Параллели: 10 основных ошибок экономического и политического развития Украины

Украина – территория 603.628 кв.км., Ю.Корея – территория 99.617 кв.км. Население в Украине – 45,8 мил.чел., в Ю.Кореи – 48,8 мил.чел. Необходимо также отметить, что в 1990 г. уровень экономического развития, был сопоставим,

ВВП составляла примерно 5.500 дол.США на душу населения.

Основой экономического развития обеих стран считалась индустриальная база.

Примерно на одном уровне была развита наука и образование. Профессиональный уровень инженерно-технического состава и опыт рабочих был очень высок.

Необходимо обратить внимание читателей, что несмотря на различие двух систем: социалистическую в Украина и капиталистическую в Ю.Кореи, с 1962 г. она вела плановую систему экономического развития. В 1991 г. Ю.Корея завершила выполнение 6-го пятилетнего плана и приступила к выполнению 7-го пятилетнего (последнего) плана. После его завершения, страна перешла на систему

рыночных отношений, сохранив при этом капиталистическую систему и  осталась преданной системе планирования. Мы же начали переход к рынку, как с разруше-ния социалистической системы государственного устройства, так и  системы планирования.

К 2010 г. экономика Ю.Кореи стала 4-й в Азиатско-Тихоокеанском регионе и 10-й в мировом рейтинге. ВВП к 2010г. составил 20.500 дол.США., рабочими местами, (или занятыми частным бизнесом), было обеспечено 24,62 мил.чел.

Программа призидента Лее М.Б.- “747”, предусматривает ежегодный рост эконо-мики на 7%, ВВП к 2020г. должен составить 40.740 дол.США на душу населения и  экономика должна стать 7 в мире. К 2030 г. – 5-я экономика в мире, ВВП – 63,920 дол.США, к 2040 г. – 4-я экономика в мире, ВВП – 86,109 дол.США., а к 2050 г. ВВП должен составить 107.752 дол.США на душу населения. Госрезерв в  2010 г. составлял 280 мрд.дол.США, это 6-я позиция в мире.

Я привожу данные цифры не случайно, это показатель к которому стремится государство и общество, это рост благосостояния каждого гражданина страны, где средний класс составляет 90 %, это вектор развития на будущее.

В 2000 г. экономика Ю.Кореи переходит в новую фазу своего развития, из разви-вающейся страны, Корея становится страной донором, а модель экономического развития Ю.Кореи признана мировым сообществом, как самая успешная в переходном периоде.

Необходимо также отметить, что развитие интеграционных процессов в Ю.Кореи, их взаимодействие и связь, объединяют поступательное развитие страны во всех сферах деятельности и удачно объединяют: политическую составляющую, экономическое развитие, общественное мнение, культурные традиции, социальную

сферу. Факторы воздействия на экономические и интеграционные процессы разнообразны, но очень тесно взаимосвязаны между собой, что дает возможность осуществлять и проводить в жизнь: Государственную политику, ее стратегию и тактику, выстраивать экономическую модель и создавать механизмы управления этой моделью, осуществлять планирование и разрабатывать программы по реализации намеченных планов, проводить аналитическую работу по разработке и внедрению экономических и технических решений, сокращению трудовых затрат и росту производительности труда, с одной стороны, созданию новых рабочих мест, с другой.

Очень важно понять, почему две страны,которые  к концу 20 века находились примерно на одинаковом уровне экономического развития,  в 21 веке, занимают совершенно противоположные экономический, политический и социальный уровень.

Я, как эксперт ,берусь проанализировать данную ситуацию и высказать по каждому пункту свое видение проблемы.

{advert=4}

I. СИСТЕМА   ГОСУДАРСТВЕННОГО  УСТРОЙСТВА.

Должна объединять политически организованное общество, систему органов — учреждений  власти и управления, правовых норм и экономических связей. Сегодня  существует две базовые системы государственного развития: капиталистиеская и социалистическая  системы. Разрушив, или отказавшись от социальстической системы развития, мы не смогли выстроить новую, капиталистическую. Новый тип государственного устройства должен был состоять в том, чтобы не получать сверхприбыли, а улучшать состояние общества. Главный вопрос, который стоял перед властью, это перестроить систему экономического развития, создать базовую основу в индустриальном секторе и улучшить инфраструктурную составляющую, поднять на совершенно новый уровень жизнь граждан страны.

