Новое итальянское правительство: кто они и с кем говорить?

Прошёл всего месяц с момента формирования нового правительства в Италии, а традиционные политические устои Европы уже трещат по швам, особенно в вопросах миграции. Новое итальянское правительство уже продемонстрировало свою принципиальность, твёрдость и решительность развернуть европейскую политику на 180 градусов в критически важных для себя моментах. Всего за месяц Италия успела спровоцировать кризис в вопросе миграционной политики, поконфликтовать с Францией, активизироваться на ливийском направлении и продавить «через колено» промежуточное соглашение по мигрантам.

Марш правых популистских сил и националистов в Европе породил множество разговоров о конце старой Европы и рождении новой модели отношений между членами Евросоюза и между ЕС и внешним миром, особенно с Соединёнными штатами.

В этом контексте интересным для меня является вопрос о природе самого итальянского правительства, его составе, особенностях и, самое главное, механизме принятия решений. О «Движении 5 звёзд» и секрете их успеха на выборах в марте я уже писал ранее, равно как и о коалиционных переговорах и реформах, которые ожидают Италию. Поэтому остановлюсь именно на личностях.

Пока всё внимание в СМИ сосредоточено на эпатажно-радикальном главе «Лиги» Маттео Сальвини, не менее колоритными являются и другие министры. Ведь итальянское правительство, что бы ни говорили – это не только Сальвини, и даже не Луиджи ли Майо. Это целая плеяда ярких и новых политиков, ставших во главе одной из крупнейших стран Европы. Понимание того, что из себя представляет правительство в Риме, а также особенности принятия там решений – очень полезная вещь для анализа ситуации, в том числе для Украины, если она хочет (а я думаю, это важно) развивать отношения с новой Италией.

 Итак, who is who в новом правительстве Италии?

Премьер-министр – Джузеппе Конте.

Изображение: Silvia Lore/NurPhoto

Этот неприметный, скромный профессор юриспруденции стал во главе правительства в результате компромисса между двумя правящими партиями. За свою должность он обязан скорее не своим каким-то политическим талантам (он не имеет большого опыта в политике) или эксклюзивным знаниям, а больше своему характеру исполнителя, а не инициатора или генератора идей. Свою роль также сыграло знакомство с руководством «Движения пяти звёзд», благодаря чему о нём вовремя вспомнил Луиджи ди Майо.

Выходец из итальянского юга, он стал продуктом компромиссного договорняка между «Движением» и «Лигой», которые не могли поделить между своими гипер-амбициозными лидерами кресло премьер-министра. Конте является первым премьером-южанином с 1989 года, что очень взбодрило и вдохновило жителей Юга, посчитавших, что это сигнал к исполнению всех их желаний.

Джузеппе Конте познакомился с основателем и духовным гуру «Движения 5 звёзд» Беппе Грилло во время одной из встреч-бесед сторонников партии. Тогда же и сформировалось его позитивное восприятие «Движения». Конте не считает членов партии популистами. Наоборот, в некотором смысле он даже поддерживает их идеи, например касательно реформирования политической системы Италии, которую многие считают устаревшей, коррумпированной и неэффективной.

Тем не менее, Джузеппе Конте по праву будет слабым премьер-министром и больше исполнителем воли двух партий и их лидеров, ставших его вице-премьерами, хотя их функции скорее сведутся к роли надсмотрщиков.

Министр внутренних дел – Маттео Сальвини.

Выбор Сальвини этой должности не случаен. Главной темой «Лиги, начиная с 2015 года, была миграция. Наплыв беженцев из Африки и Ближнего Востока позволил этой до недавнего времени сепаратистской и региональной партии подняться до уровня национального и стать одной из популярнейших политических сил в Италии. Для Маттео Сальвини миграционная политика стала настоящей идеей-фикс – мантрой, которую он, казалось, уже сам себе вбил в голову, повторяя её раз за разом в течение 3 лет.

