Франция замерла в ожидании выборов

Независимо от того, кто победит на этих выборах, следующий президент Франции унаследует страну, которая будет политически разделена и всё больше сосредоточена общественно-политических проблемах, что создает постоянный риск социальных волнений и внутренних конфликтов.

В это воскресенье, 10 апреля, французы проведут первый тур президентских выборов, немного позже, 24 апреля, между двумя ведущими кандидатами в президенты состоится уже второй тур. Затем, в июне, в стране пройдут выборы в законодательные органы, также в два тура – 12 и 19 июня соответственно.

Оценивая внутриполитическую ситуацию во Франции можно предположить, что ожидаемое переизбрание президента Эммануэля Макрона предвещает усиление государственного регулирования в экономике страны, а также стремление Парижа к большей самостоятельности Европейского союза в вопросах промышленности, энергетики, безопасности и обороны. При этом, в случае победы на выборах одного из евроскептиков – оппонентов Макрона, в Европе существенно возрастёт вероятность политических и финансовых потрясений, хотя сама Франция, скорее всего, из состава ЕС не выйдет.

Поскольку президентские выборы, как и выборы в законодательные органы страны произойдут в течение относительно короткого периода, вероятно одна и та же политическая сила получит контроль над президентской властью и в Национальном собрании (нижняя палата парламента) Франции, что, по-видимому, облегчит французскому правительству как разработку та утверждение законодательных инициатив.

Согласно соцопросам, действующий президент Эммануэль Макрон должен победить на президентских выборах, в то время как его партия “Республика, вперёд!” (“La Republique En Marche”), вероятно сохранит большинство в национальном собрании. Однако опросы также показывают, что кандидат от националистов Марин Ле Пен, скорее всего, пройдет во второй тур президентских выборов. Так, одно из исследований, проведённое с 30 марта по 2 апреля, утверждает, что в первом туре Макрон получит 26% голосов, за ним следуют Марин Ле Пен (21%), Жан-Люк Меланшон (15,5%) и крайне правый кандидат Эрик Земмур (11%). Во втором туре Макрон наберёт 53% голосов и опередит Ле Пен, которая получит благосклонность 47% французских избирателей.

Если Макрон пройдёт на второй срок, он продолжит комплексную политику сочетания субсидий и снижения налогов для частных компаний, что несколько усилит экономический рост, но с другой стороны приведёт к высокому бюджетному дефициту и некоторому увеличению госдолга. При этом пандемия COVID-19, сбои в логистике, обострение ситуации на фоне российско-украинской войны и продолжающийся энергетический кризис в Европе, убедили Макрона и его партию в необходимости укрепления самодостаточности Франции в различных областях, от энергетического сектора и производства до безопасности и обороны.

Экономическая платформа президентской кампании Макрона включает обязательства полной национализации уже частично государственного энергетического гиганта Электрисите де Франс (Electricite de France) – крупнейшего в мире оператора атомных электростанций, а также расширения присутствия государства в других секторах энергетического рынка. Макрон также пообещал солидные государственные инвестиции в такие хозяйственные отрасли как биотехнологии, облачные ресурсы и искусственный интеллект, анонсировал создание национальной системы логистического обеспечения для таких производственных секторов как электромобилестроение, использование морских ветряных электростанций и солнечных батарей. Тут стоит отметить некоторую завышенную амбициозность обозначенных планов, особенно в рамках пятилетнего президентского срока и масштабности заявленных проектов.

Кроме того, Макрон пообещал увеличить присутствие государства в экономике на фоне снижения налогов для частных компаний, что по идее должно подтолкнуть к внутренним инвестициям.

Следуя указанной логике, в октябре прошлого года Париж обнародовал программный документ “Франция 2030” (с общим бюджетом в 30 миллиардов евро) по увеличению государственных инвестиций в такие области, как ядерная энергетика, экологически чистый водород, полупроводники, электрические и гибридные транспортные средства, агропромышленная деятельность. Также в феврале текущего года Макрон объявил о планах построить шесть новых ядерных реакторов и обновить стареющий ядерный парк в рамках стратегии своего правительства по укреплению энергетической независимости Франции. Париж также подтолкнул Брюссель к включению ядерной энергетики в перечень экологически чистых инвестиций Европейского Союза. Кроме того, социальный контекст предвыборной платформы Макрона обещает экономить французским предприятиям до 7 миллиардов евро в год в виде налогов, основанных на обороте, персонале или имуществе, а не на прибыли.