Новое государство, это  совершенно новое (современное) формирование общественных интересов, на основе высоких ценностей и жизненных интересов,  где базовые составляющие: прогресс, наука, законность, интеллект,  культура и искусство, которые  сливаются с объединяющим факторам: высокий уровень жизни, образование, демократия, свобода, нравственность и уважение.

Однако необходимо отметить, что потеряв прошлое, мы не смогли зарядить общество новой, созидательной, идеей, — перспективами будущего.Существующая система, (а правильно будет сказать безсистемное государство), не смогло сделать общество организованным, были утрачены такие базовые ценности, как: ценность труда, коллективизм, взаимодействие и взаимопомощь, взаимосвязь поколений.

Меняя общественный строй, мы начали менять структуру общества, где произош-ло разрушение классовой структуры (основы общества): рабочий класс,

крестьянство, интелегенция, наука. В результате появилась новая формация, как класс – буржуазия и народ, и исчезло связывающее звено – средний класс.

Однако необходимо отметить, что новая система способствует дальнейшей трансформации общества, не в позитивном плане, это расслоение общества на отдельные группы (слои): богатые – бедные, работающие – безработные, обеспеченные — социально незащищенные, неприкосновенные — бесправные.

Украина – это расколотое общество, где нет базовых ценностей и системной структуры. Вся сила власти в нашем обществе уходит на самосохранение и самоподдержание властных структур. Противоречия ВЛАСТЬ – НАРОД, рассматривается  властью (и народом), как правило на бытовом уровне, но не как на уровне  государственного устройства и развития ее системы.

Государственная система сегодя, не эффективна, она не способна обеспечить народу высокий административный сервис, высокий и качественный уровень жизни, мало того, общество отстранено от главной идеи, идеи созидания.

Существующие системы развития стран не являются идельными, как одна так и другая имеют плюсы и минусы, позитивные и негативные стороны. Однако, если их правильно смоделировать, то они жизнеспособны (Китай, Ю.Корея и т.д.). Две дороги, два пути – социалистический и капиталистический ведут к одной цели, к качественному жизнеобеспечению общества.

Украина выбрала третий путь, это – путь из бездны …… в никуда.

II.   МОДЕЛЬ   ГОСУДАРСТВЕННОГО   УПРАВЛЕНИЯ.

Это деятельность государственной власти и их должностных лиц по практичес-кому воплощению выработанного, на основе существующих процедур, полити-

ческого и экономического курса развития страны. Власть должна вычленить три системных  составляющих государственного управления, как базовые:

— Правовой подход – равенство перед законом, и влияние общества на судебную систему, через выборы судей.

— Политический подход  — это максимальное служение народу,от высшего руководства страны до местных служащих. Контроль за работой со стороны общества, возможность общества влиять на ситуацию (система отзыва,система выбора).

— Управленческий подход – это эффективное управление экономикой, результативность, формируемые в квантирицируемой (изм ряемой) форме, но не как  в форме тезисов, заявлений, обещаний, недостоверных фактов.

Важно понимать, что модель государственного управления и экономического развития, это объединяющий вектор (или вектор одного направления),предусмат-

ривающий: экономическое развитие страны и ее главного фундамента (индустриальной базы) с последующим иновационным внедрением. Украина, это уникальная страна, где возможно парралельное развитие индустриальной базы и аграрного сектора. И то и другое, должно быть эффективно сегодня, так как оно   будет  еще более востребовано завтра.

Ю.Корея, в 2010 году смогла пройти свою первую фазу развития ( как государство с развивающейяся  экономикой) и стать страной донором. Модель экономического развития признана мировым сообществом, как самая успешная. Сегодна Республи-ка Корея успешно делиться созданной моделью своего экономического развития с другими странами.

{advert=6}

III.   О Б Щ Е С Т В О   и   ВЛАСТЬ.

Это совокупность  людей, объедененных общими целями: историческими, мате-риальными, социальными,культурными и духовными- условиями жизни. А также совокупность всех общественных групп, существующих в государстве, их взаимо-действие и связь. Государство и общество, не что иное, как единое целое, как меха-низм находящейся в непрерывном взаимодействии и связи.

