О суете вокруг импичмента

Почему политики, много рассуждающие о своей приверженности демократии, безоговорочно отбирают у своего народа право на отзыв? Разбираемся.

О суете вокруг импичмента

Народ у нас может быть и хороший, но слишком уж, — мягко говоря, — простодушный. Именно такое прилагательное приходит на ум при наблюдении за пассивной реакцией избирателей на возню с законопроектами об импичменте Президента Украины.

Мне, как хозяйственнику, понять происходящее совершенно невмоготу.

Вот, допустим, я – директор предприятия. И принял я к себе на работу, например, личного водителя. И приходит ко мне какой-то мужичёк, и говорит:

— Я решил уволить твоего водителя. Не нравится мне он.

— Подожди, а ты кто такой будешь?

— Да Иван Иваныч я, кладовщик со второго склада. Ты меня ещё пять лет назад на работу принял. Забыл, что ли?

— Ну, а какое тебе дело до моего водителя?

— Да хреновый он водитель-то!

— Может и хреновый, да ты-то здесь каким боком? Ты его, что ли, на работу принимал?

— Нет, не я.

— Так какого ты лезешь не в своё дело? Не слишком ли ты борзый? Может, давай я тебя уволю на хрен!?

Откровенно говоря, мне не приходилось слышать таких разговоров. Однако же, не сомневаюсь, что столь дерзкое самоуправство подчинённого вызовет именно такую реакцию любого руководителя. Как бы понятно, что увольнять может лишь тот, кто сам и принимал.

В Украине же происходит нечто странное. Народ избрал себе президента. Но тут возникает какой-то условный Иван Иваныч, и начинает рассказывать, как он этого президента увольнять будет. А народ молчит, вместо того, чтоб сказать:

— Ты его избирал, что ли? Да я тебя самого уволю на хрен!

СПРАВКА (историческая)

Когда в ноябре 1917 года Ленин на заседании Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета поставил вопрос о введении права на отзыв, он ссылался при этом на опыт нескольких штатов США и кантонов Швейцарии. Действительно, в начале XX века институт отзыва должностных лиц был закреплен в конституциях восьми штатов США (Орегон, Аризона, Колорадо, Невада, Вашингтон, Мичиган, Канзас и Луизиана). Ещё ранее, — в 60-е годы  XIX века, — право досрочного отзыва выборных органов и должностных лиц было введено в швейцарских кантонах. При этом, например, в Тичино, Тургау, Ури и Шафхаузене для инициации процедуры отзыва достаточно собрать подписи всего лишь одной тысячи избирателей.

Но, вернёмся к нашей истории. После дебатов ВЦИК принял Декрет «О Праве отзыва делегатов». Важно: соответствующим правом, — как и в Швейцарии, — наделялись не органы власти, а избиратели. Надо сказать, что наш народ редко пользовался этим своим правом, поскольку до 1922 года депутаты избирались всего лишь на три месяца, и проще было просто подождать. Да и процедура инициации была труднее швейцарской. А затем постепенно закончилась и советская власть, поскольку партийный аппарат взял под свой контроль всю систему выборов. Однако видимость сохранялась. В «сталинской» Конституции СССР 1936 года даже был обозначен отзыв депутата по инициативе избирателей. Правда этот «импичмент» тоже не сопровождается соответствующим законом. Первый законодательный акт об отзыве депутата местного совета был принят в СССР только через семь лет после смерти диктатора. Затем последовало тридцать лет «разгула демократии», в течение которых было «отозвано» свыше восьми тысяч депутатов всех уровней. Конечно, всё это было лишь иллюзией, поскольку кандидатуры на отзыв утверждались в структурах КПСС. Всё же одна законотворческая новация тех времён заслуживает и нашего сегодняшнего внимания: в 1981 году было узаконено право избирателей на инициирование отзыва судей.

Интересно, что система отзыва, аналогичная советской, была узаконена в то время также и в большинстве стран социалистического лагеря. А после краха СССР избиратели постсоциалистических стран лишились и своего права на отзыв. Единственным исключением стала принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации. Почему? Очень хорошо об этом сказано в диссертации кандидата юридических наук Петровой Н.А.: «появление института отзыва в новой России, обусловлено было…«жестом отчаяния», как вынужденная реакция на безответственность, аморальность, цинизм и т.п. определенной части «народных избранников». Правда, и там прикосновенны только парламентарии местного и регионального уровня. Дума – неприкасаема. В Украине «аморальность и цинизм части избранников» стали достаточно ощутимы только к 2002 году, когда был принят закон «О статусе депутата  местных советов», регулирующий, в частности, процедуру отзыва по инициативе избирателей. Излишне говорить, что моральность наших законодателей, — как и российских, — остаётся вне сомнений.

