Опубликован текст заявления по итогам саммита «Украина — ЕС»

Опубликован полный текст заявления по результатам 17-го саммита «Украина — ЕС».

Заявление было опубликовано на сайте Президента Украины.

Семнадцатый саммит «Украина — ЕС» состоялся в Киеве 27 апреля 2015. Европейский Союз был представлен Президентом Европейского Совета Дональдом Туском и Президентом Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером. Украина была представлена ​​Президентом Петром Порошенко. Это был первый Саммит в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, имплементация которого составит определяющий шаг в процессе углубления политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС на основе уважения общих ценностей и их эффективного распространения.

Лидеры приветствовали проведение свободных и справедливых президентских и парламентских выборов в Украине в 2014 году, во время которых украинский народ воспользовался своим правом избирать собственное будущее и которые ознаменовали собой важный шаг в стремлении Украины укрепить свое демократическое развитие в соответствии со своими международными обязательствами. Лидеры отметили беспрецедентную общественную поддержку политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС, а также ее демократических стремлений. Они вспомнили трагические события начале 2014 года и почтили память всех тех, кто отдал свою жизнь. Они подтвердили общую цель построить демократическое, стабильное и процветающую страну с гарантированными правами человека и основными свободами для всех ее граждан и подтвердили приверженность Украины к развитию глубокой и устойчивой демократии и рыночной экономики. Лидеры признали европейские стремления Украины и приветствовали ее европейский выбор, как определено в Соглашении об ассоциации.

3. Лидеры приветствовали подписание и начало временного применения соответствующих частей Соглашения об ассоциации и прогресс в подготовке к временного применения УВЗСТ с 1 января 2016 года. Они подчеркнули важность скорейшей ратификации Соглашения об ассоциации государствами-членами ЕС в соответствии с их внутренними процедурами. Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС.

4. Лидеры приветствовали решительную приверженность амбициозному процесса реформ, определенных в украинской «Стратегии — 2020», Программе Правительства и коалиционного соглашения. Они также приветствовали пакет помощи со стороны ЕС Украине в ее усилиях в учреждении этого обновленного процесса реформ, а также создание Группы поддержки Украины в ЕС и Консультативного миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности Украины. В этом контексте лидеры приветствовали обновления Повестки дня ассоциации как важного совместно согласованного инструмента для содействия реализации и мониторинга Соглашения об ассоциации.

5. Они приветствовали первые мероприятия по внедрению реформ, принятых Украиной в ключевых сферах, в частности конституционную реформу, децентрализацию, борьбу с коррупцией, реформу системы судопроизводства, реструктуризацию энергетического сектора и улучшение бизнес-климата. Лидеры отметили, что имплементация этих реформ будет ключевое значение и должна быстро обеспечить дальнейшие конкретные результаты. В частности, они приветствовали:

— Начало работы Конституционной комиссии;

— Прогресс в процессе децентрализации (принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и о сотрудничестве территориальных общин, внесения изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы);

— Пересмотр законодательства об общественном вещании;

— Принятие пакета антикоррупционного законодательства, включая государственную антикоррупционную стратегию на 2014-2017 годы, законодательства о прокуратуре, систему судопроизводства и статусе судей;

— Назначение директора Национального антикоррупционного бюро;

— Внесение на рассмотрение парламента законопроектов о государственной службе, в том числе на уровне органов местного самоуправления;

— Принятие Закона о Счетной палате Украины, законодательства о государственной помощи, внесение изменений в законодательство о государственных закупках, повышение прозрачности в деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности;

— Продолжающуюся реформу тарифов и цен на энергоносители, принятие нового законодательства о рынке газа в соответствии с обязательствами в рамках Энергетического Сообщества, внесение на рассмотрение парламента законопроекта о национальных регуляторов рынка газа и электроэнергии;

— Прогресс в сокращении количества регуляторных и лицензионных требований с целью упрощения ведения предпринимательской деятельности.