Однако, чтобы этот механизм мог исправно работал, внутри  него(государства),  необходимо выстроить гражданское общество, которое и должно определять, два очень важных критерия: первое – доверие власти и второе – отвественность власти.

Хочу обратить ваше внимание на две, очень важных детали:

— первое – мы перенимаем Европейские ценности, где на первом месте стоит свобода.

— второе – в Азии же, на первом месте стоит ответственность. Ответственность власти перед обществом.

Влияние общества на власть: будет зависеть от того,  насколько эта власть будет отвественна и насколько быстро мы сможем создать институты гражданского общества. Насколько будут сильны  и востребованы в стране: общественные и правозащитные институты, какова роль науки и ученых и их влияние на экономический и социальный факторы развития, востребованность  культуры и культурных ценностей, роль интеллигенции. Но нельзя допустить, чтобы власть создавала эти институты (пример России: Общественная полата, Расширеное правительство, Новый фронт ), они должны формироваться обществом и их задача влиять на власть и процессы в стране.

Необходимо проанализировать, наблюдается ли интерес власти к формированию системы развития гражданского общества и работы в этой системе. Будут ли выработаны механизмы взаимодействия власти и общества, на базе Основного Закона и Правовых норм.

{advert=8}

И последнее, это взаимодействие и связь общественных и правозащитных движений, различных организаций, профсоюзов,деятелей науки, культуры, интеллигенции и народа.Влияние общественных сил: на прозрачность работы власти и властных структур, объективности в информации, вскрытии недостатков и нарушений, в обсуждении и решении накопившехся проблем.

IV.   ПОЛИТИЧЕСКАЯ   СТАБИЛЬНОСТЬ.

Один из важнейших факторов стабильного экономического роста и интенсивного развития Государства. К сожалению на протяжении всего периода мы наблюдаем политическую нестабильность, которая ведет к кризису во власти и властных

структурах, а политическая борьба направлена на смещение действующей власти и стремление занять их место.

Политическая система в Украине, создала совершенно новую модель управления:

Первое – правящий класс – элита Государства.

Второе —  Управляемый класс – массы.

Влияние народных масс на правящий класс сведен к минимуму. Даже единый способ повлиять на ситуацию через ВЫБОРЫ,  не могут быть действенными, так как на выборах отсутсвует индивидум, конкретный человек, его представляет партия. Сегодня мы можем констатировать, что данная система выборов себя не оправдала, она лишила возможность народ выбирать и быть избранным.

Что же касается правящего класса, то здесь выстроена совершенно новая модель ценностей (связей), назовем  их:

1. Корпоротивные ценности,- здесь преобладает клановый подход, выстроеный на основе  взаимосвязи и взаимозависимости,к примеру ВЛАСТЬ – БИЗНЕС, ОРГПРЕСТУПНОСТЬ-БЕЗАКОНИЕ, КОРРУПЦИЯ – БЮРОКРАТИЯ.

2.Групповые ценности — где нет солидарности, есть только корпоративный подход, корпоративный интерес ВЛАСТЬ и ДЕНЬГИ.

3. Базовые ценности  — основа которых личный бизнес, управление, развитие и получение дохода.

Капитал (деньги), это сегодня базовая составляющая ценность в нашем Государстве в решние и решении всех вопросов, поэтому вопрос политической стабильности сегодня на втором плане..

В Донецке на III- Международном инвестиционном самите DID, президент Украины В.Ф.Янукович  сказал: “Мы понимаем, что для бизнеса, в первую оче-редь, необходима, политическая и экономическая стабильность “. Могу с уверен-ностью заявить, сказал президент, что в Украине мы обеспечим эти условия. Однако, как, какими методами, это будет сделано и какова роль общества в этом процессе, не уточнялось. Ситуация вышла из под контроля и для ее изменения необходима, как роль лидера, так и роль нородных масс, только общими усилиями можно переломить ситуацию, стабилизация же ничего не даст. Политическая стабильность важна впервую очередь не для бизнеса, она важна для общества.

Для того, чтобы стабилизировать политическую сиситему, необходимо опреде-литься в следующем:

1.Большая часть населения считают  экономическую и политическую системы социалистического общества найболее приемлемыми (более 50%).

