Закон про мобілізацію ухвалено: українцям розповіли про основні нововведення

Верховна Рада в четвер, 11 квітня, остаточно ухвалила в цілому резонансний законопроект про мобілізацію, який був поданий Кабміном ще наприкінці січня.

"Хвиля" розповідає про важливі зміни.

Так, законопроект №10449 у другому читанні Рада розглядала два дні. Сьогодні, нарешті, його було прийнято. Свої голоси за нього віддали 283 нардепи. До цього депутати розглянули 4263 правки, які були відхилені профільним комітетом (залишилися відхиленими), та 31 правку, які комітет рекомендував внести до тексту закону. При цьому всі рекомендовані редагування були підтверджені.

Тепер його мають підписати речник Руслан Стефанчук та президент України Володимир Зеленський. Закон набуде чинності за місяць після його офіційного оприлюднення.

Розповідаємо про головні новації, які набудуть чинності з новим законом.

Відмова від ідеї про демобілізацію

Звернемо увагу, що основна зміна, яка була внесена до цього документа, - це виключення пункту, який передбачав демобілізацію військовослужбовців, які проходили службу протягом 36 місяців у період воєнного стану. Таким чином, поки що ці військові не отримають право на демобілізацію. Однак, у найближчі 8 місяців має бути розроблено та прийнято окремий закон, який регулюватиме процес їх звільнення.

Уточнення військово-облікових даних в Україні та за кордоном

Тепер усі громадяни України, які перебувають на військовому обліку, повинні протягом 60 днів з моменту набуття чинності законом уточнити:

• адреса проживання,
• номери засобів зв'язку,
• адреси електронної пошти
• інші особисті дані.

Зазначимо, що це стосується як тих, хто перебуває в Україні (дані можна уточнити під час візиту до ТЦК, центру надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста), так і тих, хто виїхав за межі України.

Проте мобілізувати у центрі надання адмінпослуг не можуть, йдеться лише про уточнення даних.

Військовозобов'язані за кордоном можуть уточнити свої дані:

• через офіційну електронну адресу або офіційний номер телефону ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку;
• через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (якщо є).

Обмеження для чоловіків за кордоном

Згідно з новим законом, чоловіки віком від 18 до 60 років, які проживають за межами країни, будуть позбавлені можливості отримувати консульські послуги, такі як, наприклад, оформлення закордонного паспорта, якщо вони не оновлять свої військово-облікові дані протягом 60 днів після набуття чинності законом в силу. Після закінчення цього 60-денного терміну надання таких консульських послуг стане можливим лише за умови одночасного оновлення їх військово-облікової інформації.

Більш того, без актуальних даних закордонний паспорт не можна буде оформити не лише в консульствах, а й у закордонних філіях ДП «Документ».

До того ж, актуальність військово-облікових документів за кордоном перевірятимуть консульські посадові особи у закордонних дипустановах України. Порядок такої перевірки має встановити Кабмін.

Винятки з цих обмежень:

• оформлення посвідчення особи щодо повернення в Україну;
• вчинення консульських дій щодо дітей громадянина України, другий з батьків яких є іноземцем або особою без громадянства;
• вчинення дій щодо заяв громадян України, які перебувають під арештом, затримані або позбавлені волі за кордоном.

Базова військова служба замість термінової

В Україні запровадять базову військову службу – замість термінової, яку буде скасовано. Її мають пройти громадяни від 18 до 25 років. Вони зможуть самостійно вибрати рік проходження служби до досягнення 24-річного віку (крім періоду дії воєнного стану).

Встановлено терміни базової військової служби:

• у мирний час, у особливий період (крім періоду дії військового стану) – до 5 місяців, з яких до 3 місяців здійснюється базова загальновійськова підготовка, до 2 місяців – професійна підготовка;
• під час дії військового стану – до 3 місяців, з яких не менше 1 місяця здійснюється базова загальновійськова підготовка, до 2 місяців – професійна підготовка.

Добровільна реєстрація електронних кабінетів

Відповідно до закону, громадяни, які перебувають на військовому обліку, можуть на добровільній основі зареєструвати свій персональний електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного або резервіста. Іншими словами, закон не зобов'язує їх обов'язково реєструвати такий кабінет, лише надає таку можливість на добровільній основі.

