Пропозиція №13 для України

США одна з небагатьох західних демократій, в якій не проводять національні референдуми.

Пропозиція №13 для України

США одна з небагатьох західних демократій, в якій не проводять національні референдуми. В Україні цей прецедент, наряду з Німеччиною, часто наводять як аргумент на користь небезпеки давати народу право не тільки обирати владу, а й самому бути владою. Насправді в Америці пряма демократія квіте буйним цвітом, але на рівні штатів, а не федерації. Майже половина штатів (24 з 50) мають у своїх конституціях положення не тільки про референдум, а й про народну ініціативу, яка уповноважує громадян бути не тільки законодавцями, а й законотворцями. За минуле століття (1904-2008) у цих штатах було ухвалено 919 законів за народною ініціативою. Причому саме народ, а не легіслатури визначав такі фундаментальні принципи як виборчі права жінок, одностатеві шлюби, запровадження професійної держслужби, регулювання лобізму, голосування поштою і… податки!

Пряма демократія прийшла в Штати на межі 19 та 20 століть. Коли влада стала розростатись, бюрократизуватись, корумпувалась і зав’язала взаємовигідний романс з, як би ми зараз сказали, ФПГ. Якщо перекласти найбільш яскраві виспути американської ери прогресивізму (1890 — 1920 роки) українською, ми будемо переконані, що це про сучасну українську владу, а не про американську століття тому. Саме тоді нові штати, які конституювались на Заході, і вдались до народовладдя. Першою інструмент народної ініціативи та референдуму закріпила у своїй конституції Південна Дакота (1898). 1918 вже 20 штатів запровадили у своїх основних законах інструменти прямої демократії. В абсолютній більшості це були західні та північні штати, які заселяли найбільш підприємливі та волелюбні шукачі кращого життя.

Частота використання інструментів прямої демократії дуже чітко корелюється з рівнем довіри до уряду. Після буму 1910-х — початку 1930-х від часів президенства вкрай популярного Франкліна Делано Рузвельта через ситі та сповнені оптимізму повоєнні роки аж до початку 1970-х кількість референдумів та народних ініціатив помітно пішла на спад. Але в 1960-70-ті американська демократія та економіка почали пробуксовувати. І саме тоді пряма демократія повертається на політичну сцену. Її тріумфальне повернення пов’язують з т.зв. «Пропозицією № 13», яка кардинально змінила фіскальну політику Каліфорнії, а згодом і інших штатів.

Інфляція тоді сягала двозначних цифр, на заправках стояли черги, уряд Каліфорнії постійно запроваджував нові та збільшував існуючі податки, народ втрачав довіру до уряду. Переконаний консерватор, прихильник радикального зменшення державного апарату, уродженець Юти і каліфорнійський підприємець Говард Джарвіс перейнявся ідеєю обмежити податкову владу уряду через народну ініціативу. Разом із консервативним активістом Полом Ганном вони підготували конституційну поправку — пропозицію № 13, яка мала радикально змінити податкову політику Каліфорнії. Попри те, що впродовж останнього десятиліття каліфорнійці двічі відкидали на референдумі подібні пропозиції, 1978 Джарвісу і Ганну вдалося радикально обмежити фіскальні апетити уряду. Вони не тільки зібрали потрібну кількість підписів на підтримку ініціативи – вони розгромили уряд, який співав знайому нам пісню про безвідповідальних популістів і некомпетентний народ, під час голосування: каліфорнійці віддали 65% голосів за внесення змін до конституції штату.

Пропозицію № 13 недаремно назвали «податковим повстанням». Вона:
— встановила «стелю» податку на нерухомість у розмірі 1%;
— зафіксувала базу оподаткування нерухомого майна на рівні його вартості під час купівлі;
— встановила що оціночна вартість цієї бази для цілей оподаткування не може зростати більш як на 2% на рік;
— запровадила вимогу супербільшості у 2/3 обох палат легіслатури штату для будь-якого збільшення чи запровадження нових податків, які збирає штат, і таку ж саму вимогу для місцевих рад – для збільшення чи запровадження локальних податків.

Невдовзі після Каліфорнії аналогічні заходи, які обмежували податкову владу уряду, шляхом народної ініціативи ухвалили Массачусетс, Міссурі та Монтана. Трохи згодом – Небраска, Колорадо, Орегон та Вашингтон.

Небо не впало. Уряд не збанкрутував. Каліфорнія, в якій пропозиція № 13 діє досі, стала найбільш інноваційним штатом США. Деякі науковці стверджують, що рейганоміка почалась саме з «податкового повстання» Пропозиції № 13 ще до обрання Рональда Рейгана президентом. Сороковий президент США лише підхопив тренд, який народився у штаті, в якому він був 33-м губернатором. Народився через народну ініціативу.