2. Определенная часть населения отдают предпочтение капиталистической систе-

мы развития и правовому государству (примерно 25- 30%).

3. Однако верхние эшелоны власти считают систему  государственного устройства  сформированной и окончательно реформированной.

Поэтому не одно направление, не определено, как фундаментальное в первую очередь со стороны науки, во вторую – со стороны элиты. Современное руководство не смогло проанализировать прошлое, дать ему оценку, взять лучшие направления в экономическом и политическом развитии и адаптировать их к современности. (Пример Китая). У науки нет возможности дать оценку реальной ситуации и определить в какой точке экономического и политического развития мы находимся. И конечно очень важно, определить вектор  политического и экономического развития. В каком направлении пойдет развитие государства и какова роль общества в этом историческом моменте.

V.   ЭКОНОМИЧЕСКОЕ   РАЗВИТИЕ.

Экономическое развитие – структурная перестройка экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса. Нет прогресса, нет развития. Основные показатели экономического развития страны считается увеличение показателец ВВП на душу населения, что свидетельствует:

— о росте эффективности использования производственных ресурсов страны.

— о росте благосостояния  ее граждан и их уровня жизни.

Основой экономического развития, считается индустриальная база и ее потенциал.

Правительство приходит и уходит (пример Японии), а экономическое развитие должно идти постоянно и иметь долгосрочную перспективу. В это развитие, должна быть заложена базовая составляющая государственной экономической политики и ее мощный рост и развитие (Китай).

Ю.Корея начала свое экономическое развитие в трех векторном измерении:

— первое – это пятилетние планы ( с 1 по 7) экономического развития.

— второе —  создание базовых компаний (CHAEBUL), конгломирата (основы) экономики страны и ее развития.

— третье —  новая инвестиционная политика. Создание свободно-экономических зон и прямые иностранные инвестиции, передовые технологии, увеличение экспортной составляющей.

В 2011 году, Корея, запланировала, экспорт на сумму — 513 млрд.дол.США, импорт должен составить — 488 млрд.дол.США. Корея входит в десятку ведущих стран мира с показателем 1 триллион дол.США в торговом баллансе.

VI.   ИНВЕСТИЦИОННАЯ   ПОЛИТИКА.

C привлечением,  иностранных инвестиций в экономику страны, одновременно решается несколько очень серьезных  экономических задач:

первое – укрепление индустриальной базы, развитие и внедрение современных (IT) технологий в производственный процесс, рост производительности труда.

второе —  увеличение экспортной составляющей, развитие внутреннего рынка, его потенциала и  охвата, увеличение паокупательской способности  населения.

третье  —  новые рабочие места и трудовая занятость населения.

Важно также отметить, что инвестиционная политика, это задача не только центральной власти, но и местная власть должна принимать самое активное участие в этом процессе. Важно также отметиь: первое – общество не должно слышать сухие цифры. Население должно знать, что делает власть по привлечению иностранных инвестиций и какую выгоду данное направление (инвестиции) принесут населению. Второе – подготовка общества к работе в новых условиях.

{advert=9}

Цель Украины, это интеграция страны в центр мировой экономики и мирового бизнеса. Ключ к успеху, благоприятный и здоровый комерческий климат, оказание непосредственной помощи  и самое результативное содействие инвестору, а специально регулируемый статус должен обеспечить  найболее благоприятный климат для инвестора. Государственные гарантии по защите инвестиций, должны стать нормой в государственной политике. А такие  негативные тенденции, как Рейдерский захват, Коррупционная составляющая, Крышевание, Бюрократические тяжбы и т.д. должны быть искоренены. В Ю.Кореи с этиими явлениями было покончено в начале 60-х годов. На Украине, к сожалению, инвестор  не защищен.

VII.   РАБОЧИЕ   МЕСТА.

Это конечный результат работы исполнительной власти, ее отчет перед народом о том, что сделано и в каком направлении экономического развития движется страна.

Сегодня мы с уверенностью можем констатировать тат факт, что управление экономикой идет в “ручном” режиме, песпективы не радуют, рабочий потенциал населения не востребован, безработица зашкаливает.

