Вступительное слово Президента
Уважаемые коллеги!
Уважаемые приглашенные!
Тема нашей встречи сегодня — новые социальные инициативы, новое качество государственной социальной политики.
Кто-то спросит — почему подходим к этой теме лишь сейчас?
Отвечу откровенно: два года мы были вынуждены преодолевать те завалы экономической и социальной политики, которые достались нам в наследие от наших предшественников.
Поэтому усилия Президента, Правительства, Верховной Рады Украины были направлены на то, чтобы удержать страну, обеспечить финансовую стабильность и экономический рост, минимизировать риски от накопленных долгов и позорных газовых контрактов предыдущего Правительства.
Ведь скидка на российский газ действовала лишь в 2009 году, а уже в 2010 году, а тем более в 2011 и нынешнем мы получили благодаря газовому контракту Тимошенко дополнительный газовый налог, самый высокий среди всех стран Европы.
Исходя из цен, которые имеют наши соседи, ежегодно дополнительно мы платим около 30 млрд грн за российский газ. А это средства, которые должны были быть направлены на повышение социальных стандартов и развитие нашего государства.
Более сложной экономической ситуации за годы независимости, чем в начале 2010 года, в Украине не было. Она, без преувеличения, угрожала национальной безопасности государства.
Вы видите, что вынуждены делать те страны мира, которые упали в долговую яму — увольнения бюджетных работников, сокращение социальных выплат, зарплат и пенсий.
Конечно, еще не все риски преодолены у нас. Мировой кризис продлевается. Украина не исключение.
Высокие цены на газ сдерживают экономическое развитие. Немало реформаторских задач нам еще нужно завершить.
Летние каникулы в школах Украины пройдут по новому графику
В Раде объяснили, кто из мужчин сможет получить загранпаспорт за границей
Авто "по доверенности": в Украине планируют радикально изменить правила торговли б/у автомобилями
Мобилизация транспортных средств: у кого и какие авто начнут изымать уже в мае
И сегодня у нас есть основа и возможности для повышения социальных стандартов, для предоставления конкретной помощи нашим людям.
Я помню каждое обязательство перед гражданами и буду последовательно, шаг за шагом их выполнять.
Даже в нынешних непростых условиях я буду требовать от Правительства последовательного увеличения заработной платы работникам бюджетного сектора, пенсии, выплаты при рождении ребенка и других социальных выплат.
Так, по сравнению с прошлым годом размер прожиточного минимума на одного человека в текущем году возрастет в среднем на 14%.
Именно для тех категорий граждан, которые наиболее социально уязвимы и не защищены — семей с детьми, малообеспеченных семей, инвалидов с детства, детей-инвалидов, ветеранов войны и труда, жертв нацистских преследований, граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и т.д. — будут повышены и обеспечены государственные социальные гарантии.
Вместе с тем я хорошо знаю и понимаю — граждане не удовлетворены существующим положением, это недовольство целиком справедливо.
Ситуация с реальными доходами, сохранение огромного разрыва между бедными и богатыми, высокий уровень теневой экономики и коррупции вызывают обеспокоенность будущим страны у большей части общества.
Поэтому новые социальные инициативы, которые мы рассматриваем сегодня, — это своевременный и четкий сигнал о том, что реформы и стабильность дают свой конкретный, практический результат.
Обеспечение реальной эффективности социальных расходов — вот путь, который позволит достичь поставленных нами целей.
Государство должно помогать тем, кто не может обойтись без посторонней поддержки, и создавать надлежащие условия для того, чтобы активная трудоспособная часть населения могла обеспечить себя самостоятельно.
У граждан должна быть возможность реализовать свои профессиональные знания, найти работу, которая позволит им получать достойную заработную плату, обеспечивать семью, развиваться и строить карьеру.
И последнее. Имущественное расслоение в Украине — одно из наибольших среди европейских стран.
Украина стала одним из лидеров по неравенству на постсоветском пространстве. При этом огромное количество наших сограждан живет за официальной чертой бедности.
