Причины организационного провала Украины в ПАСЕ

Причины организационного провала Украины в ПАСЕ

Год назад резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по украинскому вопросу давала поводы для оптимизма и позволяла политикам заявлять о безусловной поддержке страны «европейскими партнёрами». ««Сегодня произошло важное событие: день Украины в ПАСЕ закончился тотальной победой тех, кто поддерживает Украину в ее борьбе с российской агрессией.» — заявлял тогда господин Сергей Соболев. Прошло менее 12 месяцев и делегаты от европейских стран (в массе своей те же самые люди, которые «поддерживают Украину в её борьбе) проголосовали за резолюцию, касающуюся ситуации украинского закона «Об образовании», который поднял на уши несколько европейских стран соседей Украины. Эта ситуация является наиболее масштабным провалом украинской дипломатии за последнее время. Почему так получилось?

Суть вопроса и неприятные решения

Слово «решения» в подзаголовке неслучайно — на протяжении последних дней произошло сразу несколько весьма неприятных для Украины событий, в том числе, нашедших отражение в резолюциях ПАСЕ.

11 октября была принят документ о подготовке Саммита Совета Европы с длинным и расплывчатым названием «Call for a Council of Europe Summit to reaffirm European unity and to defend and promote democratic security in Europe» в котором среди прочего содержится фраза о необходимости гармонизировать подходы к участию в обоих (Комитет Министров (КМ) и Парламентская Ассамблея) уставных органах Совета Европы. Это, при дальнейшей работе по подготовке саммита создаёт возможности для возврата Российской Федерации права голоса в ПАСЕ, поскольку комитет министров не налагал и не собирается налагать ограничения на участие в свой работе представителей России.

На следующий день, 12 октября, пришла очередь резолюции по украинскому вопросу. Повод — вызвавший резкую реакцию закон «Об образовании» и его нашумевшая статься №7. Документ, который даже в черновом варианте был весьма резок в отношении нашей страны, после принятия ряда правок стал ещё менее приятным. На всякий случай даю ссылку на:

ПАСЕ усмотрела в статье 7 украинского закона «Об образовании» признаки дискриминации национальных меньшинств, стремление ограничить граждан в праве получать образование на родном языке. Резолюция указывает на как минимум «чрезвычайно малый» переходный период (украинским законом предусмотрено 3 года), а введение системы преподавания на двух языках (национальных меньшинств и украинском), воспринимается нарушением принципов концепции «жить вместе». Почитайте сами некоторые формулировки:

8. Исходя из вышеупомянутых принципов и всеобъемлющей концепции «совместного проживания», новое законодательство (украинский закон «Об образовании»,- прим. «Хвилі») похоже, не обеспечивает надлежащего баланса между официальным языком и языками национальных меньшинств.

9. В частности, новый закон влечет за собой значительное сокращение прав, ранее признанных за «национальными меньшинствами» в отношении их собственного языка образования. Эти национальные меньшинства, которые ранее имели право посещать одноязычные школы и полноценные учебные программы на своем родном языке, теперь оказываются в ситуации, когда образование на их родном языке может быть обеспечено (наряду с образованием на украинском языке) только до окончания начального образования. Для Ассамблеи это не соответствует концепции «совместного проживания».

Единственным утешением для украинской стороны остался п. 12 (в первоначальной версии 13) резолюции, в котором указывается на отсутствие в сопредельных государствах украиноязычных школ, финансируемых из бюджета. Этот пункт звучит так: «Ассамблея осознает, что украиноязычные меньшинства в соседних странах не имеют права на одноязычное образование на своих родных языках и не получают преимуществ от договоренностей, направленных на поощрение двуязычного образования. Поэтому Ассамблея рекомендует властям соседних стран, которые по праву призывают к защите своих меньшинств, проявить готовность предложить украинским общинам, проживающим в их соответствующих странах, аналогичные соглашения с теми, на которых они настаивают для своих собственных меньшинств».

Тем самым ПАСЕ фактически ставит Румынию, Венгрию и другие страны Европы предоставить аналогичные условия для украинского меньшинства, которые они требуют от Украины.

Однако, в целом, формулировки резолюции ПАСЕ звучат достаточно резко для Украины, даже в изложении «дипломатическим языком».