Почему политики, много рассуждающие о своей приверженности демократии, безоговорочно отбирают у своего народа право на отзыв? Обычно говорят о «неоправданном политическом воздействии на выборных должностных лиц, которым при постоянных угрозах отзыва довольно затруднительно исполнять свои обязанности должным образом». Или, что «отзыв делает непривлекательной работу в муниципальных учреждениях для наиболее способных личностей». А Лавринович, — министр юстиции времён президентства Януковича, — однажды прямо заявил, что «отзыв – это антиприродно для представительской демократии». Если вы сейчас подумали, что речь идёт, как всегда, о деньгах – вы правы.

Вопреки широко распространённому представлению, в странах «либеральной демократии» власть избирается вовсе не народом. На самом деле власть создаётся теми, кто формирует общественное мнение. А для того, чтоб сформировать общественное мнение в пользу определённых партий и кандидатов, необходимо вложить много денег. Делается это, конечно же, не для развлечения, а исключительно с целью получения прибыли. Поэтому избранные олигархами парламенты и правительства осуществляют свою деятельность исключительно в интересах инвесторов. Поэтому, конечно же, избранники очень быстро перестают нравиться избирателям. И, если этим избирателям позволить, они могут отобрать мандаты раньше, чем инвесторы успеют компенсировать свои расходы. Поэтому во всех (почти) «демократических» странах право отзыва президента, правительства или депутата отобрано у народа и передано парламентам. Почему именно парламентам? Ну, так там же почти все – свои в доску ребята! И с ними всегда можно договориться полюбовно, то есть, за деньги, существенно меньшие, чем потребует новая избирательная кампания.

Бесчисленные фейсбучные болтуны, за демократию рвущие на груди последнюю «вышиванку», найдут тысячу аргументов, против передачи права отзыва горячо любимому народу. Я же приведу только один аргумент «за»…

В 2013-ом миллионы наших сограждан вдруг уяснили, что во главе страны находится не совсем правильный президент. Потом были жестоко избиты студенты, и началась трёхмесячная эпопея обоюдного насилия, с печальными для Украины последствиями.  А вот в Австрии такое развитие событий невозможно в принципе. Даже, если тамошний президент окажется законченным негодяем. (Это исключено, но – чисто гипотетически.) На Штефансплац и Ам-Хоф не будет «майдана», даже если венские студенты будут избиты ещё хуже киевских. Потому что в Австрии с 1929 года действует конституционный закон о смещении президента на основании народного голосования. «Небесная сотня» и все остальные жертвы – следствие отсутствия аналогичного положения в Конституции Украины.

Источники:

  1. Декреты Советской власти. Том I. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. М.: Гос. издат-во политической литературы, 1957.
  2. Б. А. Страшун. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Том 3 Особенная часть. Страны Европы. – М., Издательство БЕК, 1997 — 764 с.
  3. Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В.. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. — М., 2003. — 208 с.
  4. Петрова Н.А. «Конституционно-правовой институт отзыва в Российской Федерации», автореферат диссертации, 2006
  5. 04.2013 Олександр Лавринович відповів на запитання журналістів/http://old.minjust.gov.ua/43027
  6. А.В. Малявина Критерии эффективности института отзыва должностных лиц в зарубежных странах. — Вопросы российской юстиции / М-во образования и науки РФ; Урал. гос. юрид. ун-т, Ин-т юстиции. – Екатеринбург, 2015 Часть 2

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook

Последние новости
Аэропорт «Киев» отменил несколько рейсов из-за тумана

Аэропорт «Киев» отменил несколько рейсов из-за тумана

Густой туман стал причиной отмены рейсов в аэропорту "Киев".
Новая зарядка от Xiaomi Super Charge Turbo зарядит телефон за 15-20 минут

Новая зарядка от Xiaomi Super Charge Turbo зарядит телефон за…

Xiaomi готовится представить мощнейшее зарядное устройство для смартфонов Super Charge Turbo
Цукерберг обвинил Россию и Китай во вмешательстве в предстоящие выборы в США

Цукерберг обвинил Россию и Китай во вмешательстве в предстоящие выборы…

Facebook готов противостоять попыткам иностранного вмешательства в выборы в США, заявил Цукерберг.
Майк Помпео похвастался работой США в Украине

Майк Помпео похвастался работой США в Украине

США работает над уменьшением уровня коррупции в Украине и помогает в борьбе против российской агрессии
Найден способ увеличить продолжительность жизни

Найден способ увеличить продолжительность жизни

Удлинение теломер может значительно увеличить продолжительность жизни.
Эксперты объяснили, чего ждать от верификации субсидий

Эксперты объяснили, чего ждать от верификации субсидий

Специалисты прокомментировали принятый Закон о верификации и мониторинге госвыплат
Пентагон готовится экстренно выводить войска из Афганистана

Пентагон готовится экстренно выводить войска из Афганистана

Из Белого дома директива о выводе сил из Афганистана не поступала.
Путин назвал Макрону условия для встречи в «нормандском формате»