Важно отметить и другое. Очень серьезные вопросы правительство решает очень простым способом (пенсионная реформа, налоговый кодекс), взять у населения, взять у тех, кто зарабатывает, у кого можно взять. А что взамен. Думаю нет необходимости объяснять, что один работающий должен содержать свою семью и оказвать помощи родителям-пенсионерам. Поэтому спрос с правительства и местной власти за создания новых рабочих мест и  развитие частного бизнеса, должен быть самым жестким со стороны народных масс. Нет рабочих мест, плохо работает  провительство и местная власть. Оправданий в этих вопросах быть не может. Не умеете создать новые производства, тормозите развитие, разводите бюрократию, не развиваете частный бизнес – не соответствие занимаемой должности, нет места во власти.

VIII.   РЫНОК и ЕГО ПОТЕНЦИАЛ.

Рынок, необходимо  рассматривать, как фактор экономического роста и, как форму экономической интеграции с другими странами, в период глобализации. Это один из важнейших факторов успешной работы Государственной системы и выстроен-ной Модели управления рыночными механизмами.

Для того, чтобы более детально рассмотреть рыночные механизмы, определим в каком направлении осуществляется экономическое развитие государства. C 1990 .  по 2008 годы,  доля машиностроения в структуре промышленного производства Украины изменилась с 31% до 14%. Экономика Украины планомерно перепрофилировалась в сырьевую, которая составляет в структуре промышленности примерно 70%. Что незамедлительно сказалось на сокращении рабочих мест (безработице) и наполнению внутреннего рынка импортной продукцией.   В торговом баллансе, сегодня, импорт превышает экспорт. Напомним, отрицательное сальдо внешней торговли Украины за  Январь – Февраль 2011 года составило $ 2080.5 мил. (Гос. служба статистики).

Рынок труда, это составная часть  рыночной экономики, которая представляет собой механизм согласования экономических интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Важно напомнить, что в Украине сегодня примерно 27 мил. человек трудоспособ-ного населения. Трудовые ресурсы – это часть населения страны, которая по свое-му физическому развитию, умственному потенциалу, образованию, знаниям и опыту, способно работать на народное хозяйство страны.

Но народное хозяйство страны  и те, кто за это несет отвественность, обязяно обеспечить трудоспособное население работой. Однако, что мы имеем:

— первое – трудовая миграция, это общенациональная проблема. По данным МОМ (Международная Организация по Миграции) примерно 14,4% (или 6,5 млн.) украинского населения находится на заработках за границей. По неофициальным данным, в весене – осений сезон до 25%.

— второе  — уменьшение трудоспособного населения Украины между 2010 – 2030 годами составит 6.071 млн.человек, это четвертая позиция среди 25 стран, с найбольшим сокращением трудоспособного населения.

— третье  —  проблема трудоустройства молодых специалистов. Дефицит практического опыта, наработки навыков в процессе обучения, дифицит инженерных мест, создают бесперспективу и безнадежность.

Поэтому, рассматривая в разделе Рынок и его Потенциал, я уделил особое внимание рынку трудовых рессурсов и попытался показать его роль в экономическом сегменте Государства.

IX.   КОРРУПЦИЯ.

Очень важно отметить, что в этом вопросе, мы впереди планеты всей. Коррупция, это национальное достояние:  нашего государства, нашего общества, нашей власти.

Коррупционная составляющая  УКРАИНЫ, в мировом рейтенге ( в 2010 г.),  наша страна занимает 136 место (из 162- х стран), с индексом 2.4 (из 10). Почему такой низкий показатель и почему борьба с коррупцией неэффективна. Давайте проанализируем данную ситуацию.

Первое – не проведен глубокий анализ коррупционной составляющей в стране, не определены  ее парраметры, сила и опасность.

Второе — не дана оценка глубины проникновения коррупционной составляющей в государственные структуры, ее  негативное влияние на экономическое и политическое развитие страны, вектор развития коррупции в государственных структурах, сеть покрытия.

Третье —  созданы идеальные условия развития коррупционной состовляющей, как по вертикали, так и горизонтали. Организованность, связь, взаимодействие, поддержка, прикрытие, безнаказанность.

Сегодня мы сталкиваемся со скрытой и открытой корупционной составляющей.