Новый глава МВД будет главной движущей силой своей партии и, не исключено, всей правящей коалиции. Его богатый политической опыт (хоть и законсервированный в границах итальянского Севера) позволил с лёгкостью обойти на переговорах менее опытного Луиджи ди Майо и выбить для себя лучшие условия в коалиционном соглашении и в правительстве. Яростная, беспринципная риторика, граничащая с безумием вера в свои идеалы и итальянский национализм, взрывоопасность и импульсивность – вот главные достоинства нового вице-премьера и главы МВД в одном лице. Сальвини уже показал, что может взять руль в свои руки и везти Италию туда, куда пожелает, и ему плевать на процедуры, правовые коллизии и недоумённые взгляды своих соратников и противников. Ему абсолютно всё равно, что о нём говорят политические оппоненты, а бунты внутри партии он душит нещадно. Инцидент с кораблём «Аквариус» с 629 мигрантами на борту, для которого Сальвини закрыл все порты, прекрасно это продемонстрировал.

В то же время, эти качества являются и слабой стороной Маттео Сальвини и всего итальянского правительства. Чрезмерная амбициозность, самоуверенность и гордыня, разбавленные грубостью и самодурством, могут сыграть с ним злую шутку. Они несут угрозу стабильности самой коалиции, поскольку Сальвини – человек, легко входящий в конфликты с другими людьми. Это и угроза для отношений Италии с её союзниками в Европе, которые, несмотря на воинственную риторику Рима, ей пока что нужны. Поэтому, хотя Сальвини и будет главным источником энергии нового правительства, он ещё и будет основным эпицентром политических землетрясений.

Министр иностранных дел – Энцо Моаверо Миланези.

Присутствие этого политика на должности главного переговорщика страны – это явный реверанс в сторону Европейского Союза и инвесторов. Он как бы говорит: «Всё нормально, мы остаёмся в ЕС, никаких резких движений не будет, мы всё ещё в европейской семье и готовы всех выслушать». Энцо Миланези – про-европейский независимый политик из довольно уважаемой миланской семьи. Он имеет довольно неплохой опыт работы с Брюсселем. В 2011-2014 годах он был министром по делам ЕС, а позднее работал заместителем председателя Европейской Комиссии.

Суммарно, Миланези работает на Брюссель уже более 30 лет – с 1979 года, когда он впервые начал работать в Еврокомиссии. Приглашение Энцо Миланези в правительство правых и популистов – это их уступка Брюсселю и попытка успокоить рынки, по крайней мере на ближайшее время. Связи и личные контакты главы МИД нужны новому итальянскому правительству как воздух, ибо ни Маттео Сальвини и его «Лига», на которых в Европе смотрят скорее как на фриков, ни тем более «Движение пяти звёзд», не имевшее политического опыта, не знают, как правильно вести себя с ЕС, дабы не провалить свою осторожную игру, не успев её начать.

Министр экономики – Джованни Триа.

После того, как президент Италии забанил кандидатуру евроскептика Паоло Савоны на эту должность, Джованни Триа стал той компромиссной фигурой, которая его заменила и дала «зелёный свет» на формирование нового правительства. Как и глава МИД, Триа – выпускник Университета «La Sapienza» и профессор экономики. Он преподавал в этом ВУЗе, когда министр иностранных дел Энцо Миленази там учился.

Джованни Триа попал в правительство не просто так. Он связан с крупным итальянским бизнесом и инвесторами, в частности с Вальтером Маинетти – крупным игроком на рынке недвижимости, которому принадлежит компания «Sorgente Group» и несколько медиа – газеты «Il Foglio», «Gazzetta del Mezzogiorno» и  «Tempi». Такие связи являются полезными для министра экономики, а сам Маинетти также имеет выходы на США, что крайне необходимо новым итальянским властям в условиях противостояния с Брюсселем. К тому же, Триа, хотя и не является открытым и радикальным евроскептиком, как Паоло Савона, разделяет многие идеи партии «Лига», которая и пригласила его в правительство.

Министр обороны – Элизабетта Трента.

Будучи членом «Движения 5 звёзд», эта 51-летняя аналитик по вопросам безопасности, как и предыдущие два министра, тоже выпускница Университета «La Sapienza» в Риме в области международной безопасности и разведки. Взяли её в правительство Италии по двум причинам, как мне кажется: Ближний Восток и Россия. Элизабетта Трента довольно много времени провела на Ближнем Востоке – сперва как политический консультант Минобороны в вопросах Ливана, затем как сотрудник различных неправительственных организаций в Ливии и Ираке. Она также работала в миротворческой миссии ООН в Ливане в 2012 году.

