Вояж большой игры или зачем глава МИД Беларуси четыре дня гулял по Киеву

В Киеве с официальным визитом находится Министр иностранных дел Беларуси В. Макей. На первый взгляд ничего сверхъестественного — соседние страны традиционно поддерживают тесные контакты. Но то, как был спланирован визит и его продолжительность заставляют задуматься. Особенно, если учесть личность Владимира Макея, его деятельность в беларуской власти и интересы Беларуси в событиях вокруг Украины. Начнём.

История вопроса.

То, что Беларусь имеет свои интересы в Украине писал не раз. Самое простое — торговля: начиная с 2005 года объёмы товарооборота выросли с 0,5 млрд. долларов до 7-8 млр. С «плюсом» для Беларуси в 2-2,5 млрд. Естественно, что такой рынок нужно беречь и лелеять.

С другой стороны формально Украина в своей внешнеполитической ориентации совершила поворот на Запад, Беларусь формально остаётся в орбите России. Но если пораскинуть мозгами, становится ясно, что узел интересов намного более запутан. И официальный Минск более чем заинтересован в успехе проекта Украина. Это было заметно ещё в начале Майдана. Об этом писал в 2013 и пытался убедить земляков, что Лукашенко не будет подыгрывать Кремлю. Для Лукашенко критично важным является уменьшение зависимости от РФ. О полном разрыве в ближайшей перспективе речи не идёт. А вот об уравновешивании влияния — да. И тут Украина является ключевым звеном. Или, если быть более точным, успех «проекта Украина» – превращение страны из территории без собственной политики и с туманными перспективами роста в успешного и влиятельного регионального игрока.

Потом случилась смена власти, Крымнаш и позиция Беларуси стала ещё более явной. Развитие кризиса в Украине позволило Лукашенко решить сразу несколько важных вопросов. В частности:

1. активно искать альтернативы российским рынкам при этом используя дешёвые российские ресурсы;

2. пытаться наладить отношения с Западом и пусть частично, но выйти из-под санкций, часть из которых действует аж с 2001 года;

3. провести аккуратную чистку руководящего аппарата, отодвинув на задний план излишне активных сторонников «русского мира»

4. наладить кооперацию с ВПК Украины и ВПК Китая в обход (и без учёта интересов) Кремля

5. решить проблему депопуляции. Или, точнее, снять её остроту на ближайшие 5-7 лет. Беларуси не хватало притока 10-15 тысяч работоспособного населения в год. Украинцы-переселенцы (и, что важно, те, которым не особо понравилось в РФ) уже дали 100 тысяч. И это только официальные данные.

6. Ну и наконец, в разгар экономического кризиса получить свой маленький гешефт на торговле санкционными товарами — заработать пару миллиардов как посредник.

Поэтому логика действий команды Лукашенко прослеживается весьма чётко. По данным беларуских аналитиков, в конце весны-начале лета 2014 года беларусы «поделились» с украинскими разведчиками планами по передвижению российских войск. В ответ Киев пролоббировал Минск как место встречи ЕС-Украина-страны Таможенного Союза. При этом сама встреча продемонстрировала, что и Лукашенко и Назарбаев имеют свои интересы, которые в большинстве случаев не особо совпадают с интересами Путина.

А дальше всё просто. Развитие военного конфликта рано или поздно должно было привести к мирным переговорам. Вопрос о месте уже не стоял. Изначально было понятно, что Минск-2 обречён на провал.

Но сам факт встречи, её формат и роль Беларуси позволили Лукашенко изменить своё позиционирование. Из «последнего диктатора Европы» он пытается стать «первым голлистом Восточной Европы» или, перефразируя известное изречение одного из американских президентов «нужным всем с****м сыном». Ради этого президент Беларуси готов на большие риски — вплоть до отправки миротворческого контингетна в Донецкую и Луганскую области. 

Лукашенко ведёт свою игру. При этом чётко формулирует цели и задачи участия в украинских событиях . Украина пока не определилась с «повесткой по Беларуси». Тем не менее даже следование предложенным из Минска темам может быть весьма и весьма выгодно Киеву. А формирование своих вопросов позволит в том числе приобрести субъектность в региональной политике. Расписывать долго не буду — на эту тему относительно недавно давал развёрнутый анализ.

Что будет обсуждать Макей с украинскими лидерами.

Таким образом, темы для обсуждения есть. Есть и желание говорить — визиту Макея предшествовала встреча совместной межправительственной комиссии по развитию торгово-экономического сотрудничества. Официально тема визита та-же — восстановление объёмов торговли. Но такие темы на уровне министров иностранных дел не обсуждаются 4 дня. Повестка значительно шире. Попробуем «угадать».