{advert=2}

Скрытая коррупция – это организаванная коррупция (начальник – подчинен-ный,местная власть – высшее руководство), теневая экономика, крышевание, помощь в решении необходимых вопросов, за вознограждение, через подставные фирмы, разваровывание  бюджетных средств, бюрократические проволочки,  безнаказанность.

Открытая коррупция – или чиновничий беспредел, это пожертвования, социальная помощь, различные фонды, материальная помощь, услуги посредни-ков и т.д.

Коррупционая составляющая в государственном масштабе:

1. Государственная  ( коррупция чиновников).

2. Комерческая         ( коррупция менеджеров фирм).

3. Политическая       ( коррупция политических деятелей).

Не буду останавливаться и разъяснять ситуацию в стране детально. Приведу лишь несколько примеров, что делает Кореи в этом направлении.

Ю.Корея в 2010 году занимала 35 место в мировом рейтинге с индексом – 5.5

Наука представила правительству анализ коррупционной составляющей в стране, где отражены (в процентном отношении) результаты исследований и в каких областях необходимо усилить борьбу с коррупцией.

Были разработаны и запущены ряд программ направленных на прозрачность в работе городских администраций, вскрытию злоупотреблений и коррупции, воспитание цевилизованного этикета, повышение доверия к правительству и местной власти со стороны населения. Были внедрены иновационные технологии, разработаны и внедрены новые информационые направления, среди которых:

— Бюджет и расчетная политика.

— Чистая администрация.

— Обслуживание граждан (система МЕНЕДЖМЕНТ) и т.д.

X.   РОЛЬ  РЕГИОНОВ или ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.

Важно отметить, что за годы независимости, (20 летний исторический период) страна потеряла ряд важных индустриальных районов (центров), среди которых: Одесская,Николаевская,Херсонская области, АР Крым, Луганская и ряд. др. областей. Это были базовые индустриальные зоны в экономическом сигменте государства, что давало возможность действующей власти, на базе этих регионов создать национально-территориальные  зоны экономическиго развити. Новые инициативы  правительства по территориально – индустриальному развитию страны, должны были стать, но не стали, основой экономического возраждения.

Правительство не смогло просчитать и внедрить современные направления, как в политике территориального развития, так и стратегии развития предусматриваю-щие:

1.Государственную территориальную  политику и экономическое развитие регионов  и их роль в  современной системе управления.

2. Роль власти на местах и новое мышление (политика)в разработке и внедрении

современных проектов по силению и модернизации основных мощностей.

3. План территориального развития, как базовая основа индустриализации страны.

Создание индустриальных зон, свободно-экономических зон, мега и супра зон,

(как пример:Одесская,Николаевская,Херсонская области, АР Крым- мега — зона экономического развития и модернизации).

Основная причина экономического коллапса состоит в том, что всеми этими вопросами занимались и продолжают заниматься политики.

Наука, которая не стала основной опорой правительства в вопросах экономичес-кого развития Государства, она  не востребована, она не услышена.

Однако заканчивая рассматривать последний раздел: РОЛЬ РЕГИОНОВ и ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, хочу обратить ваше внимание на то, как этот вопрос решается в Республике Корея.

— первое – пять стратегических направлений в решении региогальных  задачь  и

территориального развития:

а) разработка плана развития региона, программа развития, изменения,

наполнения и охвата рынка.

б)активизация и развитие инвестиционной политики региона, разнообразие

бизнес проектов и их внедрение.

в)создание новых, технически современных, базовых предприятий, как осно-

вы экономического, технического и социального развития региона.

г)государственная поддержка и увеличение крупных компаний, инвестицион-

ных проектов, прямых иностранных инвестиций.

д)детальное отслежавание и контроль за строительством, вводу в  эксплуа-

тацию плановых объектов, экспертная оценка выпускаемой продукции,

ее качество и востребованность на рынке.

В этой статье дан анализ ситуации и личный взгляд на стратегию развития. Возможно есть и другие решения, будет приятно услышать и прочесть альтернотивный анализ и  предложе-ния.

Об авторе: Mореходов   Михаил   Афанасьевич. Политолог, эксперт. Более 30 публикаций на темы: судостроение транспорт, экономика, культурное наследие. Живет в городе Улсан    Южная Корея

{advert=1}