Мы должны осознать, что реформы можно считать результативными только тогда, когда достигнут баланс между экономическим ростом и благосостоянием конкретного человека.
Поэтому развитие экономики и политика, направленная на социальный рост, должны развиваться одновременно.
Новые социальные инициативы и постепенное внедрение новой социальной политики — это прежде всего выправление механизмов перераспределения доходов, преодоление глубокого имущественного разрыва, содействие развитию среднего класса, создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков.
Исходя из этого, вижу четыре стратегических направления социальных реформ.
Прежде всего, мы должны восстановить доверие общества к государственной политике, направленной на улучшение жизни граждан.
Нам нужно восстановить основополагающий принцип социальной справедливости, максимально отменив льготы для тех, кто в этом не нуждается.
Речь идет о повышении эффективности социальной политики.
Это не только сэкономило бы средства социальной направленности, но и улучшило бы атмосферу в обществе, показало бы действительную ориентацию государства на честное перераспределение доходов.
Второе направление — комплексное преобразование подходов к оплате труда, налогам и социальному страхованию.
Необходимо ввести механизмы распределения результатов экономической деятельности, которые бы сдерживали дальнейшую социальную и экономическую поляризацию общества, поднимали уровень доходов работающего населения и социальное обеспечение уязвимых слоев.
Среди путей достижения этой цели — введение налога на богатство.
Третье направление — глубокая модернизация сферы социального обеспечения.
Необходимо перейти от бессистемных выплат к адресной помощи и социальным услугам, которые соответствуют потребностям конкретного человека и семьи.
Курс на европейские стандарты означает переход к созданию возможностей вместо преодоления последствий.
Необходимо содействовать социальному привлечению людей с ограниченными возможностями: обустроить окружающую среду и рабочие места, обеспечить доступность общественных учебных заведений, культуры, торговли и т.д.
Четвертое направление — содействие эффективной занятости и создание новых рабочих мест.
Трудоспособные лица должны получить возможность в полной мере обеспечивать потребности себя и своей семьи, не обращаясь за помощью к государству.
Сейчас как никогда приобретает актуальность потребность в создании новых рабочих мест. В этом вопросе есть несколько принципиальных позиций.
Начну с того, что задачу создания рабочих мест не следует понимать как самоцель, а лишь как средство реализации масштабной национальной стратегии модернизации. Новые рабочие места призваны обеспечить новое качество экономического роста.
Следующее. В условиях растущей конкуренции в мировой экономике новые рабочие места необходимо создавать в отраслях, которые способны максимально дать конкурентный эффект.
Это означает, что приоритет в создании рабочих мест необходимо отдать национальному бизнесу, а роль экономического целеопределения — государству.
Создаваемые новые рабочие места должны соответствовать стратегии регионального развития Украины, работать в системе регионального выравнивания и преодоления депрессивности территорий.
И последнее замечание. Учитывая угрозы демографического кризиса и старения населения Украины, новые рабочие места должны решить самую сложную задачу обеспечения потребностей не только работающих, но и растущего количества пенсионеров.
То есть, новые рабочие места должны обеспечивать более высокую, чем сегодня, производительность труда и большие поступления в бюджет пенсионной системы.
Уважаемые участники заседания!
За счет имеющихся позитивных сдвигов по направлениям реформ можем начать новый этап: публично брать обязательства по существенному повышению социальных стандартов для наиболее уязвимых категорий населения.
Начнем с тех, кто в этом больше всего нуждается. С тех, кто не может позаботиться о себе сам.
Вы знаете, что за последние 2 года мы, как говорят, немного двигались вперед, повысили минимальную пенсию почти на 40%. Но этого недостаточно.
Вдумайтесь, на сегодня 4 миллиона пенсионеров получают пенсию меньше фактического размера прожиточного минимума — в январе этого года 870 грн.
Думаю, каждому в этом зале трудно представить, как можно прожить целый месяц за эти деньги. А особенно если пенсионер одинок или, не дай Бог, болен.
