Линия ЕС в отношении Украины заключается в давлении на власть с целью не просто добиться освобождения Ю. Тимошенко, а обеспечить ей полноценное участие в политической жизни Украины. «Если Тимошенко останется в тюрьме, взаимоотношения между Украиной и ЕС вряд ли будут такими же, как раньше. Бывшему премьеру должна быть предоставлена возможность вновь пройти испытание выборами», — разъяснил требования ЕС комиссар по вопросам расширения и восточной политики соседства Штефан Фюле во время ежегодной встречи Yalta European Strategy (YES) (1).
{advert=1}
Именно такая ультимативная постановка вопроса создаёт для правящей Партии регионов трудно решаемую задачу. Судя по материалам обвинения Ю. Тимошенко, исходная цель власти заключалась в организации факта судимости лидера БЮТ (её посадка, видимо, изначально не расценивалась как обязательное завершение суда). Однако в соответствии с украинскими законами сам факт судимости гарантированно исключал бы её из активного политического процесса. Ю. Тимошенко не могла бы выдвигаться в парламент и на пост президента. Такое развитие ситуации могло реально гарантировать укрепление позиций Партии регионов во главе с действующим президентом Украины путем увеличения мест в парламенте на выборах 2012 года и президентских выборах 2015 года.
Выполнение ультиматума ЕС и возвращение Ю. Тимошенко к активной политической деятельности не только восстанавливает все риски, которые должны были нейтрализоваться её осуждением, но и добавляет новый — реально существующий и прогнозируемый рост рейтинга Ю. Тимошенко в случае её полного оправдания (как того добивается ЕС). После выхода Ю. Тимошенко на свободу БЮТ, очевидно, развернёт активную PR-кампанию и постарается обратить в конкретные политические дивиденды фактический проигрыш властвующей Партии регионов в противоборстве с оппонентами.
В такой ситуации никаких гарантий укрепления регионалов во власти нет. Ломается весь сценарий развития внутриполитической ситуации, созданный в расчёте на неучастие Ю. Тимошенко в грядущих парламентских и президентских выборах.
Если исходить из задачи заключения с ЕС полномасштабного соглашения об ассоциации как окончательной цели украинских властей (а судя по категорическому отказу президента В. Януковича в Ялте вступать в Таможенный союз, на сегодняшний день это так), то решать вопрос с Ю. Тимошенко придется так, как требуют в ЕС. Следовательно, украинская власть должна продумать некие запасные варианты нейтрализации Ю. Тимошенко (и БЮТ), которые бы смогли заменить проваливающийся сценарий с её осуждением.
Пока видятся несколько способов, комбинация которых может дать желанный для регионалов эффект.
Во-первых, изменение в интересах правящей Партии регионов закона о выборах и переход на смешанную мажоритарно-пропорциональную систему.
Во-вторых, применение административного ресурса во всех его проявлениях, начиная с показательного решения наболевших местных проблем и заканчивая давлением на оппонентов.
В-третьих, поощрение различных оппозиционных проектов, которые нацелены на привлечение к себе базового контингента избирателей БЮТ.
В-четвёртых, давление на экономические интересы предпринимателей-спонсоров БЮТ.
{advert=2}
Оценим возможность применения каждого из названных способов.
Оккупанты снова ударили по Харькову, число пострадавших растет
Новая почта объяснила, почему за легкую посылку придется платить, как за 10 кг
Синоптик порадовала прогнозом погоды на пасхальные выходные, но есть нюанс
Нафтогаз обратился к украинцам: есть время до 5 мая
1. В предварительном заключении по запланированным изменениям в украинском избирательном законодательстве Венецианская комиссия высказала несколько принципиальных замечаний, которые будут обсуждаться во время встреч в Киеве. Речь идет, в частности, о норме, согласно которой в Украине к выборам могут не допустить лиц, имеющих судимость, и которая конкретно нацелена против Ю. Тимошенко.
«Эта норма кажется неадекватной. Обычно такие ограничения выдвигают лишь в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления. И ограничения по представительскому мандату должны быть частью судебного приговора, вынесенного лицу за тяжкое преступление. Здесь этого не предусмотрено — речь идет просто о «судимости», — отметил секретарь комиссии Т. Маркет.
Также негативно Венецианская комиссия оценивает перспективы установления мажоритарно-пропорциональной избирательной системы. «…Мы не можем не напомнить нашим партнерам в Киеве о негативном опыте, который страна имела со смешанной системой, к которой планируют вернуться», — отмечает Т. Маркерт (2).
Сами по себе выводы этой комиссии не являются истиной в последней инстанции, они бывают весьма предвзятыми. Однако, учитывая готовность нынешней власти любой ценой добиться сближения с ЕС и вследствие этого её особую восприимчивость к мнению европейских структур, Партии регионов придётся учесть замечания Венецианской комиссии.
2. Применение административного ресурса всегда было под особым контролем европейских структур, а в данный момент, когда украинская власть использовала его для политически мотивированного преследования Ю. Тимошенко на фоне стремления к ассоциации с ЕС, тем более.
Собственно, придирчивое внимание со стороны ЕС к делу Ю. Тимошенко и фактический ультиматум ЕС Украине показывают, что на применение украинской властью административного ресурса в Европе отныне будут смотреть по-иному, причём как в контексте его нейтрализации на выборах, так и в смысле нейтрализации в повседневной политической борьбе.
