16 февраля Верховная Рада приняла в целом законопроект, необходимый, по утверждению Президента, премьер-министра и председателя Фонда госимущества, для старта приватизации. «За» за законопроект №2319а-д, автором которого является нардеп от «Народного Фронта» Андрей Иванчук, проголосовало 252 народных депутатов. По инсайдерской информации, чтобы набрать достаточное число голосов (26 и 28 января их не хватило), руководство Кабмина и ФДМУ хорошо «заинтересовало» глав фракций «Самопомощи», Радикальной партии, «Воля народа» и «Батькывщины». Интересно, что в «Батьківщине» сама Юлия Тимошенко не голосовала, а Сергей Власенко воздержался.

Более всех лицемерной выглядит, конечно же, позиция Олега Ляшка, который 16 февраля вместе с 14-ю другими своими однопартийцами голосовал «За» принятие закона №2319а-д в целом, а 27 февраля в прямом эфире вечерней информационной программы на ТВ-канале «Украина» на вопрос ведущей велеречиво распинался, что его Радикальная партия принципиально выступает против приватизации стратегических предприятий.

Удивительно и непонятно, почему проголосовали 16 февраля «За» закон №2319а-д такие авторитетные депутаты антикоррупционеры, как Егор Соболев, Виктор Чумак, Ганна Гопко. Интересно, что в «Батьковщине» сама Юлия Тимошенко не голосовала, а Сергей Власенко и Борис Тарасюк воздержались. Но последовательно голосовали против принятия закона депутаты от партии «Свобода» и Сергей Каплин, который формально остаётся в БПП.

На фоне политических манёвров власти вокруг отставки-неотставки премьер-министра и вызванного этим парламентского кризиса это событие прошло в информационном пространстве Украины незаметно.

Что нам сулит новый закон о приватизации

Закон №2319а-д предусматривает, что к приватизации в качестве покупателей не допускаются юридические лица или связанные с ними физические лица, зарегистрированные в странах, признанные Верховной Радой странами-агрессорами. Также не допускается участие в приватизации представители стран, относительно которых примененны санкции. Это ограничение распространяется и на физические лица, которые имеют гражданство страны, признанной страной-агрессором.

Кроме этого, новым законом упраздняется обязательная предварительная продажа на фондовых биржах пакета акций акционерных обществ групп «Б» и «Г» в размере 5-10% уставного капитала, и разрешается привлечение в качестве советников иностранных банков и компаний.

По неоднократным утверждениям в СМИ председателя Фонда госимущества Игоря Билоуса принятие закона №2319а-д разблокировало процесс приватизации в Украине, усовершенствует механизмы и процедуры приватизации, обеспечит её честность, открытость и антикоррупционность, и увеличит поступления от неё в государственный бюджет.

На самом деле, всё обстоит ровно наоборот. То есть, если выражаться образно, руководство ФДМУ называет «чёрным белое, а белое чёрным». Сразу оговоримся, что это не личное субъективное мнение автора, а утверждение более авторитетных по своему статусу лиц.

Прежде всего напомню, что о важности прицениться к рыночной стоимости стратегических предприятий через первоначальную продажу их 5-10% пакетов акций на биржах высказывался премьер-министр Яценюк, когда в июне 2014 года анонсировал программу деятельности своего правительства. Это уже в августе 2015 года он изменил своё мнение, когда речь зашла о продаже ОПЗ (тема отдельной статьи).

Подобную же позицию неоднократно артикулировал и экс-председатель Фонда госимущества Александр Бондарь, который, безусловно является ассом в вопросах приватизации.

О том, что правительству не стоит проводить продавать госпредприятия в ближайшие 2-3 года считает и глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак. Он подчёркивает, что «приватизация в стране, что находится в военном режиме, это экономическое преступление государственного масштаба».

Лицемерные аргументы высокопоставленных чиновников

Популярные статьи сейчас

Украинцам показали, как изменились цены на курятину и свинину под конец января

В Украине с 1 февраля вводят новые цены на пластиковые пакеты

ПриватБанк снизил тариф на услуги по карточным платежам

Киевстар, Vodafone та lifecell показали бесплатные услуги

Показать еще

Если же говорить по существу отмены законом №2319а-д обязательной продажи 5-10% пакета акций приватизируемого предприятия на фондовой бирже, то приводимый Яценюком и Билоусом аргумент, что по существовавшей ранее методике тот же пакет акций Одесского припортового завода оценивался дёшево (лишь в 38 млн.грн.), мягко говоря «не катит».

Во-первых, Фонд госимущества ещё в конце 2014 года мог быстро через постановление Кабинета Министров изменить внутреннюю методику оценки пакетов акций, выставляемых на биржевые торги. Для ФДМУ это обычная практика.

