов № 1047 и № 1047-1 об отмене «оценочных площадок» Антона Яценко это стало публичным фактом.

«Налоговые» диспозиции различных групп «Слуги народа»

Журналисты выделяют  6-ть основных групп во фракции партии «Слуга народа»: «Кварталовцев», которые тесно связаны с Президентом Зеленским с его дополитической жизни (70-80 депутатов); «интеллектуалов», к которой можно отнести профессоров, преподавателей Вузов и сотрудников научных учреждений (порядка 20 человек); Коломойского – Авакова (до 30 депутатов); так называемых «Соросят», которые являются выходцами из грантовых организаций и креатурами Пинчука (до 50 человек); группы Павлюка, образно называемых «контрабандистами» (26-30 депутатов) и не структурированной аморфной группы представителей малого и среднего бизнеса, журналистов региональных изданий, менеджеров, IT-специалисты, спортсменов и даже безработных.

Очевидно, что законопроекты №1210 и №1209 не поддержат депутаты группы Коломойского-Авакова.  Хотя Игорь Валерьевич заинтересован в том, чтобы освоение новых нефте-газовых скважин (а именно отмена для них льготных рентных ставок) не составляло большой конкуренции добыче углеводородов из старых скважин «Укрнафты» и «Укрнефтефтебурения», в которых он является пакетным акционером, его не устроит повышения рентных ставок на добычу марганцевой руды (с 5% до 6,25%). Свои же утверждения в интервью «Цензор.Нет», что он готов на симметричное с Ахметовскими ГОКами повышение рентных ставок в целях наполнения Госбюджета и интересов украинского народа, Коломойский наверняка уже забыл.

Кроме того, повышение рентных ставок на добычу нефти и газа ударит по бизнесу Арсена Авакова. Он через своих родственников и ближайшее окружение является активным игроком газо-нефтяного рынка Украины. Ядро бизнеса Аваковых — группа «Инвестор». В неё входит компания «Энергия-95», которая владеет лицензиями на добычу газа на Денисовском и Марьинском месторождениях в Харьковской области.

Принадлежащая бывшему водителю министра внутренних дел, Игорю Котвицкому компания «Сахалинское», работает на Сахалинском месторождении, являющимся крупнейшим по запасам голубого топлива в Украине, по договорам совместной деятельности с «Укрнефтебурением» Игоря Коломойского и фирмой «Голден Деррик» недавно получившего украинское гражданство бизнесмена Павла Фукса.

Без сомнения проголосуют против анализируемых налоговых нововведений Гетманцева и креатуры Пинчука из депутатской группы «Соросят» парламентской фракции «Слуги народа». Ведь зять Кучмы сам является нефте-газодобытчиком.

Непредсказуемо поведут себя нардепы группы Павлюченко фракции «Слуги народа». Наверняка они своё голосование поставят в зависимость от преференций в таможенной сфере.

РЕЗЮМЕ

Таким образом, анализ расклада позиций партийных фракций в Верховной Раде и различных депутатских групп влияния в монокоалиции «Слуги народа» свидетельствует о малореальности принятия парламентским большинством законопроектов №1210 и №1209, которые призваны хоть немного перенастроить крупный украинский бизнес на интересы народа и государства, и стать первым маленьким шажком новой власти по деолигархизации отечественной экономики.

А это означает, что логика идеолога налоговых изменений в стране Даниила Гетманцева ущербна. В одном из своих интервью СМИ он утверждал, что не важно с кого начинать наводить порядок в налоговой сфере – с большого или малого бизнеса, главное стартануть в этом направление.

Однако в случае вероятного провала попытки депутатов от партии «Слуга народа» заставить крупный капитал делиться с народом своими сверхприбылями, получаемыми от льготной эксплуатации государственной ренты в той или иной отрасли экономики Украины, малый бизнес «встанет на дыбы». И никакой Указ Зеленского о 2-х годичном моратории проверок ФОПов и субъектов малой предпринимательской деятельности не помогут утихомирить разбушевавшиеся страсти. Тем более, что подобные указы Президента декларативны и незаконны: он по Конституции не имеет права издавать указы по экономическим вопросам. Это парафия правительства.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook,  на страницу Хвилі в Instagram