Программы партий: с чем пришли политики в новый парламент?

С началом работы VII парламентского созыва встает вопрос о том, с чем же пришли партии-победительницы в Верховную Раду, какие ценности будут отстаивать, какие идеи продвигать и какие проекты реализовывать. Самый простой путь ответить на эти вопросы – почитать и составить сравнительную характеристику партийный программ, что и было нами предпринято.

И пусть обычно говорят, что программы не отражают реального содержательного наполнения политических сил, являются ширмами, не исполняются и т.д., все же именно в программах заложены основные ценности, с которыми идут политические силы на выборы. Более того, именно за идеи, выраженные в программах, голосуют украинские избиратели. Причем делают это, даже не читая программ. Ведь слоганы и призывы, содержащиеся в предвыборной рекламе, как правило, и являются упрощенной, популяризированной, сокращенной, броской и доходчивой квинтэссенцией программных положений.

Итак, чтобы сравнить программы партий, победивших на выборах, нами были избраны 10 произвольных критериев, которые, как нам кажется, отражают самые важные стороны жизни страны и общества. Эти критерии:

1. Государственное правление. 2. Государственное устройство. 3. Частная собственность. 4. Владение и торговля землей. 5. Форма собственности промышленных предприятий и транспортных путей. 6. Интеграционные процессы и вектор интеграции. 7. Языковая политика. 8. Историческое наследие и историческая память. 9. Социальное обеспечение (пенсии, вспоможения, медицина, образование). 10. Обеспечение демократии и свободы слова. По ним мы и сравнивали пять парламентских партий.

Партия регионов

Отношение к государственному правлению и устройству у Партии регионов выражено одним абзацем: «Общество благоденствия невозможно без надлежащего уровня гражданских свобод и необходимых усилий власти для гарантии безопасности государства и гражданина». А вот экономика и собственность занимают в программе довольно много места. ПР выступает за поддержку внутреннего производства при свободном рынке и частную собственность на землю.

Во внешней политике регионалы даже не пытаются ретушировать европейский вектор: «получение ассоциированного членства в Евросоюзе, введение безвизового режима и создание зоны свободной торговли с ЕС». Интересно, что ПР четко артикулирует поддержку русского языка: «законодательно утвержденное право гражданина на родной язык; предоставление русскому языку статуса второго государственного», избегая при этом любых упоминаний об отношении к истории, культуре и религии.

Социальный блок программы наполнен обещаниями благоденствия: 1) «Обеспечим доступным жильём молодые семьи, врачей, учителей, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов за счёт ежегодного строительства 100 000 квартир». 2) «Полностью компенсируем к 2017 году все вклады бывшего Сбербанка СССР до 5000 грн». 3) «Стабильно будут увеличиваться доходы граждан, средняя зарплата достигнет 8000 грн в 2017 году».

Характерно, что свобода слова и демократия упоминаются в программе регионалов одним коротким предложением: «Мы выступаем за: интеллектуальную свободу; свободу слова».

Объединенная оппозиция «Батькивщина»

Оппозиционеры склоняются к парламентской республике: «Мы отменим монархическую по объему полномочий форму правления». Отношение же к собственности намного более «левое», чем у правящей партии. Рассматриваются варианты национализации собственности: «Мы вернем незаконно присвоено олигархами настоящему владельцу, сохраним национальные достояния для будущих поколений».

Внешнеполитический вектор у оппозиционеров четко прозападный: «Подпишем и ратифицируем Соглашение о политической ассоциации между Украиной и ЕС». Заявлено утверждение украинского единым государством, а также артикулировано обещание поддерживать национальную культуру: «Мы реализуем политику, которая утвердит украинский язык как единый государственный, как язык дипломатии и высокого искусства, современной эстрады и новейших технологий».

Социальный блок программы – это набор обещаний о восстановлении справедливости: 1) «Каждый гражданин нашей страны, который желает работать, будет иметь такую возможность». 2) «Будет решена проблема доступных кредитов для предпринимателей. Мы реализуем масштабную Программа кредитования развития предпринимательской инициативы. Государство будет компенсировать вновь бизнеса процентную ставку по кредитам». 3) «Каждому человеку будет гарантирована законом объем медицинских услуг, предоставляемых бесплатно за счет государственного бюджета».

Позиции по свободе слова и демократии выражены не конкретно, без четких предложений. Несколько абзацев на эту тему сводятся к следующему: «Мы изменим статус гражданина с почти бесправного заложника политиков на хозяина своей жизни».

«УДАР»

В государственном управлении «УДАР» отстаивает децентрализацию. В экономической политике преобладают либеральные подходы: «Каждый сможет не только легко начать свой бизнес (и легко уйти из него в случае неудачи), но также полноценный шанс развиться, насколько хватит способностей и возможностей».

Внешнеполитическую ориентацию представители «УДАРа» пока не выработали и отстаивают построение международных контактов со всеми внешними игроками «на принципах сотрудничества и разностороннего партнерства, отвечающих новым реалиям». Также не выработаны однозначные позиции по культурным и религиозным вопросам, поэтому пока партийная программа декларирует «открытость другим культурным традициям и современным тенденциям с сохранением своей национальной идентичности».

