Национальная безопасность: игра в испорченный светофор?

Национальная безопасность: игра в испорченный светофор?

Экономическая целостность должна быть осознанна как фундаментальный национальный интерес наравне с классической территориальной целостностью. Сегодня же власть пытается снять с себя ответственность за экономическую безопасность.

Обычная история, человек проехал на красный свет  и устроил трагедию.

zaytseva-skan

Если человек намерен ослабить грозящую ответственность, привычная тактика — доказать, что светофор был испорчен, или хотя бы поставить под сомнение его сигнал.

zaytseva-skan2

Ликвидировать доказательства и основания для обвинения  за состояние экономической безопасности и всех обусловленных ею показателей (инвестиционная привлекательность, безработица, инновации и пр.), замаскировав эту миссию штабными расстановками и лозунгами о высоких натовских стандартах. Такое впечатление возникает при изучении проекта закона «О национальной безопасности» №8068.

Законопроект этот интересен не только практикой высокого лоббизма: как на этот раз прицепят вагончик частных интересов к магистральному локомотиву евроатлантической интеграции? В  первую очередь, любопытно было увидеть, как власть воспринимает реальность, учитывает актуальные мировые подходы в нормотворческих инициативах.  Мюнхенская конференция по безопасности посеяла сомнения на этот счет.

1

«Экономическая безопасность – национальная безопасность», утверждает Президент США в  новой Стратегии национальной безопасности. Экономический блок занимает  в ней центральное место. Документ, во многом определяющий мировую политику, в Украине почему-то остался незамеченным. Что  странно,  ведь именно опыт украинской гибридной войны, ситуация противодействия российской агрессии послужили катализаторами повсеместных изменений стратегических подходов.

В мире крепнет понимание, что традиционный подход, основанный на приоритете защиты территориальной целостности, недостаточен. Территория, как и расположенные на ней объекты, может оставаться нетронутой, а государственная власть на ней отсутствовать, царить гуманитарная катастрофа, население податься в беженцы, всякая деловая активность прекратиться практически мгновенно. И для этого необязательны танки и ракеты.

Многократно доказано, что прочность позиций в информационной среде и виртуальном пространстве значат не меньше, чем стойкость пограничных столбов. Основными целями нападения и обороны стали экономические объекты, отношения и институты. Самое мощное оружие теперь тоже – экономическое. Газпром не устает об этом напоминать.

Это не новость. Угрозы экономического характера в Украине были осознаны давно. Так, Закон Украины «Об основах национальной безопасности» от 2003 г. содержит их обширный перечень. Наличие такого Закона прямо предусмотрено Конституцией Украины. Читать же этот Закон сегодня жутковато.

Всё, что 15 лет назад рассматривалось, как потенциальные угрозы, начиная с сепаратизма, сегодня является или актуальной проблемой, или свершившимся фактом. Возникают закономерные вопросы, когда и как это произошло,  кто несет ответственность? Только ли политика России является причиной катастрофической ситуации в сфере безопасности, или внешняя агрессия подготовлена и спровоцирована длительной внутренней «работой». Прекращена ли эта работа сейчас?

Ответить на эти вопросы скоро будет сложно, т.к. законопроектом №8068 проложен другой путь. Это в обычной жизни дьявол прячется в деталях, украинские законодатели привычно суют его в переходные положения.

2

Возможно, это техническая ошибка, и текст нового законопроекта актуализирован под новые реалии? В существующей редакции такого нет.

Просто удаляется из законодательного поля все существовавшие основы национальной безопасности, перечни угроз и пути их устранения. Историческая ретроспектива не угрожает, болезненных сравнений и неприятных вопросов не будет. Возникает ассоциация уже не с испорченным светофором, а с деревьями на ул. Институтской. Которых  уже нет.

Пояснительная записка к законопроекту указывает, что такой подход есть не случайность и не ошибка, существующий Закон действительно вызывает неприятие авторов.

3

Почти как у Далай Ламы из сетевых мемов: если проблему можно разрешить, не стоит о ней беспокоиться. Если проблема неразрешима, беспокоится о ней бессмысленно.

Проверить правомерность и своевременность отмены действующего Закона,  остановить ее при необходимости, или перенести в новый проект его ключевые положения – не представляет особой сложности, было бы желание.  Вопрос в другом.

Проблема экономической безопасности и сейчас отражена в законодательстве. И не только в указанном Законе. Есть еще Указ Президента «О Стратегии национальной безопасности Украины» от 06.05.2015, тот самый, который устанавливает в качестве приоритета экономической безопасности «деолигархизацию», что так сложно дается Президенту, а значительной частью общества вообще понимается как экспроприация.