Экономика

Кризис, связанный с украинскими событиями и падением цен на нефть, естественно, ударил по объёмам взаимной торговли. В результате резкого сужения спроса на продукцию своей промышленности Беларусь теряет огромные деньги. Достаточно сказать, что за 5 месяцев 2015 г. суммарные показатели экспорта упали на 29%, импорта на 26% (по сравнению с аналогичным периодом 2014 года). Основная причина — схлопывание привычных рынков постсоветских стран.

Если говорить об Украине, то по данным Белстата экспорт в соседнюю страну составил 887,297 млн. долларов (52% к январю-маю 2014). импорт 350,651 млн. (53% к аналогичному периоду).

Много. И ситуация требует вмешатльства. Интересы Беларуси просты — используя Украину выйти на европейские рынки. В том числе в обход санкций. Решение просто — создание СП с украинскими партнёрами. Что уже происходит. И этот процесс будет только развиваться. Причём подход находит понимание на Берегах Днепра. Так, на заседании межправительственной комиссии вице-премьер-министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Геннадий Зубко озвучил предложение о том, чтобы производство товаров, которые Беларусь хочет поставлять в Украину, частично осуществлялось на территории Украины. Речь в первую очередь идёт об автотехнике и продукции машиностроения. При этом господин Зубко прямо заявляет, что такая работа открывает ««окно возможностей» для белорусов, которые после вступления в действие Соглашения о зоне свободной торговли Украины с ЕС получат возможность поиска новых рынков, доступ к которым им пока закрыт».

Такие заявления украинских чиновников — первая победа беларуской дипломатии – вопрос настойчиво поднимался начиная с марта 2014 года.

С другой стороны беларусы предлагают аналогичную модель украинским производителям. Тем, которые ориентированы на рынок РФ и стран Таможенного Союза. Если говорить о долгосрочной перспективе, то Киев заинтересован в сохранении зависимости России от украинских поставок. Именно зависимости (по ряду направлений) а не просто присутствии. В условиях военных действий и вялотекущей торговой войны решение задачи напрямую маловероятно. С посредничеством Беларуси задача разрешима.

Ещё одно направление — транзит и создание энергетической оси север-юг. Беларусь, несмотря на «союзнический» России статус серьёзно продвинулась в этом направлении. Можно говорить о том, что базовая инфраструктура была готова ещё в конце 2012 года. Говорить в таком случае о политической воли излишне — дела лучше слов.

Аналогично и по развитию трансевропейских коридоров «Скандинавия-Причерноморье-Кавказ». Причём Беларусь делает первые шаги — так перед визитом Макея было дано согласие на разворачивании пункта таможенного оформления речного флота в Киеве – для облегчения транзита по Днепру.

Однако есть ещё один аспект. Вновь приведу оценки взаимной торговли. Но уже по данным Укрстата. За 5 месяцев 2015 года поставки из Беларуси в Украину оценены в 930,148 (60,6% по сравнению с январём-маем 2014). Украинские поставки в Беларусь 321,872 (50%) А теперь посмотрите на данные Белстата. Цифры мягко говоря отличаются. Сальдо торговли по беларуским данным 536,645 млн. долларов (в пользу Беларуси), по украинским 608,276 млн. Разница — более почти в 72 млн. долларов.

Откуда взялась данная сумма? Естественно, частично речь идёт о различных системах подсчёта обменных курсов. Но это, скажем так, слабый аргумент. В предыдущие годы подобная разница так же была. Она составляла от 40 до 50 млн. за год. Сегодня 72 млн. за полгода. В предыдущие годы значительная часть дельты — банальные откаты и серый импорт. Сегодня ситуация несколько изменяется. Я уже писал, что некоторым украинским предприятиям выгодно оставаться на российском рынке. Но прямые поставки невозможны. Выход — легализация товаров в Беларуси (через СП, по серым схемам пересечения границы) и далее, уже под видом беларуских — поставки в Россию.

Процесс двусторонний — Беларусь не менее заинтересована в обходе европейских санкций (под которыми страна ходит с 2001 года) чем Украина в сохранении зависимости рынка РФ от поставок с берегов Днепра.