Социальный блок представлен обещаниями позитивных перемен в области распределения расходов и доходов, что должно привести к повышению социальных стандартов: «Справедливое распределение национального продукта между работниками и владельцами капитала также должно стать залогом высоких стандартов жизни в стране».

Что же касается демократии и свободы слова, здесь в программе «УДАРа» делается акцент на развитие гражданского общества.

Коммунистическая партия Украины

Коммунисты выступают за парламентскую республику и допускают федерализацию: 1) «Упразднение института президентства». 2) «…не исключая возможности перехода к федеративному устройству Украины».

В экономической политике КПУ однозначно выступает за усиление государственного контроля. При этом коммунисты – решительные противники продажи земли: «Недопустимость превращения земель сельскохозяйственного назначения в предмет купли и продажи».

Внешнеполитические и культурно-духовные позиции коммунистов четки. КПУ выступает за «соблюдение политического курса, исключающего членство Украины в НАТО, других агрессивных блоках» и «за придание статуса государственного русскому языку». В идеологической плоскости «Компартия решительно отвергает любые попытки навязать обществу национал-шовинистическую идеологию».

В социальной сфере КПУ выдвигает идеи равенства, которое достигается путем государственного социального обеспечения: 1) «обеспечению полной занятости экономически активного населения, безопасных производственных условий и достойной оплаты труда»; 2) «установлению реального прожиточного минимума и обеспечению не ниже этого уровня пенсий и ми­нимальной ставки почасовой оплаты труда»; 3) «обеспечению бесплатного, равного для всех доступа к медицинским услугам, к среднему и высшему образованию»; 4) «государственному финансированию строительства социального жилья для малообеспеченных граждан, молодых семей».

Отношение к демократии и свободе слова Компартия строит через свою идеологическую парадигму о классовом разделении и классовой борьбе: «Компартия исходит из ленинских заветов о необходимости соединения борьбы за демократию с борьбой за социалистическую революцию».

Всеукраинское объединение «Свобода»

В программе «Свободы» четко определена поддержка президентской республики и унитарной формы правления с делением страны на уезды: 1) «Государство является президентской республикой». 2) «Всенародное обсуждение проекта закона о новой трехуровневую систему административно-территориального устройства Украины, которую составляют 300 уездов, а также города, поселки и села».

В экономике же «свободовцы» выступают за государственный контроль, национализацию стратегических предприятий и против продажи земли.

«Свобода» не поддерживает никакой интеграции, отстаивая обособленность существования. Очевидной является поддержка «свободовцами» украинского языка как единого государственного и отстаивание культурной идентичности: 1) «Принять Закон «О защите украинского языка»». 2) «Указать в Конституции Украины, правопреемственность современного Украинского государства была начата еще в Киевской Руси».

Предложения в социальной сфере у «Свободы» сводятся к установлению социальной справедливости: 1) «Установить прямую зависимость размера пенсии от стажа работы». 2) «Привести прожиточный минимум в соответствии с реальными потребностями». 3) «Предоставлять инвалидам гражданам и детям-сиротам государственную адресную помощь в размере не меньшем, чем размер прожиточного минимума».

Вопросы демократии и свободы слова социал-националисты рассматривают, прежде всего, в контексте соблюдения прав титульной нации. В программных положениях это выражается следующим образом: 1) «Внести вопрос защиты национального информационного пространства к компетенции СНБО для противодействия информационной оккупации Украины». 2) «Увеличить ввозную пошлину на иностранную полиграфическую, аудио- и видеопродукцию. Ввести налог на ретрансляцию иностранных радио- и телевизионных программных продуктов, тиражирование и прокат музыкальной и кинопродукции».

Подводя итоги под сравнительной характеристикой программ партий, победивших на последних выборах, можно сделать несколько выводов. Во-первых, абсолютно все политические силы, которые будут представлять избирателей в VII созыве стоят на позициях популизма. В социальной сфере все обещают построить «общество благоденствия» и решить проблемы граждан. Причем характерен также и патернализм, поскольку участие граждан в улучшении их жизни не предполагается. Благополучие должно спуститься сверху.

Во-вторых, в новый парламентский созыв попало всего две идеологических партии – КПУ и «Свобода» Только у них нам удалось найти четкие ответы по всем отобранным нами для сравнения вопросам. Остальные же программы носят сугубо презентационный характер и имеют целью скорее понравиться избирателям, чем представить политические позиции.

Наконец, немаловажная деталь, нами был проведен анализ именно партийных программ. Сравнение же их с предвыборными показывает, что это далеко не одно и то же. Так, предвыборные программы более сдержаны в идеологическом отношении и существенно сильнее наполнены социально-экономическими обещаниями. Этот факт еще раз доказывает, что в нынешнем парламенте собрались политические популисты, преимущественно формирующие свои позиции и предложения под общественный запрос, а не несущие неизменную под влиянием электорального фактора идеологию.