Трента имеет богатый опыт борьбы с незаконными поставками вооружений в этом регионе. Вероятно, её связи в Минобороны и вопросы контрабанды оружия, беженцев и наркотиков, которые Италии необходимо закрыть и сыграли свою роль при выборе кандидатуры. К тому же, новая министр обороны близка к «Движению 5 звёзд» и будет лояльна лидеру партии Луиджи ди Майо. Второй вопрос – это её знание русского языка и опыт сотрудничества с Москвой в вопросах ВПК.

Слабая сторона Элизабетты Тренты в том, что она в своё время работала на структуры, связанные со скандальным олигархом 84-летним Винченцо Скотти, которого в своё время пытались привлечь за расхищение государственных средств, похищение людей и коррупцию. В связи с этим, в медиа часто возникал вопрос конфликта интересов во время назначения Тренты на должность министра обороны. Ещё одним интересным фактом являюются обширные связи Тренты с частными военными компаниями – наёмниками, воюющими в разных зонах конфликта за деньги. Вообще-то, она уже работала в одной структуре с таким себе Джанпьеро Спинелли – наёмником, который основал ЧВК «Folgore». Поэтому, назначение Тренты может свидетельствовать о желании Италии усилить свою роль в разного рода конфликтах на неофициальном уровне. Речь, естественно, может идти о тайных операциях в Ливии и Марокко в рамках борьбы с нелегальной миграцией. Ну и вишенка на торте – её муж Клаудио Пасарелли. Он работает в компании «Segredifesa», которая имеет множество контрактов с Вооружёнными силами Италии.

Министр юстиции – Альфонсо Бонафеде.

Ещё один кандидат от «Движения 5 звёзд», Бонафеде – один из тех самых «молодых революционеров» из числа «Движения», которые вместе с комиком и эпатажно-харизматичным Беппе Грилло делали свои первые шаги в большую итальянскую политику. Альфонсо Бонафеде был одним из первых близких соратников Грилло, когда его «Движение» только начинало обрастать политическим капиталом. В 2009 году Бонафеде участвовал в выборах мэра Флоренции, но набрал всего 1,9% голосов.

Он типичный южанин, который в 2013 году прошёл в парламент в своём округе в Тоскане. Бонафеде имеет довольно интересную роль внутри партии. Хоть он и принял должность министра юстиции, он, вероятно, имеет намного большее влияние, чем простой министр. В годы, когда он был депутатом парламента, Альфонсо Бонафеде считался «решателем всех проблем» между партиями. Его даже прозвали «Мистер Вульф» — как одноимённого персонажа из фильма Квентина Тарантино «Криминальное чтиво». В новом правительстве у Бонафеде также будет роль посредника между партиями и человека, который будет решать проблемы между руководством «Движения 5 звёзд» и его членами, в том числе вне стен парламента.

Министр экономического развития, труда и социальных вопросов – Луиджи ди Майо.

Умелый оратор и один из наиболее интеллигентных представителей «Движения 5 звёзд», Луиджи ди Майо является одним из отцом-основателей партии. Он возглавляет умеренное, наименее популистское крыло «Движения». Неслучайно, что именно он стал во главе партии накануне выборов 2018 года. Он более представителен, менее агрессивен и более осторожен на переговорах, что резко контрастирует с имиджем его предшественника – эпатажного комика и ненавидимого всеми мейнстримными политиками журналиста Беппе Грилло.

За то, чтобы стать лидером партии, Луиджи ди Майо необходимо было преодолеть сопротивление его главных конкурентов – Алессандро ди Баттисты и Роберто Фико. Последнего в итоге «купили» должностью спикера Нижней Палаты парламента. А ди Баттиста стал неформальным лидером фракции в парламенте и будет выполнять роль коммуникационного моста между Луиджи ди Майо и его другими фракциями в партии, включая радикалов.

Министр инфраструктуры – Данило Тонинелли.

Ещё один ключевой и не последний человек в структуре партии «Движение 5 звёзд». Кроме того, что Данило Тонинелли отвечает в новой коалиции за развитие транспорта и различных инфраструктурных проектов, он ещё и многолетний член «Движения» и лично знаком с Беппе Грилло. Свою политическую карьеру Тонинелли начал с первым эшелоном «Движения 5 звёзд» после выборов 2013 года.