Как такое могло произойти и уроки арифметики

Обе резолюции приняты теми же самыми (в массе своей) делегатами от стран, которые год назад голосовали за действительно успешную резолюцию, называющую вещи своими именами: Россию агрессором, а «кризис на Донбассе» — вторжением.

Может это было неожиданностью? Отнюдь — принятию декларации предшествует подготовка доклада, которая проходит публично, решение о слушаниях принимается по коллективному обращению части членов ПАСЕ. То есть в случае резолюции 12 октября, Украинская делегация знала о готовящемся как минимум за месяц. Содержание доклада, который раздавался участникам слушаний тоже не вызывало сомнений в разворачивающемся сценарии.

Потом был первый вариант резолюции и подготовленные поправки, существенно меняющие стилистику и жёсткость документа. И то, и то было доступно украинской делегации заранее. Более того, часть поправок вообще могла быть не вынесена на голосование: они должны были получить одобрение в профильном комитете. Получили с балансом голосов 8 «за», 7 «против». Не хватило … голоса народного депутата Украины от Радикалькой Партии Вовка, решившего, что 8-30 утра для заседания комитете — слишком рано. Да, член украинской делегации, парламентарий-патриот, представитель партии, говорящей о защите интересов Украины просто не явился на заседание комитета, где мог на практике показать как надо родину защищать. Bingo!

И, наконец, голосование. Резолюция была принята 82-мя голосами за при 11 против и 17 воздержавшихся. Но открыв список членов ПАСЕ мы видим, что суммарное представительство от стран-участниц составляет 318 человек (с учётом лишенных голоса 18-и представителей РФ). В голосовании по резолюции брали участие 110 делегатов-депутатов. То есть, если бы в зале заседаний было чуть больше участников, либо чуть большее количество членов ПАСЕ зарегистрировалось и проголосовало, резолюция могла быть не принята в принципе.

Но это мелочи — есть ещё одна задачка на сообразительность: украинская делегация насчитывает 12 человек. Голосов против резолюции было подано лишь 11, из них лишь 10 украинцев. Да, госпожа Юлия Лёвочкина не голосовала и на своём сайте порадовалась жёсткости формулировок резолюции. Но всех переплюнул другой украинский политик — депутат ВР об Блока Петра Порошенко Мустафа Джемилев. Один из лидеров крымских татар проголосовал ЗА резолюцию по Украине. «За» голосовали так же и ряд делегатов от стран, которые принято называть «союзниками» Украины — представители стран Балтии, Франции, Германии, Италии, Швеции, Бельгии, Австрии, Великобритании и многих других.

То есть, в то время когда представители Румынии и Венгрии проводили «мобилизацию» своих сторонников, склоняли на свою сторону колеблющихся, представители Украины:

  • прозевали подготовку доклада и не вышли со своей версией, подготовленной и представленной в том же порядке (сбор подписей — тематический доклад)
  • вместо этого украинская сторона понадеялась на яркое и эмоциональное выступление Петра Порошенко. Президент действительно выступил неплохо, но это всего лишь выступление президента.
  • Украинский парламентарий не явился на заседание комитета, где мог заблокировать как минимум часть поправок, ужесточающих формулировки резолюции
  • украинская делегация не смогла мобилизовать своих сторонников и обеспечить более менее массовое присутствие и голосование по важной для страны резолюции. Об этом свидетельствуют количественные данные — в голосовании приняли участие чуть более 1/3 от имеющих право голоса представителей государств.
  • Поведение самой украинской делегации и несолидарное голосование свидетельствовало об отсутствии единого мнения, что, естественно, было воспринято частью колеблющихся евродепутатов как демонстрация реальности проблемы с законом об образовании.

Проще говоря, резолюция ПАСЕ стала результатом не только деятельности Венгрии, Румынии и других оппонентов Украины в данном вопросе, но и чисто организационными проколами со стороны украинской делегации.

Данная ситуация является хорошей иллюстрацией продолжения «уроков венгерского», которые я попытался описать в недавнем тексте «Какие уроки Венгрия преподнесла Украине». Повторять написанное не буду, остановлюсь на сути: каждое государство рядом преследует свои и только свои цели, защищает свои интересы. Если ты можешь понять мотивацию других и соотнести собственные цели с их интересами, ты выигрываешь, а если просто как малолетний ребёнок делишь всех на друзей и врагов, хороших дядей и плохих – ты рискуешь стать перманетным лузером.

