Хорватский сценарий навыворот: что украинцам полезно знать о миротворческих миссиях ООН

Хорватский сценарий навыворот: что украинцам полезно знать о миротворческих миссиях ООН

В связи с актуализацией вопроса присутствия «голубых касок» в Украине и условиями их размещения в комплекте с инициативами правительства по адаптации хорватского опыта «мирной реинтеграции» с привлечением временной администрации ООН, украинскому обществу стоит предельно внимательно относится ко всем попыткам говорить об универсальных сценариях и миротворцах как панацее от войны на Донбассе.

Безусловно, попытки поиска вариантов сопоставления одного конфликта с другим естественны и, при правильном подходе, имеют все шансы быть небесполезными. Но при подобных попытках должны тщательно учитываться все факторы сравнения, как то причины и предпосылки сопоставляемых конфликтов, количество участвующих в них комбатантов, изначальный потенциал задействованных армий и парамилитарных формирований.

Сравнение с Хорватией, лестное украинцам по причине глубинного непонимания процессов, которые на самом деле имели место на территории бывшей Югославии в девяностых годах прошлого века, принципиально невозможно по всем вышеперечисленным факторам.

В массовом представлении украинцев, в Хорватии не происходило ничего, кроме перманентного озвучивания националистической риторики, но на этом фоне каким-то образом состоялось восстановление хорватского контроля над всеми территориями, которые воспринимались хорватами как свои. Прибавим к этому тот же непонятно зачем снова и снова возвращаемый к жизни миф о взятии Книна за 84 часа. Но при этом никто не стремится говорить о миротворческих контингентах, размещавшихся на территории Хорватии и БиГ с 1992 года, которые так и не сумели предотвратить ряд трагедий на фоне постоянно идущих боевых действий, и временной администрации, находившейся на территории Хорватии уже после завершения активной фазы боевых действий.

И это немудрено: сами хорваты предпочитают не обсуждать реинтеграцию территорий, которые именовались сербами Сербской Автономной областью Восточной Славонии, Браньи и Западного Срема, или же опускать в рассказах ряд проблемных моментов, будь это беспорядки в Вуковаре 2013 года, погром выставки, посвященной трагедии этого города в Нови-Саде, или инцидент во время Вечного Дерби Белграда были вынесены баннера с кириллической надписью «Вуковар» на фоне сербского флага.

Все предпосылки для сложившейся сегодня ситуации взаимного недоверия и перманентной напряженности в регионе были созданы из-за подписания навязанных Хорватии Эрдутских соглашений, которые стали альтернативой крайне нежелательному для Загреба плану под названием Z-4.

План Z-4, предложенный американским посольством в Хорватии, предполагал фиксацию Српской Краины (однако без Вуковара, что в очередной раз подтверждает, до какой степени любые внешние игроки не в состоянии объективно оценить ситуацию и настроения внутри подобных сепаратистских образований) в качестве региона с широчайшим правом на национальную и культурную автономию, выборы президента Краины, право на собственный герб, гимн, денежные знаки и создание демилитаризованной зоны.

Вместо Z-4 были приняты Эрдутские соглашения, в тексте которых прямо говорится о возможности возвращения в свои дома с полным восстановлением в правах всех тех, кто проживал в Вуковаре до войны.

Это открыло огромный коридор для возвращения в город сербского населения, которое очень часто покидало дома не как беженцы, а как комбатанты, ушедшие вслед за ЮНА на территорию нынешней Боснии и Герцеговины.

Ответственность за свои действия должны были понести только те комбатанты, чья вина в совершении военных преступлений была доказана путем их фиксации и документации.

Учитывая тот факт, что ничтожно малое количество военных преступлений в Хорватии документировалось непосредственно во время боевых действий (а совершались они в огромных количествах каждый день военного противостояния), доказать чью-либо вину представлялось практически невозможным.

В итоге в Вуковаре состоялась та самая повальная амнистия без суда, которую руководители процессов, связанных с реинтеграцией Српской Краины, предпочитают называть «прощением», что, вне всяких сомнений, верно с юридической точки зрения, но не имеет никакого отношения к действительности.