Виключення норм про повістки через електронні кабінети

У законі залишається норма про те, що добровольці, які самостійно прийдуть до ТЦК та СК для призову без порядку денного, матимуть відстрочку у два місяці до мобілізації для вирішення особистих справ та підготовки.

Обмеження прав водія за ухилення від мобілізації

Якщо військовозобов'язаний громадянин порушує встановлені вимоги, Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) має право звернутися до Національної поліції з вимогою про затримання цієї людини в адміністративному порядку та її доставку до ТЦК.

У разі якщо поліції не вдалося затримати та доставити громадянина до ТЦК, і вона направила до ТЦК письмову відповідь про це, то протягом наступних 5 днів після отримання цієї відповіді такому громадянину буде направлено формальну вимогу про виконання його обов'язків як військовозобов'язаного чи резервиста. Форма цієї вимоги має бути визначена Міністерством оборони

Днем вручення такої вимоги вважається:

• його вручення під розписку після доставки поштою;
• день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу або про неможливість її вручити на адресу з інших причин (зокрема якщо особа не повідомила в ТЦК свою актуальну адресу).

Якщо протягом 10 календарних днів після вручення вимог громадянин не виконав своїх обов'язків, то ТЦК може звернутися до суду. Тоді військовозобов'язаному можуть обмежити право керувати транспортним засобом під час мобілізації - терміном до виконання чи відкликання вимоги виконання військового боргу.

Крім того, під час другого читання із закону вилучили пропозицію щодо додаткових обмежень для ухилістів у праві виїжджати за межі України або про накладення арештів на кошти та інші цінності такого громадянина.

Також із норми про обмеження прав водія передбачили низку винятків. Це правило не діятиме за таких умов:

• якщо таке обмеження позбавляє людину основного законного джерела засобів для існування;
• якщо власником транспортного засобу є людина з інвалідністю, вона містить особу з інвалідністю I, II групи або дитину з інвалідністю.

Перекомісія для низки людей з інвалідністю та обмежено придатних

Виходячи з нового закону, буде проведено перевірку рішень про встановлення інвалідності чоловікам віком від 25 до 50 років, яким інвалідність ІІ або ІІІ групи була присвоєна вперше в період з 24 лютого 2022 року і до набрання чинності цим законом. Однак, ця норма не поширюватиметься на військовослужбовців, які отримали тяжкі поранення під час повномасштабного вторгнення.

Повний перелік винятків:

• ті, кому інвалідність ІІ та ІІІ груп встановлена ​​у порядку підвищення або зменшення групи інвалідності;
• ті, кому встановлено інвалідність за результатами захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), отриманих під час захисту України;
• інвалідність при відсутності кінцівки, кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів або наявності онкологічного захворювання, інтелектуальних або психічних розладів, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів,
• причини інвалідності з дитинства

На додаток до цього закон не передбачає категорії "обмежено придатних" для служби осіб навіть у воєнний час. Тому особи, визнані обмежено придатними, будуть зобов'язані повторно пройти огляд протягом 12 місяців.

Додаткові заходи мотивації для військових

Серед затверджених заходів, завдяки яким Міноборони сподівається мотивувати українців на службу:

• можливість самостійно обрати підрозділ для військовозобов'язаних, які підпишуть контракт із Міноборони;
• додаткову відпустку та винагороду за знищення або захоплення озброєння або техніки противника (його розмір буде встановлений на рівні закону та урядових підзаконних актів, зокрема йдеться про виплату від 4 до 300 розмірів прожиткового мінімуму за знищене або захоплене озброєння ворога);
• час перебування у відпустках для догляду за дитиною зараховується у строк вислуги у військовому званні;
• щорічна основна відпустка надається частинами протягом календарного року та основна безперервна частина становитиме не менше 15 календарних днів;
• після першого року військової служби — право на одноразову компенсацію 50% від першого внеску за іпотечним кредитом та додатково 100 тис. грн., плюс ще 100 тис. грн. після другого року служби;
• військовослужбовцям та їхнім дружинам або чоловікам не нараховуватимуть відсотки за користування кредитом, штрафні санкції, пеню за невиконання зобов'язань перед банками та іншими організаціями (виняток - кредити на автомобілі та нерухомість);
• протягом трьох місяців з дати укладання першого контракту військові матимуть змогу отримати сертифікат на купівлю транспортного засобу у розмірі 150 тис. грн;
• за перебування безпосередньо в районах бойових дій під час дії військового стану - облік у вислугу років одного місяця служби за три місяці;
• можливість пройти військово-лікарську комісію дистанційно у разі потреби тривалого лікування за кордоном, а відповідна довідка ВВК буде підставою для збереження грошового та матеріального забезпечення;
• додаткова відпустка 90 календарних днів без поділу на частини після звільнення з полону із збереженням грошового забезпечення;
• розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця встановлюється на рівні 15 млн. грн.

При цьому із закону вилучено такі норми:

• одноразова доплата у розмірі 70 тис. грн військовослужбовцям, які перебувають на нулі;
• щомісячну винагороду за особливості проходження служби у розмірі 10 000 грн.;
• фіксована плата за знищену техніку

Додаткові права для звільнених із полону

Відповідно до Закону, після звільнення з полону військовослужбовці матимуть такі додаткові права та можливості:

• право звільнитися з військової служби після виходу з полону, навіть у період дії військового стану або особливого періоду (надалі такі військові не підлягають мобілізації та можуть бути призвані на військову службу лише за їх згодою);
• додаткова відпустка тривалістю 90 днів без поділу на частини та із збереженням грошового забезпечення (крім тих військовослужбовців, які виявили бажання звільнитися з військової служби після звільнення з полону).

Терміни контрактів під час воєнного стану

• А ось під час дії воєнного стану для військовослужбовців-контрактників (крім офіцерського складу) встановлено такі терміни контрактів:
• для громадян віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом – 1 рік;
• для громадян України, які здобули медичну та/або психологічну освіту, та які приймаються на військову службу за контрактом на посади за медичними, психологічними напрямками діяльності – 1 рік.

До того ж залишається чинною норма, яка передбачає можливість служби за контрактом на такі терміни:

• для військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах рядового складу, – на 3 роки;
• для військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах сержантського та старшинського складу, - терміном від 3 до 5 років;
• для осіб офіцерського складу – терміном від 5 до 10 років;
• для осіб офіцерського складу, які мають право на пенсію за вислугу років, за їх бажанням термін проходження військової служби за новим контрактом може бути продовжений терміном від 2 до 10 років (але не більше ніж до досягнення граничного віку перебування на військовій службі).

Демобілізація з інвалідності

Так, у законопроекті залишилася норма щодо права на демобілізацію людей з інвалідністю.

Зокрема, у документі визначено, що звільнитися зі служби з мобілізації у період військового стану можна на таких підставах:

• за віком (у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі);
• станом здоров'я: на підставі висновку ВВК про непридатність до військової служби АБО про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців АБО за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не виявили бажання продовжувати військову службу);
• у зв'язку з вироком суду, яким призначено покарання у вигляді позбавлення волі або обмеження волі;
• за сімейними обставинами чи з інших поважних причин, перелік яких визначається окремо (якщо військовослужбовці не виявили бажання продовжувати військову службу);
• у зв'язку зі звільненням із полону (якщо військовослужбовці не виявили бажання продовжувати військову службу);
• у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);
• у зв'язку з призначенням на посаду судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради.

Військовий облік жінок

Відповідно до нових положень, жінки підлягають постановці на військовий облік, якщо вони відповідають вимогам щодо стану здоров'я та віку для проходження військової служби, а також якщо вони закінчили заклади професійної, професійно-технічної чи вищої освіти та здобули медичну чи фармацевтичну спеціальність. Тобто вони можуть бути призвані на військову службу під час військового стану в добровільному порядку.

І, нарешті, щодо мобілізації транспортних засобів громадян, то вона можлива, якщо людина володіє більш ніж одним транспортним засобом.

Раніше ми писали, що Рада ухвалила важливе рішення для військових.