Но есть и ещё один аспект. Я уже писал про то, что Республика Беларусь активнейшим образом вооружает украинскую армию. Но вот беда — для некоторых предприятий подобные масштабные поставки могут вылиться в проблемы «на других рынках». Тут-то серые схемы и приходят на помощь. Типичный пример — автомобили и тягачи МАЗ и МЗКТ в ВСУ и НГ. По данным украинской стороны контракты есть. Автотехника успешно используется в АТО. А вот по данным беларуской статистики нет таких машин. И украинскую границу они не пересекали. Аналогично с отремонтированной авиатехникой, двигателями для БТР. Да в конце концов даже с авиационным керосином, который на нужды украинской армии уже год как поставляет Беларусь.  Что примечательно: на внутреннем рынке «топлива для реактивных двигателей марки РТ» ещё не прошло стандартизацию (не присвоен уникальный государственный стандарт). Просто соседней стране нужно было избавиться от российской зависимости — Беларусь подставила плечо. И, по имеющейся у меня информации, лётчики весьма довольны качеством нового топлива. И внось, значительная его часть согласно беларуским данным не существует в природе. Оно просто материализуется на территории Украины. Будем считать, из воздуха.

Поэтому разницу в подсчётах объёмов торговли в 150-200 млн. долларов по результатам года я восприму как само собой разумеющееся. Некоторые контракты не любят излишней огласки.

«В ходе переговоров с министром иностранных дел Украины Павлом Климкиным и ряда других встреч состоится обсуждение всего спектра вопросов белорусско-украинских отношений в торгово-экономической и политической сферах, взаимодействия в рамках международных организаций. Также планируется обсудить ход переговорного процесса по урегулированию ситуации на востоке Украины», – говорится в сообщении.

Ранее Владимир Макей заявил, что события в Украине продемонстрировали, какие угрозы могут возникнуть из-за «выбора».

Валюта и приватизация.

Но не одной торговлей растёт экономика. В 2014 году на фоне ослабления гривны появилась странная инициатива Беларуси — перевести взаимные расчёты в национальные валюты. Идея странная хотя бы по одной причине — зачем Республике Беларусь запасы падающей гривны. А они бы появились – сальдо торговли положительно для Минска.

2015 год дал развитие темы. Беларусь вновь подымает вопросы расчётов в гривне и беларуских рублях. «Мы заинтересованы в том, чтобы расчеты производились между нашими субъектами хозяйствования в гривнах, потому что, насколько мне известно, наши отдельные предприятия имеют на своих счетах украинскую валюту и украинские предприятия имеют белорусскую валюту…Поэтому, я считаю, это нормальный процесс, если мы будем рассчитываться между собой в национальных валютах. Но это уже дело субъектов хозяйствования», — приводит информагенство БелТА слова Владимира Макея.

Странно, если в 2014 предложение исключало «нефтянку», то сегодня речь идёт о «предприятиях» в общем. Но если подумать, предложение вполне логично. Накопления гривны беларуским правительством выгодны по нескольким причинам:

1. Облегчение процесса взаиморасчётов по международным контрактам

2. Формирование запасов украинской валюты (в Беларуси действует норма, позволяющая изымать в госбюджет часть прибыли сверхрентабельных предприятий)

3. Использование запасов гривны для формирования уставного фонда совместных предприятий

4. Участие в приватизации украинских активов — в этом Беларусь весьма и весьма заинтересована

5. Игра гривной как ресурсом. С одной подобные схемы торговли с Беларусью уменьшают давление на курс национальных валют. С другой, в случае негативного для себя сценария развития событий официальный Минск может использовать гривну для спекуляций. В том числе и на том же падении курсов. Ну или сделать это не своими руками, продав гривну той же России.

Однако, весь блок экономических вопросов можно закрыть за один день. 4 дня визита говорят о том, что тематика встреч намного шире. Начну с ВПК – война и продолжение экономики.

Война войной, а разработки вести нужно

Выше я затрагивал тему военного сотрудничества. В том числе давал ссылку на более развёрнутый текст. Для простоты восприятия приведу основные характеристики военно-промышленного комплекса двух стран. Общая их черта — зависимость от кооперации с Россией. РФ прилагала титанические усилия для того, чтобы военпром бывших союзных республик не стал самодостаточным. Тем не менее оборонка Беларуси и Украины в значительной степени дополняют друг друга.

В частности, Беларусь может похвастать:

1. оптикой, системами управления огнём, целеуказания;

2. системами РЭБ и маскировки техники от обнаружения электронными средствами противника;

3. беспилотными летательными аппаратами. Кстати, в этом направлении Беларуси удалось создать завершённый цикл разработки и производства на территории страны;

4. разработками автомобильной и другой специализированной техники. В том числе шасси для реактивных систем.

К достижениям Украины можно отнести:

1. Перспективные разработки бронированной техники: бронетранспортёров, танков и других боевых машин.

2. Наличие разработок, технологий и производственных мощностей в области ракетостроения. В первую очередь, ракетных двигателей. Как для малых систем (ПТУРС), так и для ракетных комплексов стратегического назначения.