После одобрения Эрдутских соглашений резолюцией 1037 ООН в начале 1996 года создает Временную администрацию для Восточной Славонии, Браньи и Западного Срема (UNTAES), чей контингент (на пике ее активности) состоял из 4800 солдат, 400 полицейских и сотни военных наблюдателей. Ее руководством предпринимались попытки убедить хорватов в том, что UNTAES не будет продолжением UNCRO, которая полностью дискредитировала себя в глазах хорватского населения вслед за UNPROFOR (в рамках последней на территории бывшей Югославии находилось 38 599(!) военнослужащих, и даже контингент такой численности не смог предотвратить боевые действия 1992-1995 гг.).

Представители миротворческих контингентов, развернутых на территории Хорватии, во многом опирались не на реальные гуманитарные нужды региона, а на собственные политические симпатии в попытках урегулирования конфликта, что подробно описано в мемуарах российских участников полицейских и военных миссий в бывшей Югославии, где открыто говорится о симпатиях к сербской стороне, которые зачастую становились решающим фактором для принятия тех или иных решений по обеспечению безопасности и решения гуманитарных проблем.

Чем старательнее главы и заместители Временной администрации ООН в Восточной Славонии пытались убедить хорватов в правильности и гуманности собственных действий – тем большее неприятие они вызывали с хорватской стороны.

Например, создание полицейских патрулей, в которых один из полицейских должен был непременно быть сербом, второй – хорватом, при участии наблюдателя от ООН, в итоге полностью нивелировало доверие к полиции, которая, к тому же, в первые месяцы своего функционирования была экипирована формой югославской милиции, что было неслабым триггером для и без того настрадавшегося хорватского населения Вуковара.

По словам заместителя руководителя переходной администрации Дерека Бутби, такое решение было принято чтобы «не обострять отношений с сербской стороной». В целом, Дерек Бутби зафиксировал немало фактов того времени, невольно дав серьезнейшую базу для аргументации против любых попыток адаптации хорватского опыта к украинским реалиям.

Им подробно описывается вопрос о размещении главной штаб-квартиры UNTAES – предлагаемый изначально хорватский Осиек не рассматривался даже как вариант, так как это «могло вызвать недовольство сербской стороны конфликта и обвинения миссии в ангажированности». Было принято решение разместить миссию в самом Вуковаре, так как, по мнению представителей ООН, это бы способствовало скорейшему уходу сербских военных из города.

То есть из вышесказанного становится очевидным: несмотря на признание Вуковара частью Хорватии де-юре, сербские войска и просербская самооборона оставались в городе уже после подписания мирных соглашений, и представители Временной администрации ООН лишь выражали надежду, что они покинут территории Славонии как можно скорее. При этом непосредственные проявления всего хорватского считались провоцирующим для сербской стороны: вплоть до завершения мандата миссии, который вместо запланированного изначально года растянулся на целых два, были негласно запрещены даже флажки Хорватии на номерных знаках автомобилей – чтобы «не принуждать сербов к хорватскому флагу» позволялось ездить на транспорте с югославскими номерами.

Но представители украинской власти, возобновившие разговоры о вводе миротворцев ООН в Украину, должны учитывать не только опыт миссий в Хорватии, которые были более чем политически ангажированными и эмоционально вовлеченными в местный контекст на всех этапах своего развертывания, но и российский фактор: Россия не признает себя стороной конфликта на Востоке Украины и потому, в случае, если российской стороной будет принято решение не блокировать предполагаемую резолюцию Совбеза ООН о вводе голубых касок в Украину, она приложит все усилия к «применению наличествующего у РФ опыта миротворческих миссий» в Украине, апеллируя все к тем же «хорватским сценариям», которые так по душе представителям украинской власти, правда, интерпретируя их по-своему – как участие представителей РФ в миротворческих миссиях в Хорватии на всех их этапах.

Приближенные к президенту лица заверяли, что Украиной будет сделано все, чтобы Россия не смогла участвовать в предполагаемой миротворческой миссии, но сам механизм этих мер, видимо, держится в строжайшей тайне и не озвучивается только поэтому.

Отдельный аспект вопроса о миротворцах – оплата пребывания подобных миссий на территории стран, где их присутствие было признано необходимым.

В 1996 году, сразу после ввода переходной администрации, в Хорватии вспыхнули протесты, что было зафиксировано все тем же Бутби, в соответствии с достигнутыми соглашениями Хорватия была обязана выплачивать зарплату ненавистным совместным полицейским патрулям из собственного бюджета, пусть и с последующей компенсацией от ООН. Но сам факт такой необходимости воспринимался хорватскими экс-комбатантами как национальное унижение и страница несмываемого позора.