Новый проект делает экономическую безопасность пустой абстракцией, она упоминается как термин, символ одного из направлений деятельности государства по обеспечению безопасности, но не более. Для нее не предусмотрено разработки отдельной стратегии, как в случае с военной безопасностью или даже с кибербезопасностью. Не установлены ответственные должностные лица, государственные органы и порядок их связи с обществом.

А ведь именно ликвидация подмены  связи власти с обществом общением с несколькими «олигархами» декларируется как сущность «деолигархизации». Или после отлучения олигархов власть должна остаться сама по себе?

Такая ситуация недопустима. Первое что следовало бы сделать, это пересмотреть роль и место экономической безопасности  в перечне фундаментальных национальных интересов. Сейчас там есть «устойчивое экономическое развитие национальной экономики» и «интеграция в Европейское экономическое пространство». Даже если взять только позитивное толкование этих терминов, закрыв глаза на сопутствующие проблемы,  этого мало.

Требуется критерий более высокого уровня, который мог бы интегрировать и систематизировать многочисленные экономические угрозы и пути их устранения, ввести деятельность украинского государства в общую реальность с партнерами, союзниками и противниками.  Дать обществу инструмент для оценки успешности такой деятельности и фундамент для критики.

Экономическая целостность должна быть осознанна как фундаментальный национальный интерес наравне с классической территориальной целостностью.

Восстановлением экономической целостности занимается администрация США, стимулируя возвращение в страну производственных мощностей (Rejuvenate the Domestic Economy). О ней идет речь в случаях «деффшоризации», борьбы с размыванием налоговой базы (BEPS), возвращением активов (Asset Recovery) и во многих других актуальных проявления мировой экономической политики.

Восстановлением экономической целостности предстоит заняться Украине, обеспечив возврат под свою юрисдикцию структур обеспечивающих защиту активов (холдингов, трастов, фондов) не только олигархов, но и крупного бизнеса. Сейчас они используют для этого стабильные западные юрисдикции Великобритании, Австрии, Голландии, США и пр., действуя по формуле: «собственность, порядок и законность – снаружи, хаос и произвол – внутри Украины». Коррупция – только частное следствие этой формулы.

В самом общем случае экономическая целостность – наличие, полноценное функционирование, системное взаимодействие всех государственных и общественных институтов, обеспечивающих потребности, права и обязанности субъектов хозяйственной деятельности в рамках государственной юрисдикции Украины.

Кроме того, экономическая безопасность должна быть удостоена отдельной стратегии, обновляемой не раз в 3 или тем более 5 лет, а как минимум ежегодно. Динамика экономических процессов значительно отличается от военных.

Такой подход противоречит существующему, приведшему к нынешней ситуации в стране,  и тем более – предложенному в рассматриваемом законопроекте, нацеленному на сокрытие и консервацию этой ситуации. Сложно представить, что в текущем составе Парламента найдутся силы для его реализации. Проще найти мотивы, чтобы окончательно свести активность государства в сфере экономической безопасности к символическому популизму, «война все спишет». Только не надо потом стенать об инвестиционной привлекательности.

Можно спорить, что первично, экономическая безопасность или безопасность военная. Можно без труда разглядеть  выгоду и бенефициаров процесса, в котором  все ресурсы концентрируются только на укрепление военной инфраструктуры, а остальные проблемы выводятся из поля зрения общества и зоны ответственности государственного аппарата. Но такой подход приведет только к еще большим проблемам, так как делает войну на собственной территории обязательной составляющей национальной экономики.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, страницу «Хвилі» в Facebook

Последние новости
В Конгрессе США даст показания чиновница Пентагона, ответственная за Украину

В Конгрессе США даст показания чиновница Пентагона, ответственная за Украину

Лора Купер даст показания в Палате представителей США.
Украинцы оказались самыми бедными в Европе

Украинцы оказались самыми бедными в Европе

Доходы украинцев в восемь раз меньше, чем у европейцев.
Питт после разводов с Энистон и Джоли изменился до неузнаваемости

Питт после разводов с Энистон и Джоли изменился до неузнаваемости

Два неудачных брака кардинально повлияли на звезду
Евросоюз расширяет действие Шенгена на одну страну

Евросоюз расширяет действие Шенгена на одну страну

Хорватия сможет присоединиться к Шенгенской зоне.
Министры обороны НАТО обсудят увеличение поддержки Украины

Министры обороны НАТО обсудят увеличение поддержки Украины

Столтенберг заверил, что НАТО не сократит поддержку Украины.
NASA назвало дату высадки человека на Марс

NASA назвало дату высадки человека на Марс

NASA готовится к полету на Марс
Решена загадка странного вещества на Луне

Решена загадка странного вещества на Луне

Субстанция является темным стеклом, которое образовалось при падении метеорита.
Советник Трампа по вопросам G7 уходит в отставку