3. Разработки и производственная база в области авиастроения. Говоря о транспортной авиации, стоит упомянуть «Антонов». Для боевых систем, в первую очередь, интересны вертолёты и вертолётные двигатели объединения «Мотор-сич».

Из недостатков, которые в полной мере ощутили украинские военные — зависимость от поставок силовых агрегатов — моторов. В Украине, увы, нет потенциала для разработки и производства оных. Причина не только в инженерной мысли (с этим как-раз дела обстоят не худшим образом). Причина в банальной нехватке квалифицированной рабочей силы и отсутствии системы её подготовки.

И тут проявляется иноресный факт. МЗКТ (производитель шасси для РСЗО, тактических и стратегических ракетных комплексов, САУ Пион и известного РК «Точка-У») выпускает свои автомобили с собственной АКПП. И представляет в Саудовской Аравии бронированные машины на беларуском двигателе. А уже в июне 2015 начинаются испытания «в частях» новой бронированной машины «Кайман» на двигателе от Минского моторного завода. Примечательно, что «Кайман» производится на базе БРДМ (правда, от советской машины оставлена лишь коробка моторного отсека). Но тенденция видна невооружённым глазом — Беларусь близка к созданию промышленного (!) образца двигателя для бронированной техники.

С другой стороны, публике уже представлена беларуская РСЗО «Полонез». Которая может поражать одним залпом разнесённые цели на расстоянии до 200-250 км . Интересно то, что испытания проводятся не в дружественной России а в КНР. Некоторые специалисты склонялись к тому, что за основу взята установка под китайскую ракету А200. Но есть и другое мнение — беларуские специалисты ещё с марта 2014 зачастили на Южмаш. В том числе предлагали части специалистов «переехать в спокойную Беларусь».

А теперь вспомним тему о совместных предприятиях. Тот же украинский вице-премьер Зубко заявил «У Украины есть Южный машиностроительный завод, который имеет промышленный, инженерный и ресурсный потенциал для реализации подобных проектов. В случае, если соответствующие договоренности будут достигнуты, это может стать началом долговременного и взаимовыгодного партнерства». Но ведь специализация Южмаша — не трактора и автотехника…

С другой стороны Беларусь предлагает (и не безуспешно) свою помощь в создании промышленного образца БЛПА, ремонте авиатехники (в том числе на территории заказчика) и навесных системах, позволяющих использовать обычные боеприпасы как высокоточное оружие. 

С другой стороны Беларусь заинтересована в создании собственной тяжёлой бронетехники. И это так же является возможными темами обсуждения.

Увы, успех или провал переговоров по военным контрактам — дело секретное. И судить о нём можно или по сопутствующим источникам или по прошествии времени.

Политика

Возможно, наиболее важная тема переговоров. И тут есть несколько направлений для серьёзного обсуждения.

Во-первых нормализация отношений с Западными странами. Тема неразрывна связана с развитием украинского кризиса и роли Республики Беларусь в помощи Украине. Республике Беларусь чрезвычайно важно уменьшить зависимость от Российской Федерации. Причём данная тема с уровня «кулуарных обсуждений» давно перешла в публичную плоскость. Тот же премьер-министр страны открыто заявляет о цели на 2015 год – поиске альтернативы российским рынкам сбыта. Лукашенко ратует за «приход американцев» в регион. Да и просто впервые с истории своего президентства даёт эксклюзивное интервью оппозиционным СМИ. Выбор собеседников интересен:

1. Радио Свобода — проект, финансируемый госдепом США

2. Еврорадио — аналогичный «Свободе» проект, но уже за европейские деньги

3. портал тут.бай — реверанс в сторону ИТ индустрии (тем более, что на фоне посадок двух известных программистов положительный сигнал более чем необходим.

Ну и наконец то, что визит был спланирован буквально через несколько дней после заявления нового президента Польши о необходимости создания коалиции стран Балто-Черноморского региона.

Всё это создаёт уникальные возможности для Беларуси по изменению вектора развития страны. Но официальный Минск понимает, что без мощной поддержки любые самостоятельные попытки встретят более чем агрессивную реакцию Кремля. Ещё на встрече Восточного партнёрства тот же Владимир Макей заявил: «С момента вильнюсской встречи мы наблюдаем серьезное ухудшение ситуации. Мы столкнулись с растущей напряженностью, углубляющимся расколом, который усиливается конфронтацией в регионе и за его пределами. События в Украине наглядно продемонстрировали, к каким угрозам может привести спор о «выборе»».