В самом тяжелом положении оказались преимущественно те, кто работал всю жизнь и вышел на пенсию 5-10-15 лет назад и раньше. Это старшие люди, которые сделали весомый вклад в развитие экономического и социального потенциала Украины.
Причина в том, что размер пенсии зависит в первую очередь от года выхода на пенсию, а не от трудового стажа или зарплаты.
Это ненормально, когда только из-за разницы во времени выхода на пенсию в 5-10 лет люди получают существенно меньшие пенсии.
Такую несправедливость надо искоренять. Поэтому я поручаю Правительству провести поэтапный перерасчет пенсий. Уже с 1 мая в этом году почти 9 млн пенсионеров, которые вышли на пенсию до 2008 года, должны дополнительно получать в среднем по 100 грн.
Следующий вопрос. Долгое время остается без внимания Правительства улучшение пенсионного обеспечения военнослужащих.
Пенсии этой категории пенсионеров не пересчитывались с 2008 года. Я на это не раз обращал внимание Правительства. Ситуация, когда пенсии военнослужащих, уволившихся со службы 5 лет назад, в 1,5-2 раза меньше, чем у тех, кто увольняется со службы сейчас, недопустима.
Такой разрыв между пенсиями надо поэтапно ликвидировать. Необходимо уже с 1 июля — то есть со второго полугодия — предусмотреть повышение пенсий военнослужащих за выслугу лет в среднем на 165 грн.
Мы должны также позаботиться об участниках войны. Таких более 1 млн человек. Среди других ветеранов войны они получают самый низкий размер пенсии и в этом году при дополнительном повышении остались без внимания Правительства.
Размер доплаты к пенсиям для разных категорий участников войны должен в мае возрасти от 30 до 50%. И это будет справедливо по отношению к этим людям.
Еще одна категория граждан должна получить большее внимание государства. Это инвалиды войны. Они потеряли здоровье на фронтах Великой Отечественной войны или при выполнении своего гражданского долга.
В 2012 году дополнительно к предусмотренному бюджетом росту их пенсий надо повысить инвалидам войны единовременное пособие к Празднику Победы.
В зависимости от группы инвалидности оно составит от 1720 до 2200 гривен. Это — вдвое больше, чем в прошлом году.
Мы должны восстановить справедливость по отношению к 173 тыс. членов семей умерших инвалидов войны. До июля 2011 года они получали повышение к пенсии на равных с членами семей погибших военнослужащих, а сегодня — на 14 процентов меньше.
Это необходимо исправить и уравнять эти две категории. Пенсия членов таких семей должна возрасти в мае-декабре этого года в среднем на 119 грн.
В поле внимания государства должен быть и человек труда, который оказался в тяжелых обстоятельствах. Недопустимо, когда государственная забота о, например, потерпевших вследствие аварии на шахте заканчивается с отъездом из региона, как говорят, последней телекамеры.
Сегодня я слышу много нареканий на порядок перерасчета страховых выплат шахтерам-инвалидам, который не обеспечивает соответствующего их обновления. И я с ними согласен. Потребность восстановления утраченного здоровья у всех одинакова и не зависит от года получения производственной травмы.
И мое поручение — провести начиная с апреля этого года поэтапный перерасчет страховых выплат.
Уже в этом году 190 тысяч человек, преимущественно работников отраслей с высоким уровнем травматизма, получат дополнительно в среднем по 500 грн.
На сегодня нуждаются в повышенном внимании семьи с людьми преклонного возраста, которые едва сводят концы с концами.
Типичны семьи с безработными и нетрудоспособными членами, доход в которых на одного человека лишь 411 грн. И такая семья получает помощь аж 61 грн. Таких средств, безусловно, не хватает на самое необходимое.
Также особое внимание необходимо уделить малообеспеченным семьям с детьми. Почти треть семей с детьми находятся за чертой бедности. Это вопиющий показатель. 215 тыс. детей не получают достаточного уровня социального обеспечения.