Он считается одним из наиболее результативных политиков, активно занимавшийся вопросами реформирования избирательного законодательства. В связи с этим, он стал одним из основных критиков итальянского правительства Маттео Ренци. Вероятно, голос Данило Тонинелли был одним из тех, которые голосовали против союза «Движения 5 звёзд» с Демократической партией во время коалиционных переговоров.

Министр агропромышленности – Джан Марко Чентинайо.

Бывший сенатор, глава парламентской фракции и юридический советник, Джан Марко Чентинайо считается человеком, связанным с Сильвио Берлускони, хотя в правительство вошёл как член «Лиги». Он сделал свою карьеру в скромных кабинетах мэрии своей родной Павии, работая на небезызвестного Алессандро Каттанео – многолетнего мэра Павии и близком соратнике Сильвио Берлускони. Именно в рядах соратников Берлускони Чентинайо попал в парламент и начал развиваться как политик. В «Лигу Севера» Джан Марко Чентинайо пришёл после своего активного участия в работе коалиции Берлускони с «Лигой» в 2008-2011 годах. После распада партии Берлускони и начала его уголовного преследования, Чентинайо записался в «Лигу». В 2014 году он официально стал главой парламентской фракции «Лига Севера» в Сенате, что в конечном итоге и привело его к должности министра. Его роль укрепляли в противовес бывшему правительству Маттео Ренци, которое называли «старпёрами», а Чентинайо приводили в пример как молодого политика. Вероятно, с этой же целью он и присутствует в новом правительстве. В то же время, именно он является слабым местом новой коалиции.

Дело в том, что Джан Марко Чентинайо всегда идеологически и ценностно был более близок к Маттео Сальвини и «Лиге», чем к Берлускони, который мыслил скорее деньгами, чем какими-то высокими идеями. Проблема состоит в том, что Чентинайо – закоренелый северянин и человек, который редко сдерживается от резких высказываний. Нередко, он называл жителей южных регионов Италии «terroni» — грубое и вульгарное выражение, которым северяне окрестили южан, подчёркивая, что они «деревенщина». Кроме того, Чентинайо известен в соцсетях, поскольку часто писал странные гомофобские и сексистские твиты а-ля Трамп-style. Он публично называл всех мигрантов «нелегалами», а акции неофашистской партии «Forza Nuova» «желаемым делом».  А пару лет назад он публично пожелал смерти лидера «Движения 5 звёзд» Беппе Грилло. Вообще, именно негативное отношение нового министра сельского хозяйства к «Движению» является слабым местом коалиции, поскольку с ним точно не избежать конфликтов.

Министр образования – Марко Бусетти.

Фото: Википедия

Одно из самых странных назначений в правительстве. Если при предыдущей власти часть людей критиковала министра образования Валерию Федели за то, что у неё не было высшего образования, то новый министр Марко Бусетти вообще является учителем физкультуры в школе. Для многих итальянских школьников, как и для украинских, этот предмет «бесполезен». Но Бусетти всё же имеет высшее образование – он окончил специальность «Физкультура» в Католическом университете в своём родном регионе Ломбардия.

Марко Бусетти, хоть и является независимым кандидатом в правительстве, активно поддерживает «Лигу» и связан с её лидером Маттео Сальвини. Бусетти стал компромиссной фигурой, вероятнее всего, из-за школьной реформы, которую начало предыдущее правительство Маттео Ренци. Хоть её и критиковали оппоненты в парламенте, среди населения она нашла позитивный отклик. Марко Бусетти сам много раз позитивно отзывался о реформе. Поэтому ему поручили «доработать» реформу, но не отменять её полностью, чтобы не вызвать негативную реакцию людей. Марко Бусетти будет техническим министром, послушно выполняющим указания сверху. Если нужен человек, который действительно принимает решение – это Маттео Сальвини и руководство «Лиги».

Министр здравоохранения – Джулия Грилло.

Первый вопрос, который возник, когда все услышали имя новой министра здравоохранения: «Она что, родственница Беппе Грилло?». На самом деле, нет. Хотя у них одинаковая фамилия, никакой связи между ними нет. Сама Грилло пришла в политику в составе «Движения 5 звёзд» вместе с первым эшелоном молодых, амбициозных политиков после выборов 2013 года. Она имеет довольно неплохой политический вес внутри «Движения».

