Визит в Варшаву: что будут и что надо бы обсудить Зеленскому и Дуде?

31 августа должна состояться встреча президента Украины Владимира Зеленского и президента Польши Анджея Дуды.

Стоит признать, что это мероприятие станет воистину долгожданным. Множество экспертов, в их числе и я, ждали, когда же встретятся главы польского и украинского государств и наконец-то решат ряд проблемных вопросов в двусторонних многообещающих отношениях.

Проблемных вопросов, как мы знаем, хватает. Речь идёт уже не только о конфликтах культурно-исторического характера, но и о теме массовой миграции из Украины в Польшу.

Рост числа наших мигрантов за западной границей привёл к ряду неприятных инцидентов, которые недавно с грохотом прокатились по СМИ. Понятно, что эта тема никуда не денется до тех пор, пока будет ее решение не будет на повестке дня у президентов и не будут инициированы соответствующие процессы в обеих правительствах.

Чтобы как-то структурировать повестку надвигающейся встречи необходимо ответить на вопрос, что именно будут обсуждать Дуда и Зеленский:

1. Экономическое сотрудничество между странами. Напомню, что товарооборот между Украиной и Польшей достиг рекордных показателей в 2018 году и это отличный пример того, как экономика может развиваться вопреки всем конфликтам. К сожалению, тут же есть и негативные примеры сотрудничества. Например, тот факт, что Польша нарушает условия Ассоциации между Украиной и ЕС, существенно снизив количество двусторонних разрешений для перевозок в Польшу или транзитом через Польшу в другие страны ЕС украинских грузов украинскими автомобилями.
2. Сотрудничество в оборонной сфере. Интенсивность в данном аспекте отношений хоть и не слишком высока в последние годы, но наличие определенной позитивной динамики однозначно следует отметить, продолжая развитие.
3. Энергетическая безопасность. Пожалуй, стоит вспомнить о теме, которая уже стала классическим примером, когда Киев и Варшава бьются плечом к плечу: строительство Северного потока — 2. Возведение газопровода упорно движется через множество препятствий, но все же движется. Украина и Польша по-прежнему совместно противодействуют этому движению, хотя и с меньшей интенсивностью ввиду наличия внутренних событий в обеих странах, требующих повышенного внимания.

Факт остаётся следующим: обе стороны осознают, что СП-2 — это почти свершившийся факт, наступление которого можно лишь максимально отсрочить.  При этом РП и Украина интенсифицируют двусторонние отношения, противодействия российско-европейскому проекту.

4. Культурно-гуманитарная сфера. В данной сфере отношений ситуация складывается многоаспектно. Если речь идёт о событиях 1943-1944 года, происходивших в Волынской области, то тут Киев и Варшава безусловно конфликтуют и никак не придут к общему знаменателю. Дуде и Зеленскому определенно есть, что обсудить в контексте этого момента исторической политики. Насколько известно, Вадим Пристайко анонсировал несколько «серьезных» документов, которые готовит МИД к визиту Зеленского в Варшаву и которые, по словам замглавы ОПУ, безусловно разморозят диалог.

Остаётся лишь догадываться, идёт ли речь о моратории на эксгумационные работы или нет? Будет ли подниматься тема украинских памятников в Польше, которые ранее разрушили и так и не восстановили?

Есть и позитивные примеры сотрудничества. Только в последние несколько месяцев столичные власти в сотрудничестве с польским посольством внедрили несколько совместных проектов, рассказывающих о польско-украинской истории. Например, празднование подписания Люблинской унии – события колоссального масштаба, которое непосредственно коснулось Украины.

Именно на позитиве и должны базироваться двусторонние отношения, при этом трудные моменты из истории ни в коем случае не должны отрицаться или «смягчаться». Президентам следует их тщательно проговорить, чтобы закрыть вопрос хотя бы на какое-то время.

5. Региональная безопасность и отношения с РФ. Как Украина, так и Польша осознают опасность, которую несёт соседство с Россией. Особенно ярко данная угроза проявила себя в 2014 году, когда РФ оккупировала Крым и часть Донбасса, где по сей день продолжаются боевые действия. После этого события отношения Москвы и Варшавы сошли на «нет».