Это необходимо срочно исправлять. Поручаю Правительству подготовить План поэтапного повышения помощи малообеспеченным семьям с детьми до уровня, определенного Законом.
В этом году с июля инвалиды и пенсионеры, проживающие в малообеспеченных семьях, должны дополнительно получить по 168 грн.
Таким образом мы повысим помощь для них до 100% прожиточного минимума и ликвидируем для этой категории это позорное явление — уровень обеспечения прожиточного минимума. Мы давно об этом говорили, и об этом помнят профсоюзы — сколько внимания мы уделяли этому вопросу. Наконец мы должны поставить на этом точку, решить.
Дети из малообеспеченных семей получат дополнительно по 260 грн.
Часто, когда я общаюсь с пенсионерами, ветеранами, мне говорят о постоянно растущих ценах на лекарства. Особенно это бьет по карману тех, кто ежедневно вынужден принимать лекарства.
Не может быть так, чтобы один и тот же импортный препарат в Украине продавался по значительно более высокой цене, чем у наших соседей. Например, известно, когда в аптеках Беларуси определенный препарат — белорусский Цирегин — для лечения нарушений кровообращения мозга стоит 11 грн., а в Украине в 15 раз дороже — 153 грн. Такая накрутка — за счет посреднических схем — ложится на самых бедных людей.
Государство должно защитить интересы людей и навести порядок в ценообразовании. Есть такая мировая практика установления так называемых референтных цен, которая позволяет решить эту проблему. Кстати, Россия в прошлом году начала ее внедрение.
Делать эти шаги надо осторожно и постепенно. Сначала взять пилотную группу лекарств. Для тех, кто больше всего в этом нуждается. Например, у нас 7 млн пенсионеров приблизительно регулярно принимают лекарства от гипертонии. Тем более, что Украина по уровню смертности от сердечнососудистых заболеваний опережает всех наших соседей.
Поручаю Правительству постепенно ввести европейский подход референтных цен к государственному регулированию цен на лекарства.
Мы должны обеспечить, чтобы за одни и те же лекарства украинские пенсионеры не платили в разы больше, чем они на самом деле стоят.
Еще один вопрос, по которому ко мне обращается огромное количество наших сограждан — компенсация утраченных вкладов в Сбербанке СССР. Я свою позицию неоднократно высказывал — она однозначна: государство должно заниматься возвратом долгов своим гражданам.
Предыдущее Правительство остановило программу возврата сбережений вкладчикам Сбербанка. Но осталось значительное количество граждан, которые не смогли получить обещанной компенсации в 1000 грн. К таким гражданам принадлежит более 6 млн. Государство должно выполнять свои обязательства. Поэтому начиная с 1 июня и до конца года эта часть долга должна быть возвращена. Подчеркну, все должно проходить в плановом порядке, этот вопрос должно быть тщательно проработан, чтобы не было очередей и столпотворений, которые были в 2008 году. За это будет нести личную ответственность Премьер-министр вместе с Вице-премьер-министром по социальным вопросам и руководитель Центрального банка. Имейте это в виду.
Мы должны по-новому посмотреть на работу государственных социальных служб. Структура и работа всех социальных служб должны быть модернизированы так, чтобы обеспечить полный, 100% охват вниманием государства самых уязвимых граждан. Имею в виду в первую очередь пенсионеров, инвалидов и семьи с детьми.
По разным оценкам, всего в социальном внимании нуждаются от 15 до 25 млн человек. Социальные работники должны приходить к таким людям и, при необходимости, помогать им.
Больший акцент делать надо на предупреждении и раннем выявлении проблем, что удержит сползание человека в категорию бедных или неблагополучных. Особенно это касается семей с детьми. Приведу пример. Недавно я получил сигнал из Днепропетровской области, где мама-одиночка воспитывает семерых детей, получает помощь лишь 1700 грн. 213 гривен на одного члена семьи, или в 5 раз меньше прожиточного минимума.
Когда спросили у местной власти, почему женщина не получает всех надлежащих выплат, услышали, что «она не обращалась».