6. Лидеры согласились с необходимостью дальнейшего ускорения реформ из ключевых системных вопросов, в частности:

— Завершение внедрения инклюзивного конституционной реформы с целью создания предпосылок для углубленной реформы судопроизводства, децентрализации и ратификации Римского статута Международного уголовного суда;

— Своевременное завершение реформы соответствующей законодательной базы накануне выборов в органы местного самоуправления;

— Борьба с коррупцией и предотвращение ее с помощью соответствующих институтов и независимых расследований, а также путем создания Национального центра предотвращения коррупции;

— Повышение уровня прозрачности, ответственности и независимости системы судопроизводства;

— Профессионализация и деполитизация системы государственной службы, включая органы местного самоуправления;

— Реструктуризация энергетического сектора в соответствии с требованиями Третьего энергетического пакета, в частности разделение функций НАК «Нафтогаз Украины», усиление внимания к проблемам энергоэффективности;

— Реформа сектора гражданской безопасности;

— Модернизация системы управления государственными финансами путем прозрачной системы государственных закупок, улучшенного фискального менеджмента и усиленного внешнего аудита.

7. В этом контексте лидеры приветствовали организацию Украина Международной конференции по поддержке Украины на следующий день после саммита, что позволит Украине донести до сведения широкой мировой общественности прогресс в реализации реформ и обсудить с международным сообществом следующие шаги в процессе осуществления реформ и необходимые меры по их поддержке.

8. Лидеры приветствовали обязательства Европейского Союза и европейских финансовых институтов, представлены в марте 2014, относительно предоставления Украине финансовой поддержки в размере 11 млрд. Евро с целью поддержки политической, экономической и финансовой стабилизации в Украине. В настоящее время уже было выделено 6 млрд. Евро в форме кредитов и грантов, включая недавно согласованное дополнительную третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере 1800000000. Евро и перечисления на прошлой неделе последнего транша в размере 250 млн. Евро в рамках предыдущей программы макрофинансовой помощи. Лидеры договорились о скорейшем заключении Меморандума о взаимопонимании и Кредитного соглашения по третьей программы макрофинансовой помощи, что позволит предоставления Украине первого транша вероятно уже к середине 2015 года.

9. Лидеры повторно отметили свое решительное осуждение явного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил, начиная с марта 2014 года. Эти действия являются прямым нарушением Устава ООН и Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, а также конкретных обязательств РФ уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках Будапештского меморандума 1994 года и двустороннего Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с 1997 года.

10. Лидеры подтвердили свое решительное осуждение незаконной аннексии Российской Федерацией Автономной Республики Крым и г.Севастополь, которую они не признавают. Столкнувшись с этим продолжающимся нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и международного права, они подтвердили свою решимость в полном объеме проводить политику непризнания, в том числе путем ограничительных мер, и призвали государства-члены ООН уважать Резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 68/262 от 27 марта 2014 года. Они подтвердили свою глубокую обеспокоенность по поводу непрерывного наращивания военного присутствия и ухудшение ситуации с правами человека на Крымском полуострове, в том числе подавление свободы слова и преследования лиц, принадлежащих к меньшинствам, в том числе крымских татар. Они призывают к предоставлению полного, свободного и беспрепятственного доступа к Автономной Республики Крым и г.Севастополь международных субъектов в области прав человека.

11. Сторона ЕС подтвердила свои обязательства решительно поддерживать единство, суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины. Лидеры подчеркнули свою решительную поддержку усилий, направленных на деэскалацию и политическое урегулирование, которое основывается на уважении к независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, в частности в рамках Нормандского формата. Они выразили свою полную поддержку Минским договоренностям, включая Комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 года, поддержан резолюцией Совета Безопасности ООН № 2202 от 17 февраля 2015 года.

12. Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства и подчеркнули, в связи с этим, ответственность власти России. Они призвали к немедленному освобождению всех заложников и лиц, незаконно содержатся, включая Надежду Савченко. В этом контексте они выразили свою полную поддержку Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, а также усилиям Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ по Трехсторонний контактной группе. Лидеры призвали все стороны сотрудничать с органами международного расследования и уголовно-процессуальных мер с целью привлечения к ответственности тех, кто причастен к сбивания самолета рейса MH17.

13. Лидеры приняли к сведению Выводы Европейского Совета от 19 марта 2015 по ограничительных мер ЕС против Российской Федерации.

14. Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся Дезинформационная кампании России и согласились о необходимости усилить свои соответствующие стратегические коммуникационные усилия.