Во-вторых, если бы даже приватизационное ведомство выставило на биржу 5% пакет акций ОПЗ по стартовой цене 38 млн. грн., то в результате как минимум конкуренции Коломойского и Фирташа (а, наверняка, в торгах приняли бы участие ещё 2-3 иностранных компании) цена возросла раз в 8-10. Если бы рост цены не устроил Фонд госимущества, то он мог бы отменить торги. Это в полномочиях ФДМУ.

В-третьих, у приватизационного ведомства в 2015 году было достаточно времени, чтобы заказать через конкурс и утвердить «независимую оценку», если ФДМУ по тому же ОПЗ не устраивала стоимость 5% пакета акций в размере 38 млн. грн.

В-четвёртых, так как по Одесскому припортовому заводу уже была задекларирована в 2009 году более-менее рыночная цена в размере $625 млн. (тогда конкурс выиграла компания Коломойского «Нортима»), то исходя из неё Кабмин с подачи ФДМУ мог своим распоряжением утвердить начальную стоимость 5% пакета акций ОПЗ на биржевые торги.

Зачем власти нужны советники по приватизации

Другой причиной, помимо необходимости отменить обязательную биржевую продажу 5-10% пакетов акций, по которой руководство Фонда оправдывало задержку приватизации, называлась важность законодательно закрепить использование советников при продаже стратегических предприятий.

Однако история приватизации в Украине показала, что привлечение западных банков и компаний (как, впрочем, и украинских) в качестве советников абсолютно бесполезное мероприятие. Наиболее показательный пример тому – повторная приватизация «Криворожстали» в 2005 году. Она проводилась без привлечения советников. Причём всего за полгода, с июня по октябрь месяц 2005 года.

Напомню, что тогда, согласно утвержденным правительством условиям, начальная цена продажи «Криворожстали» составила чуть меньше $2 млрд долларов. Mittal Steel Germany GmbH заплатила $4,8 млрд, что в 2,4 раза превысило стартовую цену.

В нынешних условиях же «Советник» нужен для того, чтобы получить чиновникам «откат». Дело в том, что в силу обострённого внимания разбуженного «Революцией достоинства» и агрессией России гражданского общества к проблемам коррупции и продолжающемуся олигархическому произволу в Украине старые схемы зарабатывания на дерибане госсобственности будут быстро вскрыты СМИ. А докопаться до того, как и сколько отстегнёт «Советник» лояльному к нему высокопоставленному чиновнику практически невозможно. Тем более, если это будет иностранный банк или компания.

В этом плане прослеживается интересная цепочка. В конце июня в состав наблюдательного совета ОПЗ вошел лично председатель Фонда госимущества Игорь Билоус, сменив одного из работников Фонда. Мне, как бывшему сотруднику ФДМУ (11 лет работы) и историку приватизации в Украине (4-ре книги и монографии) неизвестны случаи, чтобы председатель ФДМУ становился членом наблюдательного совета даже важного стратегического или монопольного предприятия. Обычно место председателя или зама в данных контрольно-управляющих органах занимали замы главы Фонда, или директора департаментов. Не барское это дело опускаться председателю до такого уровня.

Далее. В октябре 2015 года пресс-служба ФДМУ сообщила, что на конкурсе ОПЗ и Фонд отобрали финансовым советником для приватизации предприятия швейцарский банк UBS. В интервью СМИ Игорь Билоус заявил, что цена услуг последнего составит порядка $1 млн и оплатит их сам Одесский припортовый завод. На фоне неоднократных публичных заявлений руководства ОПЗ, ФДМУ и самого премьер-министра о тяжёлом экономическом состоянии предприятия расходование названной суммы «за неизвестно что» (вернее, кому надо, известно) вызывает мягко говоря недоумение и подозрение.

Но если по Одесскому припортовому заводу желающих принять участие в торгах и без привлечения советника будет достаточно, и цена ОПЗ будет более-менее рыночной, то с выставленными на продажу 6-ти енергокомпаниями («Центрэнерго», «Харковоблэнерго», «Запорожьеоблэнерго», «Николаевоблэнерго», «Хмельницкоблэнерго», «Тернопольоблэнерго»), Одесской, Николаевской и Херсонской ТЭЦ, 13 морских и торговых портов, рядом других стратегических предприятий всё сложнее и проще. В условиях военной агрессии России, разгула коррупции и продолжающегося третий год экономического падения они могут быть куплены только нашими олигархами.