Такую логику чиновников надо ломать, как говорят, «на корню». Не ждать челобитной от человека, а интересоваться его нуждами, выявлять проблемы, помогать — это задача местной власти.
А многодетные семьи вообще должны быть на особом контроле в местных государственных администрациях. К сожалению, у нас до сих пор не решена полностью проблема беспризорности детей, корни которой в значительной мере и закладываются в неблагополучных семьях.
Нужно развивать семейные формы воспитания детей. 24 тысячи детей-сирот все еще воспитываются в интернатах.
Как утверждает Уполномоченный по правам ребенка, в этом году можем вдвое уменьшить количество детей в интернатах за счет семейных форм.
За это задание буду спрашивать прежде всего местную власть. За повторение прошлогодней ситуации, когда не была полностью использована субвенция на эти цели, будут серьезные сделаны выводы.
Другой важный вопрос — создание благоприятных условий для социальной интеграции лиц с особыми потребностями.
Наш долг создать для этих людей необходимые условия, чтобы они не чувствовали себя отторгнутыми. Они должны реализовывать свои права наравне с другими.
Первая задача — до конца года полностью закрыть вопрос обеспечения инвалидов протезами и колесными креслами. На очереди сейчас 283 тысячи инвалидов, которые в этом году должны бесплатно получить полагающееся.
Для обеспечения домашнего ухода психически больным должны предоставить соответствующий уровень помощи. По сравнению с нынешним уровнем помощь должна с 1 мая возрасти до уровня минимальной зарплаты, фактически в 10 раз.
Особенно хочу обратить внимание на меры по реабилитации детей с ДЦП. Перед Правительством поставлена задача внедрить отдельную программу для реабилитации таких детей. В этом году на это должно быть направлено почти 61 млн грн.
Еще одна медицинская программа — помощь инвалидам ликвидаторам аварии на ЧАЭС и инвалидам, потерпевшим от Чернобыльской катастрофы, которые нуждаются в специальном лечении.
Это люди, которые в то сложнейшее для Украины время гасили пламя ужасной аварии. Теперь они страдают от страшных болезней — онкологии, сахарного диабета. И конечно нуждаются во внимании со стороны государства, так как оплачивать дорогие лекарства и процедуры нет возможности.
Финансирование из госбюджета-2012 на эти цели должно возрасти как минимум вдвое — до 50 млн грн.
Остается болезненным вопрос обеспечения жильем инвалидов ликвидаторов ЧАЭС, инвалидов войны. Многие из них уходят из жизни, так и не дождавшись обещанных квадратных метров.
Правительство должно взять амбициозное обязательство и втрое по сравнению с предыдущим годом увеличить бюджетные расходы на решение этого вопроса — до 317 млн грн.
И наконец скажу о важнейшем вопросе — обеспечении граждан Украины жильем.
Начиная с мая месяца начнет работу государственная ипотека — программа кредитования под жилищное строительство.
Стоимость кредитов для людей будет составлять не более 2-3%. Остальное компенсирует банкам государство. Сроки таких кредитов будут рассчитаны на 10-15 лет.
Реализация указанной программы позволит загрузить строительные компании, создать новые рабочие места, поднять уровень производства строительных материалов, увеличит спрос на украинскую металлопродукцию на внутреннем рынке.
Кроме решения социальных вопросов программа обеспечения граждан доступным жильем будет содействовать, безусловно, экономическому развитию государства.
В итоге благодаря внедрению ипотечной программы внутренний рынок должен получить новый толчок, новое качество экономики.
Уважаемые присутствующие!
Модернизация страны требует новых подходов к социальной политике.
Надо отказываться от практики, когда исполнительная власть больше озабочена интересами государства, чем интересами человека.
В основе новой социальной политики — адресность, справедливость и интересы каждого человека.
«Пирамида» должна занять естественное положение: не человек идет к государству со своими проблемами, а сама власть выявляет проблемы человека и помогает ему. Поэтому хочу предостеречь от слишком упрощенного понимания новых социальных инициатив. Это не только усиление социальной защиты через повышение размеров выплат.