Во-первых, после 2013 года он возглавляла фракцию партии в нижней палате парламента. Во-вторых, она является одной из «говорящих голов» «Движения 5 звёзд». Так произошло в основном из-за того, что она часто встревала в спор с предыдущим министром здравоохранения Беатрис Лорензин. Как опытная врач и фармацевт, Джулия Грилло яростно критиковала решения Минздрава Италии в области вакцинации, закупок медикаментов и повышения квалификации медперсонала. За это заработала уважение и репутацию в партии. Именно поэтому её можно было увидеть в составе делегации «Движения 5 звёзд», которая входила в президентский дворец в конце мая на переговоры о формировании коалиции с президентом Серджо Маттареллой.

Одним из главных направлений деятельности новой министра будет борьба с так называемом «декретом Лорензин», принятым её предшественниками. Грилло выступает против обязательной вакцинации детей в начальных школах. Она разделяет идеи «Движения 5 звёзд», которое считает, что люди должны сами выбирать, хотят ли они делать прививки детям или нет. Однако Грилло будет сложно свернуть всю программу, поскольку она действительно начала давать позитивные плоды. Так что ей придётся идти на компромиссы, дабы не отвернуть от себя часть населения, которые приветствовали программу предыдущего правительства.

Ещё один острый вопрос, который Джулия Грилло однозначно поднимет – это предполагаемая связь государственных органов, регулирующих рынок фармацевтики, с ведущими фармацевтическими гигантами страны. Грилло всегда критиковала эти структуры за то, что они действуют в связке и продвигают лишь свои товары. Со временем, это превратилось чуть ли не в теорию заговора ведущих фармацевтических компаний мира против итальянского народа, которая, к слову, пользуется популярностью как минимум на юге Италии.

Министр культуры и туризма – Альберто Бонисоли.

Несмотря на то, что Министерство культуры и туризма Италии отошло по квоте «Движению 5 звёзд», Альберто Бонисоли больше тянет на технократа, чем на партийного функционера, которому отдали министерство в соответствии с коалиционным соглашением. До своего назначения Бонисоли был директором престижной миланской академии искусств «Наба», а также много лет изучает дизайн и архитектуру. В этой области он имеет обширные связи с международными организациями и является профессионалом в сфере защиты объектов архитектуры, имеющих особую культурную ценность. В частности, после окончания Миланского университета, Альберто Бонисоли работал на Министерства культуры РФ и Турции, а также был в командировках в Новой Зеландии, США, Чили, Мексике, Китае и Индии. А специализация нового министра в инновациях и креативном дизайне придаст его работе и Министерству нового вдохновения. В своих интервью новый министр пообещал, что будет расширять культурные связи с другими странами и продвигать итальянскую культуру за границей. Однако ожидать прорывных решений в этой сфере не стоит. Для «Движения 5 звёзд» культура и туризм никогда не были чем-то особенно важным, как, к примеру, миграция, здравоохранение или школьная реформа.

Министр экологии – Серджио Коста.

Новый министр экологии вошёл в итальянское правительство как независимый кандидат. Однако его связи с «Движением 5 звёзд» не секрет ни для кого. Поэтому фактически он является человеком Луиджи ди Майо. Выбор Косты на эту должность не случайный. Его отношения с «Движением 5 звёзд» формировались на базе одного очень важного для его членов принципа, который лёг в основу их идеологической платформы – энвайроментализм. Это социальное экологическое движение члены партии взяли за одну из основ своей деятельности. Они выступают за усиление мер по охране окружающей среды и культивируют идею мирного и взаимовыгодного сосуществования человека и природы при доминировании последней, поскольку человечество во многом зависит от неё. В политике энвайроментализм представлен различными зелёными партиями, которые выступают за увеличение количества электромобилей, переход производства на безотходные технологии, развитие альтернативной энергетики, усиление переработки отходов, очищение сточных вод и т.д. Какую связь с этим имеет новый министр экологии?

Серджио Коста более 9 лет служил в составе специальных лесных отрядов карабинеров, где дослужился до звания бригадного генерала. В 2016 году, когда в Италии создали отдельную структуру карабинеров, специализирующуюся на охране окружающей среды, борьбе с браконьерами и охране национальных парков и заповедников, Коста стал одним из командиров этого органа в регионе Кампанья. Там он сблизился с членами «Движения 5 звёзд» и проникся идеями Беппе Грилло. Серджио Коста – один из известных в Италии энвайроменталистов, автор целой серии скандальных расследований под названием «Земля огней» о том, как крупные компании сбрасывают свои токсичные отходы в водоёмы в округе Неаполя. Это настроило Косту, как и многих его единомышленников, против истеблишмента и крупных предприятий, в которых он видел лишь угрозу для окружающей среды. Теперь на своём посту Серджио Коста сумеет усилить давление на бизнес по поводу экологических стандартов, будет выступать за усиление уголовной ответственности за экологические преступления, а также попытается решить проблему с загрязнением рек в Италии, например в Венеции.