Американці, насамперед каліфорнійці, досі сперечаються про наслідки ухвалення пропозиції № 13. Податки зменшились. Власники нерухомості стали багатшими. Уряд скромнішим. Публічні школи біднішими. Більшість каліфорнійців її підтримують. Конституційна поправка досі чинна. Втім і прихильники і опоненти «податкового повстання» визнають: боротьба була чесною, перемога заслуженою, нарікати можна лише на самих себе.

Історія про пропозицію № 13 ще раз переконує, наскільки важливий правильний конституційний дизайн – правила боротьби, які перетворюють енергію незгоди в рушійну силу прогресу. Конституція України прямо забороняє проведення референдуму з питань податків. І тому бізнесу не залишається нічого іншого як «оптимізувати» їх через офшори та ФОПів, купувати депутатів, підгодовувати податкову чи емігрувати. А була б наша Конституція більше схожа на конституцію Каліфорнії (чи Орегону), ми б з вами вже збирали голоси під українською Пропозицією № 13, а бізнес спонсорував би кампанію на її підтримку. Причому це не обов’язково про зниження податків (хоча Україні давно слід запровадити конституційне обмеження на відсоток ВВП, який влада має право перерозподіляти через бюджет) — можна, як Аризона чи Північна Дакота у кризовому 1932 році, обмежити витрати на утримання владних органів та прив’язати розмір зарплати урядовців до зростання економіки. Можна обмежити владу уряду створювати піраміду ОВГЗ. Багато чого можна. Головне прищеплювати українцям відчуття відповідальності за країну. Депутати скурвились, уряд робить не те — збирай підписи під народною ініціативою!

Там де політичні еліти не виконують свою місію, народу залишається або пряма демократія або повстання. Як сказала лідерка кампанії за запровадження «податкової стелі» в Массачусетсі Барбара Андерсон: «Наша головна боротьба не за гроші. Вона за контроль. Уряд має раз і назавжди затямити, що влада це ми, а не вони».

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook, на страницу Хвилі в Instagram

Последние новости
Яременко рассказал, как Зеленского попытаются перехитрить в Париже

Яременко рассказал, как Зеленского попытаются перехитрить в Париже

Народный депутат Богдан Яременко рассказал о действиях «нормандской четверки» на саммите
Гончарук прокомментировал слухи об отдельных двусторонних переговорах по газу

Гончарук прокомментировал слухи об отдельных двусторонних переговорах по газу

"Это манипуляции, которые призваны дискредитировать и выставить команду Зеленского как предателей"
Кабмин привяжет размер штрафа за нарушение ПДД к доходам

Кабмин привяжет размер штрафа за нарушение ПДД к доходам

Чем больше зарабатывает нарушитель, тем больше он должен будет заплатить штраф
Аваков открыл для женщин почти 500 «запрещенных» должностей

Аваков открыл для женщин почти 500 «запрещенных» должностей

Профессии открыты с 2017 года
Депутат от «Слуги народа» «погорел» на сигаретах: НАБУ открыло дело

Депутат от «Слуги народа» «погорел» на сигаретах: НАБУ открыло дело

В НАБУ открыли дело на депутата из "Слуги народа" из-за лоббизма семейного бизнеса на сигаретах
Криклий раскритиковал главу «Укрзализныци» Кравцова за пост в соцсети

Криклий раскритиковал главу «Укрзализныци» Кравцова за пост в соцсети

Он также анонсировал конкурс на должность главы УЗ
Труба заявил о завершении следствия по делу убийства ребенка полицейскими

Труба заявил о завершении следствия по делу убийства ребенка полицейскими

Прокуроры предъявят обвинение четверым подозреваемым
Немецкий бизнес лично высказал Путину требования о транзите газа через Украину

Немецкий бизнес лично высказал Путину требования о транзите газа через…

На встрече с Путиным немецкие бизнесмены обозначили свою позицию по транзиту газа через территорию Украины
Снайпер объяснил, почему именно сын депутата Соболева стал жертвой

Снайпер объяснил, почему именно сын депутата Соболева стал жертвой

По словам эксперта, траекторию пули предугадать невозможно
«Совместный план»: Гончарук рассказал об отношениях с Аваковым

«Совместный план»: Гончарук рассказал об отношениях с Аваковым

В координации с МВД Украины готовится несколько новых проектов
Пожар в Одессе: количество погибших увеличилось

Пожар в Одессе: количество погибших увеличилось

По состоянию на 15:30 известно о троих погибших в следствие пожара
Гончарук рассказал, стоит ли ждать отставок министров в Кабмине

Гончарук рассказал, стоит ли ждать отставок министров в Кабмине

Премьер предлагает оценивать работу министров за "адекватный период"
Разумков анонсировал снятие неприкосновенности с Порошенко