Наши инициативы заключаются в комплексном улучшении качества жизни наших граждан благодаря дерегуляции и устранению лишних бюрократических процедур.
За короткое время мы подняли пласт проблем в этой сфере, к которому не подходили уже много лет.
Был принят целый ряд сложных законов, в частности — по регулированию градостроительной деятельности.
Нам удалось заложить достаточную законодательную основу для упрощения государственной регистрации начала и прекращения предпринимательской деятельности, реформирования разрешительной системы и сферы технического регулирования.
Упразднено лицензирование значительного количества видов хозяйственной деятельности.
Сделан мощный шаг в направлении упрощения разрешительных процедур, а также заложены основы для государственно-частного партнерства.
Считаю, что на законодательном уровне сделано немало. Но отчитываться мы должны не по количеству принятых нормативных актов. Реальный результат должен получить предприниматель, гражданин.
Я не жду моментального результата. Преодолевается сегодня сопротивление бюрократии, нужно также время, чтобы граждане ощутили эти изменения.
Приведу несколько причин, которые тормозят реформу в этой сфере.
Во-первых, Правительство затягивает с разработкой нормативно-правовых актов, необходимых для практической имплементации принятых законов.
Так, до сих пор отсутствует нормативное обеспечение механизмов государственно-частного партнерства.
Не разработаны необходимые проекты для внедрения электронной регистрации.
Во-вторых, это отсутствие обратной связи. Власть должна сотрудничать с бизнесом не только на стадии поиска путей решения существующих проблем, но и активно привлекать его к отслеживанию последствий внедрения принятых решений. Это чрезвычайно полезно.
В-третьих, явно не дорабатывают руководители на местах. Во время региональных поездок я неоднократно обращал внимание председателей ОГА на необходимость более активной их работы.
Ведь есть целый круг крайне чувствительных для бизнеса вопросов, решение которых принадлежит к компетенции местной власти. Взять хотя бы всем известные разрешительные центры. Сколько можно просить наладить их полноценную деятельность?
Считаю нашим серьезным достижением отмену обязательного техосмотра автотранспорта, что существенно упростило жизнь наших граждан.
Убежден, что необходимо и дальше двигаться в этом направлении. Я хочу обратить внимание на процедуру регистрации транспортных средств.
В большинстве стран она удобна и занимает считанные минуты. В Украине же регистрация может продолжаться несколько дней и стоит немалые деньги.
Бессмысленным выглядит требование регистрации автомобиля по месту регистрации гражданина. Указанный вопрос можно решить созданием единой государственной базы транспортных средств. И я считаю, что такая база должна заработать уже летом этого года.
Безосновательна процедура снятия с учета. Зачем при продаже автомобиля его нужно снимать с учета, чтобы потом снова поставить на учет? Неужели нельзя просто перерегистрировать автомобиль с одного владельца на другого?
Еще один важный вопрос — сбор в Пенсионный фонд при покупке автомобиля, что сопровождается рядом отягощающих для граждан бюрократических процедур. Убежден, что наполнение Фонда должно осуществляться за счет других механизмов.
Считаю, что реформы в этой сфере необходимо продолжать, чтобы человек мог зарегистрировать автомобиль в течение часа, не больше, и прозрачно внести за это экономически обоснованную плату.
Важная составляющая социальной политики государства — это создание в стране комфортной среды для работы и жизни человека.
В этом контексте меня беспокоит ситуация с реализацией национальных проектов социальной направленности.
Кабмин затягивает с утверждением технико-экономических обоснований национальных проектов.
На подготовку таких обоснований для целого ряда национальных проектов средства в государственном бюджете вообще не предусмотрены.
Поэтому я требую учесть это при подготовке законопроекта об изменениях в Государственный бюджет Украины на 2012 год.
Особое внимание к реформированию медицинской сферы.