Советник Трампа по вопросам G7 уходит в отставку

Советник президента США Келли Энн Шоу намерена покинуть свой пост 25 октября.
Кабмин займется выходными и праздниками на 2020 год

Кабмин займется выходными и праздниками на 2020 год

Заседание состоится под председательством премьер-министра Алексея Гончарука
В НАБУ сказали, по какой статье заинтересовались Порошенко

В НАБУ сказали, по какой статье заинтересовались Порошенко

Детективы расследуют возможную служебную халатность пятого президента Украины
Google может сделать платным облачный сервис

Google может сделать платным облачный сервис

Компания начала сокращать количество бесплатных функций облачного сервиса.
Адресные субсидии: кто рискует остаться без льгот

Адресные субсидии: кто рискует остаться без льгот

Субсидии в Украине станут более адресными.
Лукашенко: Беларусь готовит ответ на танки США у своей границы

Лукашенко: Беларусь готовит ответ на танки США у своей границы

Контингент НАТО разместили на литовском полигоне Пабраде в 15 км от границы.
Найдена звезда, оказавшаяся старше Вселенной

Найдена звезда, оказавшаяся старше Вселенной

Звезде Мафусаиле больше лет, чем Вселенной
Дерматологи нашли самый дешевый способ омоложения

Дерматологи нашли самый дешевый способ омоложения

Для омоложения лица достаточно по полчаса в день заниматься мимической гимнастикой.
Тимошенко решила уволить половину работников

Тимошенко решила уволить половину работников

Лидер фракции «Батькивщина» в Верховной Раде вдвое сократила бюджет
Путин вытесняет США с Ближнего Востока — Bloomberg

Путин вытесняет США с Ближнего Востока — Bloomberg

Россия сейчас обладает большим влиянием на Ближнем Востоке, чем когда-либо.
В Черном море стартовали учения Украина-НАТО

В Черном море стартовали учения Украина-НАТО

ВМС Украины, Румынии и Болгарии начали военные учения Storm Fall 2019
Арахамия и Дубинский пройдут детектор лжи в прямом эфире

Арахамия и Дубинский пройдут детектор лжи в прямом эфире

Из-за скандала со взятками Арахамия и Дубинский пройдут проверку на полиграфе.
Сняли арест: дело Зайцевой приняло новый оборот

Сняли арест: дело Зайцевой приняло новый оборот

Адвокат потерпевших сообщил, что суд Харькова снял арест с автомобиля Зайцевой
Названа причина ранней смерти у женщин

Названа причина ранней смерти у женщин

Проблемы с менструальным циклом у женщин ведут к ранней смерти.
Полиция Британии обнаружила 39 тел в грузовике под Лондоном

Полиция Британии обнаружила 39 тел в грузовике под Лондоном

39 человек, 38 взрослых и один ребенок, обнаружены мертвыми в пригороде Лондона.
САП открыла дело по факту возможной коррупции депутатов «Слуги народа»

САП открыла дело по факту возможной коррупции депутатов «Слуги народа»

Одиннадцать народных депутатов от СН подозреваются в коррупции.
Xiaomi раскрыла особенности нового Mi Band 5

Xiaomi раскрыла особенности нового Mi Band 5

Xiaomi рассказали об особенностях фитнес-браслета Mi Band 5
Сочинские записки: о чём договорились Путин и Эрдоган по Сирии?

Сочинские записки: о чём договорились Путин и Эрдоган по Сирии?

Российско-турецкие соглашения стали тем вынужденным компромиссом, где выигрывают фактически все стороны. В проигрыше оказались курды. А конфликт в Сирии начал обретать контуры долгожданного завершения.
Глава МИД Германии рассказал, как прекратить конфликт на Донбассе

Глава МИД Германии рассказал, как прекратить конфликт на Донбассе

Урегулирование конфликта остается важным приоритетом для Германии
Украинцев предупреждают о сильном тумане

Украинцев предупреждают о сильном тумане

Вследствие сильного тумана видимость ухудшится до 200-500 м.
«Чернобыльцы» смогут ввозить “евробляхи” без растаможки

«Чернобыльцы» смогут ввозить “евробляхи” без растаможки

В Верховную Раду Украины внесен законопроект о “социальной защите участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы”
Предсказано наступление климатической катастрофы из-за частых супер-Эль-Ниньо

Предсказано наступление климатической катастрофы из-за частых супер-Эль-Ниньо

Глобальное изменение климата провоцирует более частое возникновение супер-Эль-Ниньо.
Бужанский раскрыл детали первого скандала внутри “Слуги народа”

Бужанский раскрыл детали первого скандала внутри “Слуги народа”

Что не поделили "слуги народа", нардеп рассказал в своем Telegram-канале
Читай также