Пенсия в Украине: кто и насколько станет богаче и придется ли повышать пенсионный возраст

Украинские пенсионеры самые бедные в Европе: в соседней Беларуси пенсии в два раза выше, в России – в три раза, а в Польше – в семь раз.

Несмотря на низкие пенсии, дефицит бюджета Пенсионного фонда Украины достиг в этом году 145 миллиардов гривен: «дыру» каждый год покрывает государство. Сайт Сегодня.ua выяснил, станут ли украинцы на заслуженном отдыхе богаче и что необходимо сделать для того, чтобы сократить огромный дефицит.

Сколько получают и как живут украинцы на пенсии

«Проработала 43 года. Начинала почтальоном, а потом была заведующей двух больших складов, мы обслуживали машины, которые строили в Кривом Роге горно-обогатительные комбинаты. Пенсия у меня 1250 гривен», – рассказывает 78-летняя криворожанка Раиса Кривошея. По данным Пенсионного фонда, на минимальную пенсию в 1130 гривен живут более 100 тысяч украинцев. По словам министра соцполитики Андрея Ревы, 7,5 украинцев получают базовую пенсию меньше прожиточного минимума. Кроме того, еще 15% своего дохода приходится отдавать за «коммуналку».

Резкая инфляция в 2015-м году больнее всего ударила по самым бедным – пенсионерам и украинцам с минимальными зарплатами. Фактически, за три года пенсионеры стали в 1,5 раза беднее (разница между кумулятивными уровнями инфляции и индексации).

«У меня возле дома вишни растут. Вот я рву эти вишни в ведра и иду к многоэтажкам. Там продаю с баночкой. Если вдруг вижу, что знакомые идут – прячусь, стыдно. За лето так еще одну пенсию себе насобираю – куплю внуку подарочек», – рассказывает пенсионерка.

В результате инфляции поменялась структура потребительской корзины украинцев, рассказывает исполнительный директор международного фонда Блейзера Олег Устенко. Если раньше 50-55% дохода семьи тратили на продукты, после инфляции, отмечает эксперт, до 85% дохода украинцев с минимальными зарплатами и пенсиями будет уходить на продукты, остальное – на «коммуналку».

«У тех, кто имеет минимальный доход, потребительская корзина разделена на две большие группы: коммунальные платежи и продукты питания. Они получают субсидии, имеют возможность получить дотацию. Я бы предположил, что потребительская корзина бедного украинца, который получает субсидию, выглядит так: 85% своего дохода семья тратит на продукты, остальное – «коммуналка», – считает Олег Устенко. При этом для пенсионеров есть еще одна весомая статья расходов – «на лекарства».

К слову, согласно данным статистики, далеко не все пенсионеры могут пожаловаться на низкий «доход». Так, судьи в отставке получают больше 16 тысяч гривен, нардепы на заслуженном отдыхе – больше 15 тысяч, прокуроры – от 7 тысяч.

В декабре этого года всем пенсионерам повысят пенсии на 10% (ранее планировалось на 7,5%). На это в пенсионном фонде собираются потратить дополнительно 400 миллионов гривен. Минимальная пенсия с 1 декабря этого года будет 1247 гривен. За прошлый год на пенсии потратили 260 миллиардов гривен, каждый год эта сумма увеличивается. Однако для того, чтобы уровень жизни украинских пенсионеров вернулся до уровня 2014-го года, пенсии необходимо повысить еще на 50%.

Почему у Пенсионного фонда не хватает денег

В этом году в Украине заработал новый Налоговый кодекс. Единый социальный взнос (ЕСВ) для украинцев снизили с 41 до 22% от заработной платы. Этот налог идет в Пенсионный фонд (ПФ), после деньги распределяют между всеми пенсионерами. Фактически, работающие украинцы содержат всех пенсионеров.

В Кабмине рассчитывали, что снижение налоговой нагрузки позволит работодателям повысить заработную плату и подтолкнет к официальному оформлению своих сотрудников. Однако, как отмечает первый заместитель Председателя правления Пенсионного фонда Украины Николай Шамбир, в результате снижения ставки ЕСВ в Фонде только вырос дефицит бюджета: повышать зарплаты украинские работодатели не спешат. Министр социальной политики Андрей Рева уверен, ситуация в ПФ катастрофическая – дефицит достиг 145 миллиардов гривен.