Завершается первый этап реализации Нацпроекта «Новая жизнь» — открыты современные перинатальные центры в Кировограде, Харькове, Киеве. На очереди — Донецкий и Днепропетровский центры.
Центры не просто торжественно открыты. Они уже начали работать — и уже получают специализированную помощь матери и новорожденные.
Вместе с тем, для полноценного развертывания этого Нацпроекта в текущем году в бюджете не заложены достаточные ресурсы. Предусмотрено лишь треть из необходимых 379 млн грн. Эту проблему, безусловно, нельзя остановить — ее надо решать.
Бюджет-2012 должен обеспечить необходимый уровень расходов на здравоохранение, прежде всего в части финансирования медицинской реформы в пилотных регионах.
За счет предусмотренных для пилотных регионов средств — почти 1 млрд грн — возможно усовершенствовать материально-техническую базу медучреждений. Этот вопрос давно назрел, мы с вами, уважаемые коллеги, это хорошо понимаем.
Вместе с тем я хорошо понимаю, что ресурса недостаточно для ощутимого улучшения условий оплаты труда медработников согласно недавно принятому решению Правительства о новой модели оплаты труда.
Поэтому я хочу подчеркнуть: стимулирование медиков — это задача и для регионов через местные программы по обеспечению жильем, транспортом, решению других бытовых вопросов.
Без надлежащего ресурсного обеспечения люди — и пациенты, и медики — не ощутят позитива от медицинской реформы.
Меня также беспокоит ситуация с реализацией проекта «Доступное жилье». Поэтому я просил бы, чтобы реализация этого проекта была в контексте реализации строительства жилья под ипотечное кредитование. Николай Янович, просил бы вас взять под контроль ежегодное уменьшение очередей людей на жилье. Очереди, которые есть в местных органах власти, где люди стоят по 25-30 лет — это п. Надо учесть этот вопрос, взять сейчас под контроль, и ежегодно мы должны подводить итоги, исполнители должны отчитываться. Безусловно, надо обратить внимание на стоимость жилья — она не должна быть необоснованной финансово, не должна быть «перегруженной» разными обязательствами, которые делают местные власти. Вы понимаете меня, коллеги? Я вас прошу, чтобы мы дали толчок этой работе, дайте немного кислорода, дайте им дышать, не берите «за горло». Дайте 10-20 квартир. Я хорошо понимаю, что есть потребности, но дайте строителям — пусть они начнут работать нормально.
Поэтому, безусловно, выведение строительной отрасли из кризиса напрямую связано с обеспечением жильем людей, обеспечением жилищных прав граждан, которые нуждаются в государственной поддержке, и стимулированием жилищного строительства в кризисных условиях. Я убежден, что это решение создаст все условия, чтобы мы начали наконец решение этих проблем. Развитие отрасли также требует усовершенствования законодательства. Поэтому я просил бы Близнюка — Министра регионального развития вместе со строителями посмотреть, чего не хватает сейчас в украинских законах, чтобы отрасль могла эффективно работать. И внести все эти предложения.
Забуксовал нацпроект «Открытый мир», который должен принести новое качество в учебный процесс в средней школе.
Я хотел бы подчеркнуть, что ключевое внимание надо уделить содержательному наполнению этого проекта и ускорению его реализации.
Уважаемые коллеги!
Подчеркну, источником для нового качества социальной политики может быть лишь рост экономики, повышение ее производительности как результат внедрения Программы модернизации страны.
Необходимо прийти к пониманию, что в современном мире социальная политика является инвестицией в человеческий капитал — главный ресурс экономики, а не бременем для бюджетных выплат. И тезис об общей непопулярности реформ здесь неуместен.
Мы должны быть честными с людьми: за один день или месяц ситуацию кардинально изменить невозможно. Я это неоднократно говорил. Мы должны говорить правду.
Но сегодня мы с вами даем старт новым социальным инициативам. Поэтому каждый день мы должны делать шаг за шагом к человеку, который нуждается в социальной защите и внимании государства.
Спасибо за внимание.