Затормозить в целях подоить и поиметь

Возникает вопрос: так зачем же, провозгласив быструю приватизацию этих предприятий ещё в июне 2014 года, руководство страны и Фонда госимущества затормозило её под надуманным предлогом о необходимости изменения законодательства? На наш взгляд, причин тут несколько.

Во-первых, на фоне критического накала общественных настроений, вызванных военной агрессией России и разгоревшихся внутриполитических баталий продажа энергокомпаний, других стратегических предприятий тем же самым олигархам (с небольшими коррекциями в фамилиях), которые хорошо «погрели руки» на приватизации госсобственности при Януковиче, была бы для Президента и Премьера чревата потерей власти.

Во-вторых. Чтобы «раскрутить» массовую приватизацию стратегических и монопольных предприятий в интересах олигархов, своих приближённых и высокопоставленных чиновников руководству страны и Фонда госимущества необходимо по аналогии с 2005 годом («Криворожсталь») провести одну успешную, показательную и громогласную конкурсную продажу с участием иностранных компаний. На такую роль может претендовать только Одесский припортовый завод. Именно поэтому его решили приватизировать первым.

Но так как по первой причине время затягивалось команда премьер-министра решила его «подоить». Как стало известно СМИ, Одесская прокуратура в ноябре прошлого года открыла уголовное дело, в рамках которого расследуются факты преступного присвоения денег государства на сумму 4 млрд. грн. правоохранители установили, что должностные лица ОПЗ на протяжении 2015 года реализовывали продукцию завода иностранному контрагенту по заниженным ценам.

Кроме того, руководство предприятия летом прошлого года заключило газовый давальческий контракт с малоизвестной австрийской компанией Antra GmbH, по которому весь конечный продукт должен принадлежать поставщику газа, что лишало ОПЗ валютной выручки. По утверждению главного редактора «Украинской правды» компания Antra GmbH связана с соратником Яценюка Николаем Мартыненко.

Третьей, по нашему мнению, причиной затягивания властью и руководством Фонда госимущества начала приватизации (под предлогом необходимости изменения законодательства и методики оценки), является стремление правительства и ФДМУ одновременно «выбросить» на приватизацию как можно больше объектов. Это, с одной стороны, запутает общественность, СМИ и правоохранительные органы в плане реагирования и контроля за ходом торгов и неизбежными злоупотреблениями при продажи госпредриятий. А, с другой, стороны, позволит руководству государства и Фонда «более эффективно» получить свои коррупционные «комиссионные» в приватизационном водовороте. Именно этим и объясняется последняя новация ФДМУ исключить и з списка запрещённых к приватизации объектов ещё 44 предприятия.

Четвёртой причиной затягивания властью и руководством Фонда госимущества начала приватизации стало желание дождаться как можно большего обесценивания гривны. Ни для кого не секрет, что наши олигархи держат свои капиталы в офшорах и западных банках в валюте.

 А оплата за выигранные на приватизационных конкурсах ОПЗ, 6-ти энергокомпаний, морские порты и другие стратегические предприятия будет осуществляться в гривнах.

Это одна из основных причин, из-за которой курс нашей национальной валюты к доллару США уже сегодня не 24,4, как закладывалось правительством в Госбюджет-2016 года, а более 27 гривен. Можно не сомневаться, что к концу лета 2016 года (сроку оплаты победителями конкурсов по ОПЗ и первых энергокомпаний) курс доллара достигнет 29, а может 30 гривен.

Иными словами, Национальный банк Украины постепенно, но целенаправленно допускает девальвацию гривны в интересах олигархов и высокопоставленных госчиновников.

Вместо постскриптума

В январе 2012 автором в «Экономической правде» была опубликована статья «Олигархи «распилят» Украину за 3 года». В конце 2014 — начале 2015 годов прошла «революция достоинства», которая смела клептократический режим Януковича. В её результате к власти пришли новые, якобы демократические силы и лидеры. Но сегодня можно сказать, что с их помощью олигархи хотят доделать то, что они не успели при Януковиче — допилить Украину за 2016-2017 годы.

Самое страшное в начатой нынешней властью приватизации даже не то, что в сегодняшних условиях ликвидные стратегические и монопольные предприятия будут проданы за копейки, а то, что это укрепит экономическую мощь старых и новых украинских олигархов и их влияние на власть. В результате – консервация господствующей сегодня в Украине олигархической общественно-политической системы и, как следствие, — окончательное лишение нашей страны каких-либо перспектив прогрессивного поступательного развития, обречение её на роль сырьевого придатка развитых государств.

Разве за это боролись и умирали лучшие сыны Украины в последние годы? Неужели народившаяся в горниле Революции и противостоянии российской военной агрессии украинская нация не заслуживает на большее?

Изображение: jjoriki.com