Министр по европейским делам – Паоло Савона.

Назначение этого политика, несмотря на то, что президент забанил его на пост министра экономики, да ещё и на должность министра по европейским делам, кажется каким-то издевательством со стороны новой коалиции. У Паоло Савоны две больших проблемы: его отношение к Еврозоне и анти-немецкие чувства. Как он сам говорил: «Моё самое яркое воспоминание из детства – это когда мне было 7 лет в 1943 году, и я успел собрать все свои вещи и убежать из дома прежде, чем его разбомбили». С тех пор Паоло Савона не любит немцев. Более того, когда был создан ЕС, он их вообще стал ненавидеть. Одна мысль о том, что Германия, которая принесла столько ужаса и горя Европе дважды в XX столетии, теперь кормит Италию и держит её на плаву, внушала ему отвращение.

Еврозону Савона считает инструментом влияния Брюсселя и Берлина (который несомненно, по его мнению, стоит за Брюсселем) на другие страны Европы. Отсюда и его неординарные, радикальные евроскептические высказывания, за которые он стал известен не только в Италии. Вечный бунтарь, спорящий со всеми подряд, с синдромом отличника, Паоло Савона считает себя «сыном либерально-демократической эпохи». Его постоянные конфликты с отцом, который был сторонником итальянских фашистов, кажется, перешли во взрослую жизнь и стали его отражением в повседневной коммуникации. Это закаляло его, и именно эта черта характера позволила ему начать свою карьеру в Банке Италии, когда он пробился на желаемую должность один из 8 тысяч кандидатов. Паоло Савону справедливо считают одним из самых опытных итальянских политиков наряду с Сильвио Берлускони. Он крутится в высоких кабинетах итальянского политикума с 1963 года. На его глазах проходили целые эпохи и люди, менялись правительства, границы и мода. Его связи позволили ему даже поучаствовать в нескольких встречах загадочного элитного Бильдербергского клуба. Савона – последовательный критик Европейского Союза. Он считает, что наднациональные органы не должны существовать, а Еврозона откровенно вредит интересам Италии и является причиной всех кризисов. И вот этого человека назначают на должность министра по европейским делам. Позволю себе предположить, что это было сделано специально. Во-первых, Савоне пообещали должность в обмен на его связи и контакты, поэтому он не мог не появиться в правительстве. Во-вторых, это явный сигнал ЕС, мол «мы не в восторге от нынешней модели, давайте её менять, у нас для этого есть переговорщик». Так что Савона будет одним из основных «ударников» в евроскептичной группе итальянских политиков, выступающих против Еврозоны.

Министр региональных вопросов и автономий (без портфеля) – Эрика Стефани.

Эта должность в новом итальянском правительстве была закреплена за «Лигой» не случайно. Учитывая, что до выборов партия «Лига» называлась «Лигой Севера» и была известна как одна из наиболее радикальных сепаратистских северных партий, контроль над вопросами регионов и автономий для них является крайне важным. В этом смысле роль Эрики Стефани как министра без портфеля сведётся к роли «смотрящей» за делами регионов: контроль электората, отслеживание социально-политических изменений, зондирование почвы в отдельных регионах относительно тех или иных законодательных инициатив. Сама Стефани является преданной идеям «Лиги» относительно того, что богатый Север не должен кормить бедный Юг, да и сама она много лет проработала в мэрии Триссино в провинции Виченца, которая на севере считается одной из богатейших.

Министр по связям с парламентом и прямой демократии (без портфеля) – Рикардо Фраккаро.