Однако, несмотря на то, что сочетание таких мер в целом должно повысить экономическую активность, Франции будет сложнее сократить дефицит бюджета, который к концу 2021 года составлял около 7% ВВП, а также суверенный долг, который в настоящее время составляет около 115% от ВВП. Это не будет выглядеть проблемой, пока французская экономика растет, а стоимость заимствований Парижа остаётся приемлемой. Но в таких условиях финансовая система страны будет подвержена возможным кризисам Еврозоны или общего изменения инвестиционного климата в Европейском союзе.

Если Макрон победит на этих выборах, Франция станет настаивать на усилении экономической, политической и военной интеграции стран Евросоюза, а также на более жёстком разрешительном подходе к торговле в Европе для компаний не из стран ЕС. Макрон рассматривает Евросоюз как важнейший элемент на пути Франции к полной самостоятельности и будет стремиться к повторению главенствующий ролей своей страны в вопросах внешней политики всего ЕС. В случае переизбрания, правительство Макрона будет настаивать, чтобы еврокомиссия наделила Францию правом получения займов для оплаты общеконтинентальных программ в промышленном и энергетическом секторах от имени государств-членов ЕС. Тут стоит отметить, что в середине 2020 года правительства ЕС уже принимали беспрецедентное решение разрешить еврокомиссии брать от их имени займы на международных долговых рынках для оплаты масштабной программы помощи в связи с COVID-19. Франция и другие страны южной Европы поддержали предоставление Евросоюзу новых разрешений для финансирования других проектов в рамках всего блока. При этом правительства северных европейских стран приняли это несколько скептически.

Также при Макроне Париж, вероятно, продолжит направлять внимание Брюсселя на компании вне пределов Европы, имеющие выход на стратегические секторы экономики ЕС, такие как телекоммуникации, энергетика, критическая инфраструктура и оборона.

При этом администрация второй каденции президента Макрона скептически отнесётся к подписанию Евросоюзом соглашений о свободной торговле, особенно если они заключаются со странами с более низкими экологическими стандартами и/или включают сельскохозяйственную продукцию. Это чувствительный внутриполитический вопрос, учитывая, что с конца прошлого года Франция оказывала давление на еврокомиссию, с целью приостановки переговоров по соглашению о свободной торговле с Австралией, Новой Зеландией и южноамериканским торговым блоком МЕРКОСУР (в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) по причине того, что эти страны имеют конкурентоспособный агропродовольственный сектор. Германия предложит некоторую поддержку этим идеям, учитывая, что двое из трёх членов правительственной коалиции в Берлине разделяют схожие взгляды на будущее Европейского Союза. Но другие правительства Северной Европы с более рыночными взглядами такие как Нидерланды, Швеция или страны Балтии, будут настаивать на смягчении этих требований. Наконец, если Макрон получит ещё один пятилетний срок, его администрация по-прежнему будет скептически относиться к принятию новых стран в Евросоюз, что снизит вероятность вступления в блок таких стран-кандидатов, как наша страна или, например, Албания, или Сербия. Это, в свою очередь, может уменьшить влияние Евросоюза на Балканах или в других европейских регионах, тем самым способствуя усилению влияния игроков, не входящих в ЕС, таких как Китай, Турция и Россия. При действующем президенте Франция придерживается мнения, что Европейский союз должен отдавать приоритет углублению своей внутренней интеграции, а не принятию новых государств-членов, утверждая, что блок уже стал слишком большим, сложным и трудноуправляемым.