Теперь на минуту представим себе реакцию ветеранов русско-украинской войны, если события будут разворачиваться негативным для Украины образом и Украина будет вынуждена выплачивать зарплаты по «хорватскому сценарию». Представим себе реакцию ветеранов АТО, если заставить их жить на одной улице с людьми, с которыми они были по разные стороны баррикад, безо всякой возможности предъявить счет за все военные обиды, как это было в Хорватии.

Причем в хорватских Славонии и Среме все процессы, связанные с фактической имплементацией Эрдутских соглашений, контролировались временной администрацией предельно жестким образом. В случаях, когда хорватские ветераны пытались «совершать самосуд», они наказывались по всей строгости, предусмотренной Временной администрацией, безо всякой поправки на предшествующий контекст.

Да и с последующими приговорами виновным в военных преступлениях совершенно точно возникнет немало проблем: военные преступления было трудно документировать во время войны в бывшей Югославии в 90-е, но еще труднее это делать теперь, в украинских условиях, когда бой в полном контакте сведен к минимуму, а боевые действия представляют собой в основном артиллерийские дуэли.

Установление мира – это всегда сложный и требующий компромиссов процесс. Но компромиссы и уступки должны иметь свои границы, которые важно предельно четко обозначить сразу, до принятия сколь-нибудь серьезных решений. Там, где уже начались конфликты – уже в любом случае не будет простых ответов и универсальных формул. Но использовать чужой опыт в качестве примера, рассуждая о нем исключительно в положительном ключе только на основании отчетов и резолюций – значит обманываться. Куда более важным показателем успешности или неуспешности тех или иных операций является фактическая ситуация в регионе.

Последние новости
Некоторые украинцы могут не платить штрафы и проценты по кредитам

Некоторые украинцы могут не платить штрафы и проценты по кредитам

НБУ разъяснил ситуацию для военнослужащих
Рябошапка нанес сокрушительные «удары» по делам Майдана, — адвокат

Рябошапка нанес сокрушительные «удары» по делам Майдана, — адвокат

Генпрокурор убрал ключевых следователей
Снежный шторм из Атлантики надвигается на Украину

Снежный шторм из Атлантики надвигается на Украину

На Украину надвигается снежная буря: объявлен второй уровень опасности
В Запорожье зарезали криминального авторитета: фото

В Запорожье зарезали криминального авторитета: фото

Мужчина скончался уже в карете скорой помощи
Россия на Донбассе меняет офицеров «Л/ДНР»

Россия на Донбассе меняет офицеров «Л/ДНР»

Офицеров отзывают домой и ставят новых
В «Слуге народа» разразились ответом КИУ за «мертвые» ячейки

В «Слуге народа» разразились ответом КИУ за «мертвые» ячейки

"Слуга народа" Качура обратился к КИУ и сравнил партию в конкурентами
На границе с аннексированным Крымом стянули пограничников и технику

На границе с аннексированным Крымом стянули пограничников и технику

Пограничники контролируют ситуацию
Xiaomi запатентовала «умную маску» на фоне коронавируса

Xiaomi запатентовала «умную маску» на фоне коронавируса

"Умная маска" Xiaomi будет собирать данные о качестве воздуха в реальном времени
Украинцам обещают изменения в февральских платежках за газ

Украинцам обещают изменения в февральских платежках за газ

Цены на газ снизятся на 17%
Ученые разобрали НЛО и не поверили увиденному: видео

Ученые разобрали НЛО и не поверили увиденному: видео

В качестве подтверждения предоставили видео
Данилов рассказал о «вирусологах» в спортивных костюмах, стоящих за протестами в Новых Санжарах

Данилов рассказал о «вирусологах» в спортивных костюмах, стоящих за протестами…

Новоиспеченные эксперты подстрекали толпу
Карантин в Новых Санжарах: украинка поделилась деталями пребывания в санатории

Карантин в Новых Санжарах: украинка поделилась деталями пребывания в санатории

Эвакуированная из Уханя девушка рассказала подробности пребывания на карантине в медицинском центре "Новые Санжары"
Украинцев ждет неприятный сюрприз в платежках за воду

Украинцев ждет неприятный сюрприз в платежках за воду

Тарифы на воду повысили с февраля 2020 года
Потап игриво отшлепал Настю Каменских на камеру: видео

Потап игриво отшлепал Настю Каменских на камеру: видео

Забавное видео Потап разместил на своей страничке в социальной сети
В «Слуге народа» нет официальных сотрудников и «живых» ячеек, — КИУ