Разумков анонсировал снятие неприкосновенности с Порошенко

Порошенко может остаться без иммунитета депутата
Рада приняла закон о предотвращении отмывания денег

Рада приняла закон о предотвращении отмывания денег

Закон поддержали 246 депутатов.
Зеленский, Тимошенко и Вакарчук сойдутся у Шустера

Зеленский, Тимошенко и Вакарчук сойдутся у Шустера

Президент Украины встретится со своими оппонентами
Международные резервы Украины значительно выросли — НБУ

Международные резервы Украины значительно выросли — НБУ

Международные резервы увеличились на 0,5 млрд долларов.
Рынок земли: сколько Украина потратит на оцифровку территории

Рынок земли: сколько Украина потратит на оцифровку территории

На оцифровку территорий потратят почти 277 миллионов гривен.
Порошенко подсказал Зеленскому, как вести себя с Путиным

Порошенко подсказал Зеленскому, как вести себя с Путиным

Порошенко дал советы Зеленскому перед парижским саммитом
Тимошенко созвала штаб и потребовала от Зеленского референдума

Тимошенко созвала штаб и потребовала от Зеленского референдума

Лидер фракции "Батькивщина" заявила, что президент Украины работает не на родную страну
Опасные смартфоны: люди постоянно разбивают себе лица телефонами — исследование

Опасные смартфоны: люди постоянно разбивают себе лица телефонами — исследование

Неаккуратное использование смартфонов может привести к порезам, синякам и трещинам. Количество таких травм увеличивается.
Разумков объяснил слова Зеленского о роспуске Рады

Разумков объяснил слова Зеленского о роспуске Рады

Спикер ВР рассказал, что могли значить слова главы государства о роспуске парламента
Закон о рынке земли не успеют принять до 2020

Закон о рынке земли не успеют принять до 2020

В законе сейчас 4 тысячи поправок.
Cоветник премьер-министра Юрий Голик и писатель Ян Валетов пополнили буккроссинг больницы Мечникова

Cоветник премьер-министра Юрий Голик и писатель Ян Валетов пополнили буккроссинг…

Советник премьер-министра Юрий Голик и писатель Ян Валетов посетили больницу имени Мечникова в Днепре, чтобы пополнить полки для буккроссинга. 
Стало известно, какие страны возглавят ОБСЕ в 2021-м и 2022-м

Стало известно, какие страны возглавят ОБСЕ в 2021-м и 2022-м

Швеция будет председательствовать в ОБСЕ в 2021 году, Польша – в 2022-м
«Нормандский саммит» продлится три часа: обнародовано расписание

«Нормандский саммит» продлится три часа: обнародовано расписание

Переговоры по Донбассу начнутся в декабря в 16 часов.
Назван эффективный способ омолодить мозг на семь лет

Назван эффективный способ омолодить мозг на семь лет

Регулярные процедуры омолаживают мозг человека на 7,5 лет.
Почти полмиллиона украинцев остались без пенсий

Почти полмиллиона украинцев остались без пенсий

Названо число пенсионеров-переселенцев, которые не могут получить пенсию
В МИД Турции заявили, что купили российские С-400 из-за НАТО

В МИД Турции заявили, что купили российские С-400 из-за НАТО

Мевлют Чавушоглу сообщил, что страны НАТО отказались продавать Турции системы ПВО.
Песков раскрыл ожидания Путина от нормандской встречи

Песков раскрыл ожидания Путина от нормандской встречи

У Путина заявили о безальтернативности Украины на саммите
Путин прокомментировал переговоры с Украиной по газу

Путин прокомментировал переговоры с Украиной по газу

Россия и Украина пока не договорились о транзите газа с 1 января 2020 года.
Читай также
Последние новости

Яременко рассказал, как Зеленского попытаются перехитрить в Париже

Гончарук прокомментировал слухи об отдельных двусторонних переговорах по…

Кабмин привяжет размер штрафа за нарушение ПДД к…

Аваков открыл для женщин почти 500 «запрещенных» должностей

Депутат от «Слуги народа» «погорел» на сигаретах: НАБУ…

Криклий раскритиковал главу «Укрзализныци» Кравцова за пост в…

Труба заявил о завершении следствия по делу убийства…

Немецкий бизнес лично высказал Путину требования о транзите…

Снайпер объяснил, почему именно сын депутата Соболева стал…

«Совместный план»: Гончарук рассказал об отношениях с Аваковым

Пожар в Одессе: количество погибших увеличилось

Гончарук рассказал, стоит ли ждать отставок министров в…

Разумков анонсировал снятие неприкосновенности с Порошенко

Рада приняла закон о предотвращении отмывания денег

Зеленский, Тимошенко и Вакарчук сойдутся у Шустера