Фото: AFP PHOTO / Andreas SOLARO

Хотя эта должность существует с 1954 года, «прямую демократию» добавили лишь в этом году по настоянию «Движения 5 звёзд». И занял этот пост один из их членов. В итальянских СМИ Рикардо Фраккаро называют «преторианцем», намекая на его близкие связи с лидером «Движения» Луиджи ди Майо. Адвокат и специалист в области энергетики, Фраккаро будет отвечать за одно из самых любопытных направлений внутренней политики, соответствующего идеологии «Движения 5 звёзд» — постепенное внедрение системы прямой демократии. О ней долго мечтает Беппе Грилло, когда выступает перед своими соратниками, зажигая их идеями утопической политической системы, где каждое решение принимается не депутатами, а в электронном виде через Интернет или путём прямого голосования. Это одна из «фишек» этой партии, за которую они и получили славу тех, кто выступает против всей системы и истеблишмента. Технически, это действительно так – «Движение 5 звёзд» предлагает устранить посредника между народом и властью в виде депутатов, и сделать систему наподобие швейцарской, только вместо референдума – онлайн-голосования или что-нибудь в этом роде. Для этого они и придумали прицепить к должности министра по связям с парламентом вопросы прямой демократии, дабы Фраккаро прозондировал почву в системе, насколько она готова к таким новшествам и можно ли будет их вообще реализовать.

Министр по делам  государственной службы (без портфеля) – Джулия Бонджорно.

Эта довольно колоритная дама получила свою сферу ответственности в новом правительстве по квоте «Лиги», членом которой она является. Ярая защитница прав женщин, адвокат, лично защищающая дела государственных служащих, дочь профессора права из Университета «La Sapienza», уроженка Палермо, Джулия Бонджорно пришла в «Лигу» через многочисленные партии и организации, связанные с Сильвио Берлускони. Особенно к месту пришёлся её талант адвоката. В 27 лет она взялась за перспективное дело против лидера христианских демократов Джулио Андреотти, которого обвиняли в связях с мафией. Дело длилось 5 лет, и Бонджорно добилась снятия с него всех обвинений. В дальнейшие годы среди её клиентов было много бизнесменов, политиков, мафиози, спортсменов, в том числе Никколо Гедини – адвокат Сильвио Берлускони в так называемом «деле Руби» в 2010 году. Также Джулия Бонджорно имеет собственную адвокатскую контору, которая активно защищает госслужащих. Собственно, в парламенте сама Бонджорно часто пыталась продвигать законы и решения, направленные на защиту госслужащих – «белых воротничков», как их часто называют. Поэтому не удивительно, что она получила должность, связанную с государственной службой. На ней она сможет защищать свои интересы среди «клиентов» в государственной службе и одновременно будет иметь информацию о тех, с кем «Лига» недавно разошлась – Сильвио Берлускони и его командой. А у неё с ним противостояние давнее, ещё со времен, когда Бонджорно покинула ряды коалиции Берлускони и присоединилась к его оппонентам внутри партии, что привело к расколу в 2010 году.

Министр по вопросам Южной Италии – Барбара Лецци

Убеждённая южанка, Барбара Лецци стала, тем не менее, одним из сюрпризов этого правительства. В частности, её назначение вызвало удивление в первую очередь внутри самого «Движения 5 звёзд». О неё известно немного, лишь то, что она закончила колледж, никогда раньше не занималась политикой и первый раз пришла в парламент внезапно после выборов 2013 года. Кроме того, есть информация, что она имеет не очень хорошую репутацию среди членов «Движения 5 звёзд», что связано с несколькими скандалами по поводу растраты денег партии. Поэтому вверение в ей в руки контроля над избирателями партии и южными регионами многими воспринимается как минимум неоднозначно. Можно утверждать, что Барбара Лецци – одно из слабых мест новой коалиции и потенциально слабое место для рейтингов «Движения 5 звёзд» и лично их лидера Луиджи ди Майо, который принимал решение.