«Часть ВВП идет на выплату пенсий, на дотацию. Эти деньги должны были быть направлены на развитие образования, на дороги, на медицину, на инфраструктуру. А мы вынуждены из бюджета забирать последние деньги, которых там и так мало, для того, чтобы просто наших пенсионеров содержать на том нищенском уровне, который сегодня есть», – поясняет министр.

Как сообщили «Сегодня.ua» в Министерстве финансов, за семь месяцев прошлого года бюджет ПФ пополнился на 102 миллиарда гривен за счет ЕСВ, а за аналогичный период этого года – всего на 73 миллиарда. Фактически, из-за снижения ставки ЕСВ ПФ на данный момент недополучил 30 миллиардов.

Эксперт группы «Пенсионная реформа Реанимационного пакета реформ» Виталий Мельничук поясняет: еще до снижения процентной ставки ЕСВ собранных средств не хватало на пенсии, сейчас же ситуация значительно обострилась: дефицит в этом году вырос на 45 миллиардов гривен.

«Налоговая политика резкого снижения ЕСВ стала причиной такого дефицита. У нас пенсионная система построена на основе обязательного пенсионного страхования. Это страхованиепредусматривает самодостаточность пенсионного фонда», – отмечает Виталий Мельничук.

В то же время в Министерстве финансов говорят: делать выводы о результатах снижения ставки ЕСВ «преждевременно». В ведомстве ожидают, что зарплаты выйдут из тени и поступления в ПФ увеличатся.

Кроме того, в Украине есть еще одна проблема – население стареет. Как пояснил министр социальной политики, с проблемой старения населения сталкиваются все европейские страны: люди живут дольше и не спешат заводить большие семьи. В результате количество пенсионеров растет, а работающего населения – сокращается. Рано или поздно в Украине для того, чтобы решить эту проблему, придется пересмотреть пенсионный возраст.

Возраст выхода на пенсию в странах Европейского союза в среднем – 65 лет (в Украине 57 для женщин и 60 лет). Еще в 2010-м году Еврокомиссия рекомендовала повысить пенсионный возраст до 70 лет. Уже сейчас немцы получают пенсию по возрасту с 67 лет. В Европе раньше всего на «заслуженный отдых» выходят украинцы, россияне и белорусы. В Беларуси, по решению правительства, мужчины будут выходить на пенсию в 63, женщины – в 58 лет.

Что делать с дефицитом: мнение экспертов и правительства

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко уверен, для того, чтобы покрыть дефицит, правительство прибегнет к эмиссии (увеличение денежной массы).

Откуда украинцы будут получать пенсии:

• Солидарная система (действует сейчас). Из этих средств начисляются пенсии

• Накопительная система (планируют запустить). Часть взноса будет накапливаться на индивидуальном пенсионном счету

• Накопительная добровольная система (негосударственные пенсионные фонды)

Эксперт Реанимационного пакета реформ Галина Третьякова поясняет, что только за счет работающих украинцев пенсионеры не могут получать достойную помощь от государства: для этого необходимо запускать накопительный уровень системы.

«Сделать так, чтобы пенсионеры получали достойные пенсии только за счет солидарной системы – невозможно. К этому выводу приходили и 20 лет назад, но никто не имел политической воли, чтобы изменить ситуацию. Чтобы сделать пенсионеров богатыми нужно запустить еще две колоны: обязательный и добровольные накопительный уровни», – поясняет Галина Третьякова.

Эксперт Виталий Мельничук считает, что Пенсионный фонд необходимо освободить от всех несвойственных ему выплат (помощь инвалидам войны и участникам боевых действий, пенсии по выслуге лет и т.д). По словам эксперта, это поможет сэкономить в ПФ около 60 миллиардов гривен.

«Да, нужно сделать так, чтобы у нас пенсионный фонд был бездефицитный. Нужно в первую очередь очистить пенсионный фонд он несвойственных расходов. Нужно было снижать ЕСВ не так радикально. Должен был комплекс мероприятий», – считает эксперт.

А министр социальной политики предлагает обязать всех платить ЕСВ (сейчас от этого налога освобождены 6 миллионов человек, в том числе аграрии и нотариусы) и увеличить минимальную зарплату в 1,5 раза. «Эти и другие предложения, которые обсуждаются, мы обнародуем тогда, когда подадим их вместе с проектом бюджета на 2017 год, в сентябре», – сказал министр.

Если в следующем году, как планирует Андрей Рева, зарплаты увеличатся в 1,5 раза, вырастут и поступления в ПФ от ЕСВ – дефицит уменьшится.