Несмотря на то что президент-националист или крайне левый (каковыми являются Ле Пен или Меланшон) не приведёт к немедленному выходу Франции из Европейского Союза, это вызовет дискуссии о будущем блока, что в свою очередь спровоцирует финансовую нестабильность ослабит единство ЕС и внешнюю политику. И хотя опросы общественного мнения показывают, что Макрон победит на президентских выборах, они также предполагают, что примерно половина французского электората может проголосовать за крайне правых или крайне левых кандидатов уже в первом туре президентских выборов, что иллюстрирует силу антиглобализма и евроскептических настроений. Это означает, что сценарий, в котором такой кандидат, как Ле Пен или Меланшон, выиграет президентское кресло, маловероятен, но не исключён.

Невзирая, что оба кандидата критически относятся к Европейскому союзу, они проводят кампанию за пересмотр условий членства Франции в блоке с задачами повышения национального суверенитета, но не полного выхода из блока. Конечно, даже в случае прихода к власти во Франции кого-то из конкурентов Макрона, страна вряд ли в обозримой перспективе покинет Евросоюз, особенно из-за примера сложного и длительного выхода из него Великобритании. Но президент, выступающий против единства Европы, заставит компании, инвесторов и частных акционеров усомниться в будущем еврозоны, что увеличит вероятность закрытия банковских счетов, снижения курса евро, кризисов внешних займов и прочее. Это также повысит политические, социальные и правовые риски, поскольку новое правительство в Париже поставит под вопрос всю нормативную базу Евросоюза. При этом, более евроскептическая Франция, не желающая сотрудничать с институтами и правительствами ЕС, также приведет к непоследовательной внешней политике всей организации, что ослабит влияние на геологические процессы и откроет дверь для большего вмешательства неевропейских игроков, таких как США, Китай или Россия.

Президентская кампания лидера националистов Марин Ле Пена была сосредоточена на обещаниях улучшения уровня жизни за счёт расширения роли государства в экономике и введения более высоких налогов для крупных корпораций. Она также сосредоточилась на антииммиграционной риторике и вопросах национальной идентичности. В предыдущих избирательных кампаниях Ле Пен обещала провести референдум о членстве Франции в Европейском союзе, хотя в попытке привлечения умеренных избирателей, этот вопрос в значительной степени отсутствовал в её нынешней президентской кампании.

В свою очередь, крайне левый кандидат в президенты Жан-Люк Меланшон заявил, что, если его изберут, он будет настаивать на реформировании договоров ЕС по самым разным вопросам, от фискальных правил до экологических стандартов. И если Евросоюз отклонит его требования он будет готов действовать в одностороннем порядке и игнорировать правила ЕС. Другие предвыборные обещания Меланшона включают гарантирование рабочих мест для тех, кто долгое время оставался безработным, снижение пенсионного возраста с 62 до 60 лет, выход Франции из НАТО, блокирование будущих соглашений о свободной торговле, замораживание цен на продукты и топливо и повышение минимальной заработной платы.

Проведенный в период с 31 марта по 1 апреля опрос представил французским избирателям список из 17 острых политических вопросов и попросил их определить три, которые они считают наиболее важными. 55% опрошенных назвали своей главной заботой снижение покупательной способности, за ними следуют система здравоохранения (27%), безопасность (26%), пенсии (24%) и иммиграция (22%).

Таким образом, независимо от того, кто победит на этих выборах, следующий президент Франции унаследует страну, которая будет политически разделена и всё больше обеспокоена такими проблемами, как стоимость жизни и глобализация, что создает постоянный риск социальных волнений и внутренних конфликтов. Опросы общественного мнения демонстрируют, что значительное число французских избирателей встревожены ростом стоимости жизни, будущим системы здравоохранения и пенсионной системы. И эти проблемы будут только ухудшаться по мере старения населения и сокращения рабочей силы, если Париж не проведёт структурные и, вероятно, не очень популярные реформы.

Наконец, популярность крайне правых кандидатов показывает, что значительная часть французского электората обеспокоена иммиграцией и её влиянием на экономику и самобытность Франции. Эта ситуация сохранится независимо от того, кто победит на предстоящих президентских выборах, и она будет постоянно создавать благодатную почву для социальных волнений, забастовок, протестов, в том числе, хотя и в меньшей степени, на почве расизма и ксенофобии.

Статья подготовлена на основе открытых материалов таких источников как, “Der Spiegel”, “Le Parisien”, “Stratfor”, “Foreign Policy” и других.