Министр по делам семьи и людей с ограниченными возможностями – Лоренцо Фонтана

Этот человек пришёл в политику из числа ярых фанатиков «Лиги». Венецианец, поклонник идеи независимой республики Падания на севере Италии, заместитель лидера партии и один из «молодих лідерів» в прямом смысле этого слова, Фонтана получил эту должность не просто так. Он олицетворяет собой идеологическую и духовную базу «Лиги» и, частично, «Движения 5 звёзд» касательно семейных ценностей, религии и национальной идентичности. На самом деле, если вы хотите понять, какой будет политика Италии в этих сферах, и что будет делать новый министр по делам семьи, просто возьмите и прочтите его книгу «Пустая колыбель цивилизации. Истоки кризиса». В ней очень ярко описываются основные демографические проблемы, стоящие перед Италией и Европой. Фонтана (в некотором смысле, справедливо) считает, что падение количества верующих, эрозия традиционных ценностей и института семьи в результате усиления неолиберальной идеологии стали причиной демографических проблем, от которых страдает Италия. А мигранты, по его мнению, лишь усугубляют проблему и являются угрозой национальной идентичности итальянцев. Книга полностью отображает взгляды на мир Лоренцо Фонтаны. Он выступает против однополых браков и ЛГБТ-парадов, является ярым сторонником традиционных консервативных ценностей, считает себя и его однопартийцев «крестоносцами», противится легализации абортов и видит себя борцом с «гендерной идеологией», что бы это ни значило. Он также называл путинскую Россию примером, как развивать правильный национализм. При министре Фонтане, вероятно, будет усиливаться роль церкви в итальянском обществе, будут свёрнуты некоторые либеральные решения в области отношений в семье, образования и абортов. Италию снова попытаются вернуть на, как это говорится, «праведный путь». Именно демография станет для Лоренцо Фонтаны главной проблемой, которую он будет решать через усиление консервативных ценностей и нападения на либералов.

Секретарь аппарата Совета Министров Италии – Джанкарло Джорджетти.

Хотя эта должность и не называется «министр», человек, занимающий её, по статусу приравнен к министру. Его должность – это фактически «смотрящий» за правительством от партии «Лига», к которой он принадлежит. Его функции сведутся к внутренним коммуникациям между членами Совмина и лидерами партий. Джанкарло Джорджетти давно известен именно как «серый кардинал» в партии «Лига», решающий различные проблемы в коммуникациях с бизнесом. Джорджетти говорил от имени партии и даже принимал участие в назначении выгодных ей людей на посты гендиректоров крупных компаний на севере страны. Ранее Джорджетти был одним из доверенных советников и помощников могущественного Умберто Босси – предшественника Маттео Сальвини на должности лидера партии. Хотя влияние Джорджетти после ухода Босси уменьшилось, он все ещё остаётся уважаемым членом партии, с мнением которого считаются, о чём и свидетельствует его внезапное появление в правительстве Сальвини, с которым у него сложились не самые лучшие отношения. Именно Джанкарло Джорджетти был тем человеком, который служил мостом между «Лигой Севера», мафией, Сильвио Берлускони и кланом Умберто Босси. И, скорее всего, эту же роль он будет исполнять в новом правительстве.

Анализируя состав нового итальянского правительства, можно сделать следующие выводы:

1. Центр принятия решений обращается вокруг треугольника Сальвини-Джорджетти-ди Майо. Премьер-министр – простой исполнитель и вряд ли будет иметь отличное от партий мнение.
2. Правительство в Италии базируется на общей идее евроскептицизма и необходимости поменять старую систему.
3. Новое правительство более непредсказуемое, хаотичное и менее стабильное из-за зависимости от принципа квотного распределения мест и конфликтности некоторых министров.
4. В условиях кризиса Италия получила решительное, ударное и крайне мобильное правительство, которое имеет потенциал вывести страну из кризиса, также как и усугубить его.
5. Новое правительство – это начало новой эпохи для Италии, которая завершиться сломом старой системы и установлением новой модели, которая, однако может как увеличить роль и вес страны в Европе и мире, так и ещё больше фрагментировать общество и саму страну.
6. Слишком много потенциальных линий конфликтов, которые при малейшем внутреннем кризисе могут спровоцировать обвал всего карточного домика.
7. Между президентом Италии Серджо Маттареллой и правительством будут сохраняться конфликтные отношения.
8. Италию ждёт реванш консервативных националистических идей, которые будут бить не только лишь по элементам старой системы, а и по всему Евросоюзу с его либеральной повесткой дня.
9. Италия усилит свою роль во внешней политике, включая ливийское, сирийское и афганское направления, а также сотрудничество с Африкой по вопросам беженцев.
10. Италия может стать ударной силой в руках РФ при условии нормализации отношений для лоббирования решения частичного или полного снятия санкций.
11. Новое правительство будет тяготеть к альянсу с восточно-европейским блоком стран в противостоянии с франко-немецким тандемом в рамках внутреннего кризиса в Евросоюзе.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» вFacebook, страницу автора в Facebook, в Telegram