Поэтому особенно интересной выглядит фраза в официальном сообщении МИД Беларуси по результатам первого дня визита: «Особое внимание было уделено перспективам развития диалога с учетом участия Беларуси и Украины в региональных интеграционных объединениях.».

Беларусь сегодня активно работает по нормализации отношений с ЕС и США. И тут важную роль отыгрывает личность В. Макея. Именно этому политику (в бытность его руководителем администрации Лукашенко) приписывают период активного диалога с западом 2008-2010 гг. Макей болезненно пережил силовой разгон протестов и усиление санкций в 2011 году. Но прошло три года и он вновь на одном из ключевых постов. Только в этот раз таких технократов в правительстве больше.

Но и задачи у новой-старой команды более масштабны. Впервые за годы президентства Лукашенко гонка проходит под разговоры о болезненных и структурных реформах.Причём, в отличие от Украины беларуские экономисты из команды Лукашенко уже сформулировали концепцию реформирования страны. На это нужны деньги. Большие деньги. Поэтому простого потепления отношений Минска, Брюсселя и Вашингтона мало. Нужен доступ к ресурсам.

И тут вновь стоит говорить о возможностях для Украины. Она в 2008 году с успехом выполнила роль «адвоката дьявола». Начала выполнять её и в 2014. Правда, сейчас ситуация намного более благоприятна для Лукашенко. В одной стране (или вокруг её) собрались все ключевые лоббисты «вытягивания Беларуси». Это Порошенко, бывший в 2008 руководителем МИД Украины, и Саакашвили и Даля Грибаускайте, которая пусть не в Киеве, но без сомнения поддержит словом и делом своих единомышленников. Такой шанс упускать нельзя. И я не удивлюсь, если В. Макей вдруг посетит Одессу или М. Саакашвили по делам приедет в Киев в ближайшие 2-3 дня.

Данная задача нетривиальна. Ведь большинство претензий западного мира к Лукашенко никуда не исчезли. Диктатура осталась диктатурой. Политзаключённые на волю не вышли. Вопрос в терминологии. Последний диктатор Европы уже сидит не в Минске а в Кремле. А отличия авторитаризма от голлизма минимальны. При сильных аргументах от «группы поддержки» из числа авторитетных политиков задача таки имеет решение. Тем более, что фон для этого — нормализация на Донбассе.

Мирные переговоры или мир на Донбассе.

То, что во время встречи будут анонсироваться вопросы мирного урегулирования конфликта оглашалось сразу. При этом Макей передал слова Лукашенко о том, что «Донецкая, Луганская области были есть и будут Украинскими». Но война есть. Минск-2 оказался пустой бумажкой. Это, в принципе было понятно сразу. Нужны новые шаги.

Один из них — миротворцы, ввод которых до сих пор возможен. И такой вариант близок и идеальному для Беларуси. При одном условии — в контингенте (пусть частично) будут беларуские военнослужащие. Миротворец — уже не диктатор. Есть ещё целый ряд плюсов. О них писал тут.

Поэтому вполне возможно, что Макей привёз и конкретные предложения. Которые так же будут обсуждаться. Не исключаю варианта, что руководитель МИД Беларуси озвучит и предложения Кремля. Ведь там тоже ищут возможности сворачивания «проекта Новороссия». Правда без явных намерений воспользоваться таковыми при их появлении — так, на всякий случай.

Но Макей не страдает излишне про российскими настроениями. А Лукашенко взял явный курс на поиск дополнительных точек опоры. Поэтому даже при наличии предложений от Путина, они будут обсуждаться в категории «одни из». Не более.

В любом случае имеем самый длительный за последние годы вояж руководителя МИД Беларуси. Самый широкий круг обсуждаемых вопросов. И самую скупую информацию о конкретных темах и результатах.

Всё это позволяет утверждать, что визит Макея будет иметь серьёзнейшие последствия. Для Беларуси, для Украины, для региона.

__________________________________

Текст заказной? Ага! Заказчиками могут считать себя все, перечислившие умеренную сумму автору.

Зачем прошу? Всё просто. Текст — это продукт. Продукт понравился – Не откажусь от «спасибо». Принимается лайком, словом либо копейкой.

Что касается трат то, поскольку живу в Украине, считаю себя обязанным поделиться подобными «гонорарами». Частично с теми, кто защищает и мою жизнь. Частично с теми, о ком должно (но пока не может в должной мере) заботится украинское общество.

Поэтому:

Полученные деньги идут мне на пиво а так же:

1. пересылаются одному из отрядов спецназа ВМС Украины

2. Тратятся на подарки или угощения детям из Ворзельского детского дома.

Реквизиты:

Карточка привата: 5168 7423 0834 3288

Вебмани: U247333217329 или Z293974971904