Заключительное слово Президента
Уважаемые коллеги!
Уважаемые участники заседания Правительства!
Уважаемые приглашенные!
По итогам нашей встречи я надеюсь, что каждый из членов Правительства увидел свое место в выполнении этой программы. Если не увидели, подумайте и, как говорят, шире откройте глаза, и вы увидите. Я убежден в том, что эта программа, условно мы будем ее называть «Новое качество социальной политики», — это общая ответственность Президента, Правительства, органов местной власти. Повторяю, общая ответственность. У нас с вами будут уже с завтрашнего дня разговоры на эту тему, и у нас будет отдельной строкой проходить этот вопрос в отчетах, как мы выполняем эту программу.
Вы обратили внимание на то, что у этой программы есть свои сроки выполнения, и она не закончится 2012 годом. Мы ее будем продолжать и дальше. Она будет учтена в государственной политике навсегда. Те принципы, которые мы будем закладывать, они будут работать на общество, на людей. И наша задача преодолеть бедность, как главная задача, и построить справедливую социальную политику по отношению к людям. Мы должны ее выполнять и учитывать и во время перераспределения наших бюджетных ресурсов, и при подготовке новых законов, которые будут постепенно выравнивать ту огромную разницу в уровне жизни людей между бедными и богатыми.
Это наша задача, уважаемые коллеги, создавать условия для активной части населения, чтобы люди имели достойную работу и достойную заработную плату и защищали тех, кто не работает, особенно людей незащищенных, больных, детей и так далее.
Поэтому реализация новых социальных инициатив — это персональная ответственность каждого члена Правительства, каждого члена местной власти. И подход, когда мы с вами будем реализовывать эту программу, должен быть однозначным — не люди к нам должны идти, а мы с вами должны идти к людям. То, что сказал сейчас в своем выступлении Николай Янович о письмах и обращениях, которые люди пишут.
Я просил бы вас, я обращаюсь к главам областных государственных администраций и к главам областных советов. Уважаемые коллеги, подойдите принципиально к этим вопросам в тех регионах, где не принимают людей, где их не слышат. Увольняйте этих руководителей. Люди, которые не чувствуют боль людей и их проблемы, не должны работать в органах государственной власти.
Мы хорошо понимаем, что накопилось очень много проблем, и их сразу все мы не решим. Но люди должны от нас слышать, когда мы начнем их сдвигать с места. Люди должны знать, что мы будем делать сегодня, завтра и послезавтра, какой будет государственная политика.
И я убежден в том, если мы будем открытыми перед людьми, люди нас поймут. Если мы будем заниматься чем угодно, а не заниматься проблемами людей и прятаться, то это очень скоро закончится, очень скоро. Поэтому люди, безусловно, нас будут оценивать не на словах, а будут оценивать по нашим делам. Я всегда говорил, что люди всегда говорят правду, всегда. Только надо иметь мужество их выслушивать.
Поэтому мы должны действовать максимально эффективно, не усложнять проблемы, а решать их. Я хотел бы, чтобы в ближайшее время мы увидели это положительное движение. Поэтому я буду требовать, чтобы Правительство создало систему мониторинга выполнения этих программ, отчета и подведения итогов публично.
Еще я хотел бы, чтобы вы, когда вы вернетесь в регионы, а министры сейчас разъедутся по своим ведомствам, не теряли время и дали уже свои предложения, видение, как и что мы будем с вами совместно выполнять.
Мы будем очень часто с вами встречаться, как говорится «глаза в глаза», возможно на видеоконференциях, возможно на встречах разных. Будем обмениваться мнениями. Если будут предложения об усовершенствовании этих программ, то есть улучшении, с удовольствием их будем принимать. Если кто-то будет вносить предложения о невозможности их выполнения, то вы знаете, что это роспись в неспособности эффективно работать. Этого я не хотел бы от вас. Я желаю вам всем, чтобы вы были эффективными, здоровыми и энергичными, чтобы такими вас видели люди. Поэтому давайте будем вместе работать и до встречи.