Путин назвал Макрону условия для встречи в «нормандском формате»

Путин и Макрон отметили, что Минские соглашения являются безальтернативным планом для разрешения конфликта на Донбассе.
У Зеленского предложили сажать чиновников за отключение воды и тепла

У Зеленского предложили сажать чиновников за отключение воды и тепла

Данный законопроект зарегистрирован в Верховной Раде
Древнейшее в мире сокровище нашли на окраине Абу-Даби

Древнейшее в мире сокровище нашли на окраине Абу-Даби

В Абу-Даби нашли древнейшую в мире жемчужину, которой насчитывается почти восемь тысяч лет
Украинцы высказались об открытии рынка земли: инфографика

Украинцы высказались об открытии рынка земли: инфографика

Стали известны результаты опроса украинцев об отмене права на продажу земель
Xiaomi вышла на рынок с ноутбуком Mi Notebook Pro 15.6 Enhanced Edition

Xiaomi вышла на рынок с ноутбуком Mi Notebook Pro 15.6…

Китайский производитель объявил о выпуске ноутбука с улучшенными характеристиками
Зеленский отдал Чумаку все документы по Майдану и Иловайску

Зеленский отдал Чумаку все документы по Майдану и Иловайску

После заявления президента Украины прокуратурой были изъяты протоколы времен Майдана и Иловайской трагедии
В Украине назвали самую быстрорастущую отрасль

В Украине назвали самую быстрорастущую отрасль

Самой динамичной отраслью в Украине оказалась строительная
Стильный образ Елены Зеленской в Японии покорил Instagram

Стильный образ Елены Зеленской в Японии покорил Instagram

Елена Зеленская вместе с мужем примет участие в церемонии интронизации Императора Японии Нарухито.
США рассекретили местоположение всех подлодок России

США рассекретили местоположение всех подлодок России

Американские спутники узнали, где находятся подводные лодки Российской Федерации
У Рабошапки анонсировали «зачистку» двух сотен прокуроров

У Рабошапки анонсировали «зачистку» двух сотен прокуроров

Уволены будут те, что не подал заявление о прохождении аттестации
Число желающих получить субсидии резко возросло

Число желающих получить субсидии резко возросло

В прошлом месяце получателей субсидий на оплату коммуналки стало больше
У Вакарчука раскритиковали закон Зеленского о снятии неприкосновенности

У Вакарчука раскритиковали закон Зеленского о снятии неприкосновенности

В "Голосе" законопроект об отмене депутатской неприкосновенности назвали "профанацией"
Учёные заглянули в «загробную жизнь»

Учёные заглянули в «загробную жизнь»

Американские исследователи выяснили, что после смерти люди продолжают чувствовать окружающий мир
Украинцам показали самые высокооплачиваемые и востребованные вакансии

Украинцам показали самые высокооплачиваемые и востребованные вакансии

В Украине в 3 квартале зарплаты упали на 17% по сравнению с предыдущим
Трамп вновь пригрозил ударить по Ирану

Трамп вновь пригрозил ударить по Ирану

Он заверил, что не хочет войн в мире
Кабмин собирается сажать за контрабанду подакцизных товаров

Кабмин собирается сажать за контрабанду подакцизных товаров

В правительстве выступают не только за увеличение штрафов за контрабанду, но и думают о привлечении к уголовной ответственности за нее
Одновимірні патріоти

Одновимірні патріоти

В російській мові є прислів'я "простота хуже воровтсва". Іноді здається, що наші сусіди вигадали це прислів'я спеціально для українських патріотів.
Украинская коррупция и «неприкасаемые»

Украинская коррупция и «неприкасаемые»

Нам нужны не стукачи о коррупции, а полная ликвидация существующего небоскреба государственной власти.
Выброс веществ в Борисполе: к медикам обратились 50 человек

Выброс веществ в Борисполе: к медикам обратились 50 человек

Одного сотрудника авиакомпании увезли в больницу
Рябошапка создал департамент Генпрокуратуры по делам Майдана

Рябошапка создал департамент Генпрокуратуры по делам Майдана

В состав департамента будут входить три отдела
Трамп уверяет, что перемирие в Сирии соблюдается

Трамп уверяет, что перемирие в Сирии соблюдается

Он заявил, что США не давали обещание курдам защищать их
За что они не любят Украину: реформа здравоохранения глазами больного

За что они не любят Украину: реформа здравоохранения глазами больного

Картины быта украинской больницы в этом описании Руслана Уралова убивают наповал.
Нефьодов: Сканеры, закупленные ГФС для таможни, не работают

Нефьодов: Сканеры, закупленные ГФС для таможни, не работают

Нефьодов выразил надежду, что в начале 2020 года первые два сканера будут запущены в эксплуатацию
Читай также