В «Слуге народа» нет официальных сотрудников и «живых» ячеек, -…

Комитет избирателей сделал выводы по отчетам "Слуги народа"
В Украине подорожали базовые продукты

В Украине подорожали базовые продукты

Лук и свежая зелень значительно прибавили в цене
Названо имя победителя Нацотбора на «Евровидение-2020»

Названо имя победителя Нацотбора на «Евровидение-2020»

Украину в Нидерландах представит Go_A
Известно, когда мощный циклон придет в Украину

Известно, когда мощный циклон придет в Украину

23 и 24 февраля в Украине ожидается сильный ветер и значительные осадки в виде дождя и мокрого снега
Депутат пригрозил «поставить раком» электриков: видео

Депутат пригрозил «поставить раком» электриков: видео

После упреков в хамском поведении Денис Терещенко назвал себя "хозяином народа"
Бросали камни и травили газом: реакция эвакуированных иностранцев на «теплый» прием в Новых Санжарах

Бросали камни и травили газом: реакция эвакуированных иностранцев на «теплый»…

Девушка отметила, что эвакуацию нужно было провести без огласки
Бизяев дал ценный совет Зеленскому, как избежать коллапса

Бизяев дал ценный совет Зеленскому, как избежать коллапса

Эксперт поделился мнением
В Украине ужесточат штрафы пешеходам-нарушителям

В Украине ужесточат штрафы пешеходам-нарушителям

Сумма штрафа составит от 255 грн до 680 грн
«Слуга народа» ошарашила дорогим аксессуаром в Верховной Раде: фото

«Слуга народа» ошарашила дорогим аксессуаром в Верховной Раде: фото

Сумочка стоимостью в среднюю зарплату депутата
Раскрыты шокирующие подробности «эвакуации по-украински»: потенциально зараженных выпускали на улицу

Раскрыты шокирующие подробности «эвакуации по-украински»: потенциально зараженных выпускали на улицу

Вернувшаяся из Уханя девушка раскрыла подробности эвакуации и отправки на карантин в Новые Санжары
Энистон, Перри, Кокс и другие: названа дата возвращения культового сериала «Друзья»

Энистон, Перри, Кокс и другие: названа дата возвращения культового сериала…

В мае 2020 года выйдет специальный выпуск "Друзей"
У Путина «наплодили» ботов, распространяющих фейки о коронавирусе, — Госдеп США

У Путина «наплодили» ботов, распространяющих фейки о коронавирусе, — Госдеп…

В США узнали, что российские фейки заполонили социальные сети
У Зеленского ответили на геополитические заявления Путина

У Зеленского ответили на геополитические заявления Путина

ОП раскритиковал слова Путина о «создании глобального конкурента для Европы»
Друг застреленного экс-директора «Интера» приоткрыл завесу резонансного убийства

Друг застреленного экс-директора «Интера» приоткрыл завесу резонансного убийства

Появились новые подробности
Бизяев прокомментировал столкновения в Новых Санжарах

Бизяев прокомментировал столкновения в Новых Санжарах

Эксперт дал оценку неоднозначной ситуации с эвакуацией украинцев из Китая.
Украинцам рассказали, кто сможет получать две пенсии

Украинцам рассказали, кто сможет получать две пенсии

Только некоторые категории украинцев смогут получать две пенсии в старости
Читай также
Последние новости

Некоторые украинцы могут не платить штрафы и проценты…

Рябошапка нанес сокрушительные «удары» по делам Майдана, -…

Снежный шторм из Атлантики надвигается на Украину

В Запорожье зарезали криминального авторитета: фото

Россия на Донбассе меняет офицеров «Л/ДНР»

В «Слуге народа» разразились ответом КИУ за «мертвые»…

На границе с аннексированным Крымом стянули пограничников и…

Xiaomi запатентовала «умную маску» на фоне коронавируса

Украинцам обещают изменения в февральских платежках за газ

Ученые разобрали НЛО и не поверили увиденному: видео

Данилов рассказал о «вирусологах» в спортивных костюмах, стоящих…

Карантин в Новых Санжарах: украинка поделилась деталями пребывания…

Украинцев ждет неприятный сюрприз в платежках за воду

Потап игриво отшлепал Настю Каменских на камеру: видео

В «Слуге народа» нет официальных сотрудников и «живых»…