При этом следует учитывать, что сегодня в РП постепенно задумываются о необходимости нормализации отношений с РФ с целью реализации собственных интересов. Ряд событий последних нескольких месяцев показывает, что это не догадки, а реальные факты.

Чтобы переломить данный негативный, для нас, тренд необходимо динамизировать двусторонние отношения. Россия, как и Украина, является частью восточной политики Польши. С перспективы Варшавы, отношения с Украиной переживают определенные неудачи, начиная с 2015 г. и до самого конца президентства Петра Алексеевича. Это значительно отдалило Киев от РП. Поскольку Украина самоустранилась, а «свято место» не терпит пустоты и вакуума, на него начала претендовать Россия, которой есть, что предложить Польше.

Т.е., если Украина не найдет себе места в польской политике, то его обязательно займет кто-нибудь другой. В данном случае – это будет РФ. Естественно, речь не идет о каком-то реально опасном сближении, но в условиях войны любое сближение наших союзников с нашим противником несет потенциальную угрозу.

Поэтому под вероятными бенефитами стоит понимать не только прогресс в исторической политике, но и движение в экономическом и энергетическом аспекте отношений.

6. Ситуация в Донбассе. Этот пункт необходимо однозначно отделить от широкого понимания региональной безопасности. Конфликт в Донбассе – это не только постоянная боль для украинцев, но и дипломатический элемент, который необходимо использовать.

Как я уже неоднократно писал, Польша тяжело переживает тот факт, что в процессе решения конфликта на востоке Украины она участвует очень косвенно. Киеву следует привлечь Варшаву максимально близко (по возможности) к переговорному процессу. Тем более, что Польша показывает заинтересованность в этом, о чем можно судить по недавнему президентству РП в Совбезе ООН, где именно благодаря усилиям польского Министра иностранных дел Яцека Чапутовича неоднократно поднималась тема войны в Украине.

7. Общественно-социальный аспект отношений. Естественно, президентам следовало бы обсудить и тему массовой миграции украинцев в Польшу. Подавляющее большинство наших сограждан живет и работает в РП в полной безопасности, благополучии и достатке, но периодически мы становимся свидетелями крайне неприятных событий, когда единичные судьбы ломаются из-за ненависти и дискриминации.

Дуда и Зеленский могут инициировать процесс сотрудничества между МВД РП и Украины с целью выработки проекта по противодействию ксенофобии. Следует признать, что чем больше украинцев уезжает и оседает в Польше, тем актуальнее становится этот вопрос. Более того, для самого Зеленского это будет отличной возможностью показать, что он отличается от Порошенко, и прежде всего его заботят отдельные судьбы украинцев. Даже тех, которые уехали из страны.

Как бы банально это не звучало, но в РП ждут от Зеленского прогресса в двусторонних отношениях. Там надеются на то, что новый президент Украины будет иначе смотреть на ситуацию и перестанет гробить польско-украинские контакты ради эфемерных собственных рейтингов и выгоды. Естественно, Варшава ждет инициативу от Зеленского и его команды, которую, кажется,  Зе!команда уже приготовила.

Скромные ожидания и результаты. Визит в Варшаве может быть не очень «прорывным» (что и неудивительно), но точно будет показательным, поскольку он продемонстрирует первые намерения и конструктив (или же их отсутствие).

В первую очередь, благодаря поездке Зеленского в Варшаву, а точнее благодаря результатам этого визита, мы с нашими соседями сумеем понять: во-первых, какова роль Польши в политике новой украинской власти. А во-вторых, отличается ли политика Зеленского относительно Варшавы от действий Порошенко?

Некоторые результаты визита в Брюссель, где Дуда встретился с Зеленским давали повод для неутешительных выводов, но нынешняя поездка должна быть определенно конструктивнее и динамичнее, а значит стоит понадеяться и на возможные позитивные результаты.

Подписывайтесь на канал «Хвилі» в Telegram, на канал «Хвилі» в Youtube, страницу «Хвилі» в Facebook