15. Лидеры выразили сожаление по поводу масштабной гуманитарной кризиса. Украина выразила благодарность ЕС и его государства-члены за значительный объем предоставленной гуманитарной помощи. Лидеры договорились активизировать свои усилия по оказанию помощи для удовлетворения потребностей пострадавшего в результате конфликта населения, независимо от места их нахождения, а также обсудили перспективы более активного использования ресурсов, предоставляемых международным сообществом. Они договорились о необходимости предоставления социальной помощи внутренне перемещенным лицам в кратко- и долгосрочной перспективе, а также о совершенствовании механизма координации и устранения имеющихся правовых и административных препятствий для беспрепятственного оказания международной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.

16. Лидеры приветствовали прогресс в трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и Российской Федерацией о поставках газа из России в Украину с целью повышения безопасности газоснабжения для Украины и ее граждан, а также обеспечение стабильного, достаточного и бесперебойного транзита газа в ЕС. Подчеркнув важность прочного энергетического партнерства между Украиной и ЕС, включая сферу безопасности атомной энергетики, учитывая международные обязательства, лидеры выразили готовность продолжать сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере неотложного реформирования энергетического сектора Украины, совместной модернизации и эксплуатации украинской газотранспортной системы и подземных газовых хранилищ , обеспечение поставок газа из Европы в Украину, а также особо приветствовали принятие нового Закона о рынке природного газа. Они согласились в дальнейшем сотрудничать с целью содействия интеграции рынков, в том числе путем развития интерконнекторов и заключения стандартных соглашений о соединении газотранспортных систем между операторами газотранспортной системы Украины и соседних государств-членов ЕС.

17. Лидеры ожидают начала временного применения положений по углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ) между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года, а также на положительное влияние от ее создания. Они также отметили важность продолжения трехсторонних консультаций по имплементации УВЗСТ между Украиной и ЕС в конструктивном духе, используя имеющиеся для договаривающихся сторон УВЗСТ гибкости.

18. Лидеры подтвердили свою преданность намерен достичь общей цели безвизовых поездок при условии выполнения определенных в Плане действий по либерализации ЕС визового режима для Украины предпосылок для хорошо контролируемого и безопасного передвижения людей. Они приветствовали достигнутый Украиной прогресс, подчеркивая необходимость полного и эффективного выполнения всех критериев и подчеркивая в связи с этим важность ожидаемого обнародования в Рижский саммита следующего доклада о прогрессе в выполнении Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.

19. Лидеры приветствовали углубление сотрудничества Украина — ЕС, особенно с проведением первого заседания Совета ассоциации, которая определила институциональные рамки усиленного сотрудничества, а также с подписанием соглашения об ассоциированном участии Украины в программе ЕС «Горизонт 2020». Лидеры положительно оценили углубления межчеловеческих контактов, в том числе путем участия Украины в программе «Эразмус +», которая поддерживает мобильность студентов, академическое сотрудничество и молодежные обмены. Кроме того, они приветствовали стремление обеих сторон к ассоциированного участия Украины в Программе ЕС «Творческая Европа», Программе Евратома по исследованиям и обучению (2014-2018) и Программе ЕС по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME 2014-2020). Лидеры подтвердили важность заключения Соглашения между Украиной и ЕС об Общем авиационном пространстве, как указано в Соглашении об ассоциации, в самом скором возможный срок в 2015 году.

20. Лидеры обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, особенно в свете ожидаемого Саммита инициативы «Восточное партнерство» в Риге и пересмотра Европейской политики соседства. Они отметили важность восстановления конструктивного привлечения к мирному урегулированию приднестровского конфликта, должным образом учитывая переговоры по урегулированию в формате «5 + 2». Лидеры приветствовали роль Миссии Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине в развитии системы управления границей и реформировании пограничных и таможенных служб Украины, приветствуя продление мандата Миссии на следующий двухлетний период до декабря 2017 года. Они также выразили удовлетворение ростом количества присоединений Украины к заявлениям ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также участием Украины в 2014 году в Военно-морской операции под руководством ЕС (EUNAVFOR — Сомали «Аталанта») и боевых тактических группах ЕС . Лидеры приветствовали начало переговоров по заключению Административного соглашения между Министерством обороны Украины и Европейской оборонной агентством.