По словам того же Т. Маркета, Венецианская комиссия раньше уже обнародовала выводы, в соответствии с которыми выборы в мажоритарных округах превращались в массовое применение «административного ресурса» со стороны провластных сил». Поэтому применение административного ресурса в интересах правящей Партии регионов в сложившейся ситуации будет весьма ограничено.
3. Способ поощрения различных оппозиционных проектов, которые смогли бы обеспечить отток определенной части базового контингента избирателей БЮТ, в принципе, достаточно эффективен, так как он полностью находится в русле западных стандартов политической конкуренции и позволяет абсолютно законным путём ослабить БЮТ. На базовый избирательный контингент БЮТ в данный момент претендуют партия В. Кличко «Удар» и «Фронт перемен» А. Яценюка. В ближайшем будущем возможно обострение борьбы за лидерство в самом БЮТ, причём независимо от того, вернётся ли на пост лидера Ю. Тимошенко или нет. Даже при сохранении лидерства Ю. Тимошенко публичные трения между ней и, например, Н. Королевской способны существенно подорвать репутацию Блока и дезорганизовать избирателей.
Однако применение этого способа нейтрализации Ю. Тимошенко может натолкнуться на новое препятствие, которое власть, скорее всего, создаст по требованию ЕС — реабилитация в той или иной форме лидера БЮТ.
Активная PR-кампания и эксплуатация лозунга победы над «диктатурой Януковича» способна вернуть Ю. Тимошенко достаточно высокий рейтинг популярности. В данной ситуации могут не сработать на отвлечение избирателя и иные, названные выше оппозиционные проекты, которые в случае осуждения Ю. Тимошенко были бы вполне эффективны.
4. Способ давления на экономические интересы предпринимателей-спонсоров БЮТ в условиях суда над Ю. Тимошенко начал показывать свою эффективность. Однако оправдание Ю. Тимошенко может нивелировать его преимущества. Начало ее активной деятельности на свободе, в условиях, когда само оправдание лидера БЮТ стало результатом заступничества влиятельнейших европейских структур и фигур европейской политики, покажет украинским финансово-промышленным группам актуальность бренда «Тимошенко» и целесообразность дальнейшего вложения в него средств.
Поэтому применение каждого из перечисленных способов или их комбинации не даёт гарантированной нейтрализации БЮТ и самой Ю. Тимошенко как главного оппонента Партии регионов. Но и выпустить Ю. Тимошенко на свободу, не предусмотрев никаких запасных вариантов, регионалы также не могут. Договор об ассоциации с ЕС ценой оправдания Ю. Тимошенко и возможной в будущем постепенной потерей Партией регионов власти обесценивает соглашение с ЕС, ибо лишает крупнейшие ФПГ, связанные с Партией регионов, возможности воспользоваться всеми его преимуществами и, прежде всего, во внешней торговле.
В принципе возможны следующие варианты развития ситуации.
Партия регионов идёт на осуждение Ю. Тимошенко с последующей амнистией. Лидер БЮТ устраняется от активного участия в политике, требование ЕС нарушено. Некоторые представители ЕС уже высказывали мнение о том, что в этом случае будет подписан лишь договор о создании зоны свободной торговли Украины с ЕС, а сближение по иным направлениям заморожено.
Возможен и иной вариант. До сих пор представители Еврокомиссии заявляли, что при любых условиях экономическая часть соглашения, регулирующая зону свободной торговли (ЗСТ), должна была начать действовать вне зависимости от протестов национальных парламентов на этапе ратификации договора об ассоциации Украины и ЕС. Однако сейчас появилась иная точка зрения на данный вопрос. В случае обвинительного приговора по делу Ю. Тимошенко Брюссель готовится заблокировать также подписание документа, который должен ввести в действие ЗСТ между Украиной и ЕС.
Есть основания предполагать, что для Партии регионов интерес представляет, прежде всего, ЗСТ с ЕС, причём в весьма специфическом виде — как создание благоприятных условий для торговли в странах ЕС узким ассортиментом продукции полусырьевых отраслей промышленности. Если на ЗСТ с ЕС не повлияет осуждение Ю. Тимошенко, то украинские власти могут согласиться на этом этапе с блокированием более широкого соглашения об ассоциации с ЕС и довести осуждение Ю. Тимошенко до конца. Однако окончательное решение в ЕС по данному вопросу, вероятно, ещё не принято.
Параллельно для воздействия на ЕС в плане подписания как минимум соглашения о ЗСТ украинская власть, видимо, попытается активизировать контакты с США по чувствительным для американцев направлениям. Здесь ожидается интенсификация взаимодействия в рамках ПДЧ НАТО.
{advert=3}
В худшем для Партии регионов варианте развития событий, т.е. при условии отсутствия более-менее эффективных рычагов сдерживания БЮТ и усиления ультимативной позиции ЕС, не исключён вариант отказа от ассоциации с ЕС, осуждения Ю. Тимошенко и возвращения к переговорам о членстве в Таможенном союзе. В этом случае Партия регионов может посчитать, что гарантированно остаться при власти даже при необходимости пойти на некоторые уступки партнёрам по Таможенному союзу выгоднее, чем получить договор об ассоциации с ЕС, но затем потерять власть, возможно, собственность и не суметь воспользоваться его преимуществами.
_________________________
(1) http://news.mail.ru/inworld/ukraina/politics/6845651/?state=92
(2) http://www.unian.net/rus/news/news-457459.html