Но есть ещё один урок. Для обычных граждан. Депутаты парламента выбраны нами и получают зарплату из наших налогов для того, чтобы защищать наши интересы, интересы страны. Работа в ПАСЕ — это не просто «поездка в Страсбург», а их работа за которую мы им платим. Неявка на заседание комитета — прогул, надежда «на добрые слова президента и всё будет ок» — ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Это пора понять и депутатам: им платят за законы, голосования, работу, а не за красивые выступления по ТВ. Это как если бы вы наняли плиточника, а он вместо плитки в санузле рассказывал вам о «чистом небе». Таких увольняют и таким действительно денег не дают. И таких, в конце концов, перестают нанимать в будущем.

Последние новости
Криклий получил двух новых замов: Ющенко и Абрамович

Криклий получил двух новых замов: Ющенко и Абрамович

Правительство согласовало ряд кадровых новых назначений в Министерство инфраструктуры
В Украине хотят изменить правила приема на работу

В Украине хотят изменить правила приема на работу

Работодателям могут запретить задавать вопросы личного характера
Глава «Укрэксимбанка» Гриценко задержан СБУ из-за связи с топ-чиновниками Януковича

Глава «Укрэксимбанка» Гриценко задержан СБУ из-за связи с топ-чиновниками Януковича

Задержанный Александр Гриценко помещен в изолятор временного содержания
Пенсии в Украине: кому поднимут выплаты

Пенсии в Украине: кому поднимут выплаты

В Украине одинокие пенсионеры старше 80 лет будут получать на 40% больше от начальной суммы пенсии.
Россия вернет Украине захваченные корабли сегодня ночью

Россия вернет Украине захваченные корабли сегодня ночью

Ранее судна были незаконно захвачены российской стороной в Керченском проливе
Ляшко может получить 7 лет тюрьмы за нападение на Геруса

Ляшко может получить 7 лет тюрьмы за нападение на Геруса

Лидер «Радикальной партии» Олег Ляшко  может получить тюремное заключение от 4 до 7 лет за нападение на народного депутата Андрея Геруса в аэропорту Борисполь.
Гончарук провел судьбоносные для Украины переговоры с руководителем миссии МВФ

Гончарук провел судьбоносные для Украины переговоры с руководителем миссии МВФ

Главной темой встречи стала возможность участия в программе финансирования МВФ на три года
Скороход и Поляков рассказали о зарплате в конвертах для «Слуг народа»: видео

Скороход и Поляков рассказали о зарплате в конвертах для «Слуг…

Депутаты раскрыли подробности "черных" зарплат для членов фракции "Слуга народа"
Снос или реконструкция: какая судьба ждет три тысячи киевских хрущевок и их жильцов

Снос или реконструкция: какая судьба ждет три тысячи киевских хрущевок…

Непригодные для проживания или аварийные — 9 млн квадратных метров жилья
Как изменился показатель импорта свинины в Украину: свежие данные

Как изменился показатель импорта свинины в Украину: свежие данные

ГФС обнародовала данные об импорте свинины в страну
Выборы мэра Киева: свежий опрос показал, что Пальчевский стремительно догоняет Кличко

Выборы мэра Киева: свежий опрос показал, что Пальчевский стремительно догоняет…

В тройку фаворитов среди киевлян вошли действующий мэр Виталий Кличко, телеведущий Андрей Пальчевский и экс-нардеп Николай Томенко
Не при Путине: Сенцов ответил, когда Крым вернут Украине

Не при Путине: Сенцов ответил, когда Крым вернут Украине

Сенцов выразил мнение, когда Украина вернет Крымский полуостров
В Украине определили военный бюджет на 2020 год: цифры

В Украине определили военный бюджет на 2020 год: цифры

Только на оборону выделяется 3% ВВП или 136 млрд гривен
Пальчевский рассказал, как окружение Зеленского пользуется его главной слабостью

Пальчевский рассказал, как окружение Зеленского пользуется его главной слабостью

Президент Украины Владимир Зеленский допустил ошибку на этапе формирования команды, поставив неправильных людей
Ученые раскрыли тайну исчезновения первой в истории империи

Ученые раскрыли тайну исчезновения первой в истории империи

Археологи узнали, что привело к краху древней империи
Путин вернет Украине военные корабли: названы сроки

Путин вернет Украине военные корабли: названы сроки

Кремль вернет Украине захваченные морские суда до саммита "нормандской четверки"
День работников радио, телевидения и связи: история и будущее украинского ТВ

День работников радио, телевидения и связи: история и будущее украинского…

Данный праздник был установлен Указом Президента Украины в 1994 году
Помощник Зеленского тайно встретился с лоббистом Трампа в Киеве: видео

Помощник Зеленского тайно встретился с лоббистом Трампа в Киеве: видео

Помощник украинского лидера Владимира Зеленского Андрей Ермак предлагал "любые деньги" американскому лоббисту Брайану Ланзе за "содействие"
Украина и Молдавия составят дорожную карту сотрудничества: «друзья познаются в беде»

Украина и Молдавия составят дорожную карту сотрудничества: «друзья познаются в…

Первый замглавы Верховной Рады Руслан Стефанчук провел переговоры с замглавы парламента Молдавии Михаилом Попшоем
Катамадзе обратился к Разумкову и нардепам с просьбой срочно принять законопроект для юрлиц

Катамадзе обратился к Разумкову и нардепам с просьбой срочно принять…

В "Ассоциации налогоплательщиков Украины" добиваются полноправного членства для юридических лиц
Астрономы США на МКС просили «кипяточка» у русских: видео

Астрономы США на МКС просили «кипяточка» у русских: видео

Астрономы России помогали американским коллегам в космосе
«Слуга народа» возглавил «Укравтодор»: кто такой Александр Курбаков

«Слуга народа» возглавил «Укравтодор»: кто такой Александр Курбаков

Новоназначенный глава "Укравтодора" успел проявить себя в строительстве трассы "Запорожье-Мариуполь"
Украинцы без права на пенсию смогут получать соцпомощь

Украинцы без права на пенсию смогут получать соцпомощь

Украинское правительство не оставит без финансовой поддержки людей без права на получение пенсии
Зеленский и Туск провели серьезный телефонный разговор: итоги

Зеленский и Туск провели серьезный телефонный разговор: итоги

Собеседники обсудили вопрос энергетической безопасности в Европе
В Украине скачут цены на социальные продукты: сколько стоит борщевой набор

В Украине скачут цены на социальные продукты: сколько стоит борщевой…

Индекс борща значительно подешевел в ноябре
Макрон и Зеленский проведут переговоры в Украине

Макрон и Зеленский проведут переговоры в Украине

Зеленский созвонился с лидером Франции и согласовал дату официальной встречи в Украине
При чем тут Украина: в США начали расследование против Джулиани

При чем тут Украина: в США начали расследование против Джулиани

Федеральная прокуратура США подозревает личного адвоката Дональда Трампа в финансовых нарушениях и получении выгоды от газового бизнеса в Украине
Ученые заявили о глобальной эпидемии суперинфекций

Ученые заявили о глобальной эпидемии суперинфекций

Наиболее опасные те, которые являются резистентными к антибиотикам.
Кабмин нашел замену Верещук: что известно о Елене Шуляк

Кабмин нашел замену Верещук: что известно о Елене Шуляк

До этого Елена Шуляк занимала ряд должностей в бизнес-сегменте
Зеленский и Макрон обсудили встречу в «нормандском формате»

Зеленский и Макрон обсудили встречу в «нормандском формате»

Президент Франции подчеркнул, что Украина может и дальше рассчитывать на поддержку
Читай также
Последние новости

Криклий получил двух новых замов: Ющенко и Абрамович

В Украине хотят изменить правила приема на работу

Глава «Укрэксимбанка» Гриценко задержан СБУ из-за связи с…

Пенсии в Украине: кому поднимут выплаты

Россия вернет Украине захваченные корабли сегодня ночью

Ляшко может получить 7 лет тюрьмы за нападение…

Гончарук провел судьбоносные для Украины переговоры с руководителем…

Скороход и Поляков рассказали о зарплате в конвертах…

Снос или реконструкция: какая судьба ждет три тысячи…

Как изменился показатель импорта свинины в Украину: свежие…

Выборы мэра Киева: свежий опрос показал, что Пальчевский…

Не при Путине: Сенцов ответил, когда Крым вернут…

В Украине определили военный бюджет на 2020 год:…

Пальчевский рассказал, как окружение Зеленского пользуется его главной…

Ученые раскрыли тайну исчезновения первой в истории империи