Британские очаги нестабильности: «закат» Ирландии, «рассвет» Шотландии

Четырехдневный государственный визит Королевы Великобритании Елизаветы II в Республику Ирландия на прошлой неделе, который еще на этапе подготовки и на берегах Темзы, и в Европе в целом назвали историческим, по заявлениям представителей обеих сторон, прошел более чем успешно. «Историчность» момента состояла в том, что, во-первых, впервые за 90 лет Ирландию посетил британский монарх (и, впервые в истории он шагнул на землю независимой Ирландии). А во-вторых, что этот визит был запланирован и прошел под общей идеей продемонстрировать стабилильность ситуации в регионе.

Последним из британских монархов, который побывал в Ирландии перед этим, был Георг V, который посещал республику в 1911 году, когда Ирландия была частью Соединенного Королевства (в 1921 году большая часть Ирландии получила независимость, кроме оставшихся в составе Британии шести графств Северной Ирландии — Ольстера). С того времени если эта страна и демонстрировала какую связь с британской короной, то в основном кровавую, — например, в 1979 году дядя супруга Елизаветы II герцога Эдинбургского принца Филипа лорд Луис Маунтбеттен был убит в Слайго-Бэй в ирландском графстве Слайго в результате террористического акта, организованного Ирландской республиканской армией (ИРА). Сама Елизавета II явно хотела продемонстрировать на собственном примере, что те тревожные времена навсегда ушли в прошлое.

Впрочем, ирландские радикалы и в этот раз серьезно подпортили королевский замысел, показав, что королева выдает желаемое за действительное. Радикальная группировка «Истинная Ирландская республиканская армия» выступила категорически против визита Елизаветы II и пригрозила терактами в Северной Ирландии. В частности, еще при подготовке визита, 17 мая в столице Ирландии Дублине было обезврежено взрывное устройство. Его обнаружилли в багажном отделении туристического автобуса на окраине университетского города Майнут в графстве Килдар, к западу от Дублина. Бомбу нашли поздней ночью в понедельник, а о разминировании устройства сообщили уже утром во вторник, в день, когда в Ирландию прибыла королева. Тогда же было заявлено, что порядок в столице Ирландии во время визита королевы будут обеспечивать 8500 полицейских, а центр Дублина был преобразован в пешеходную зону, чтобы туда не могли проехать машины, начиненные взрывчаткой.

Дальше – больше. В самом конце визита, 21 мая в североирландском городе Лондондерри, известном историческим противостоянием католической и протестантской общин, прогремел взрыв. Злоумышленники заложили взрывное устройство в помещениях жилищно-строительного кооператива на улице Феррики-стрит в центральном городском районе Даймонд. Несмотря на то, что мощность взрыва оказалась довольно малой, жители не только Феррики-стрит, но и всех соседних улиц были эвакуированы. Первый министр Северной Ирландии Питер Робинсон решительно осудил теракт, заявив при этом, что организаторы взрыва «ничего не могут предложить обществу, кроме смерти и разрушений». Представитель республиканской партии Шинн фейн в городском совете Лондондерри Джерри Маклоклин, в свою очередь, заявил, что католическая община Северной Ирландии отвергает подобные действия, и потребовал от исполнителей теракта немедленного прекращения практики насилия.

Пока премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и глава Форин-офиса Уильям Хейг, сопровождавшие Елизавету II в этой поездке, проводили серию переговоров со своими ирландскими коллегами (по итогам визита подтвердив, что поставленные задачи по перезагрузке экономических и политических контактов были выполнены, а Хейг назвал поездку «чрезвычайно успешной»), ирландцы высказали королеве свое «фе». Апогеем визита стала единственная за эти дни публичная речь королевы, которую она произнесла 18 мая во время торжественного ужина в ее честь в Дублинском замке. Королева обратилась к собравшимся на ирландском языке и говорила о том, что нужно преклоняться перед историей, но не прогибаться под ее тяжестью, и что Ирландия и Великобритания нашли в себе силы преодолеть комплексы прошлого и стать не просто соседями, но и крепкими друзьями, а главное, равноправными партнерами. Во время речи королевы у стен замка проходили яростные акции протеста. В общей сложности за дни пребывания королевы в Ирландии местная полиция задержала несколько десятков человек, некоторым из которых были предъявлены различные обвинения. Кстати, именно из-за опасений провокаций британская сторона отказалась от популярных встреч Елизаветы II c простой публикой, когда королева уделяет какое-то время, чтобы пообщаться с приветствующими ее людьми. Впрочем, благодаря усилиям полиции и служб безопасности обеих сторон, визит не был омрачен никакими серьезными инцидентами, — операция по обеспечению безопасности королевы стала одной из самых масштабных в истории Ирландии.

Восторг у местных СМИ вызвало то, что королева в своей речи почтила память всех, кто погиб во время конфликта и борьбы Ирландии за независимость. При этом Елизавета II посетила мемориал Сад памяти в Дублине, где возложила венок в память о погибших в ходе конфликта, и стадион Кроук-парк, который является знаменательным местом в истории британо-ирландского конфликта (в 1920 году британские военные и полиция открыли огонь по толпе, собравшейся здесь на футбольный матч, в результате чего погибли 14 человек). Этот акт был рассчитан на серьезный эффект в ирландском обществе, и, судя по реакции большинства местных масс-медиа, достиг своей цели.

Уже после отбытия королевы стало известно, что этот визит едва не омрачила целая серия терактов. Если верить сообщениям британских спецслужб и ирландской полиции, в двух пригородах Дублина едва не прогремело как минимум два взрыва. Кроме взрывного устройства в Мэйнуте, еще одно происшествие случилось в пригороде Дублина Инчикоре. Здесь саперы обезвредили на трамвайной остановке взрывное устройство, до приведения которого в исполнение оставались считанные минуты. Кроме того, неизвестные сообщили о еще одной бомбе в Инчикоре.

Впрочем, еще 10 лет назад британский монарх мог рассчитывать на куда более «теплый» прием. Нынешняя же «слабая» активность ирландских радикалов, несомненно, связана с переформатированием ИРА, после которого фактически единственной боевой структурой осталась упомянутая «Истинная Ирландская республиканская армия». Последняя оставляет за собой право добиться цели, сформулированной при прежней ИРА — с помощью террора заставить Лондон отдать шесть графств Ольстера в состав Ирландской Республики.

Впрочем, численность, состав, структура и эффективность проводимых акций «Истинной Ирландской республиканской армии» на данный момент не позволяют говорить о возможности хотя бы тех «успехов», которые демонстрировала в свое время ИРА. По большому счету, изначально было ясно, что речь идет не более чем о пролонгации агонии ирландского сепаратизма. В частности, когда в декабре 2009 года ирландские боевики, выступающие за независимость Северной Ирландии от Великобритании, заявили о формировании новой организации, которая должна заменить Ирландскую Республиканскую Армию (последняя, как известно, объявила о прекращении огня), речь шла о сохранении небольшого «кадрового» потенциала ИРА и не самой значительной доли ее возможностей. Что касается ИРА, то, как известно, еще в 1998 году ее руководство договорилось с британскими властями о мире в обмен на увеличение представительства ирландского католического населения в местных органах власти. Летом 2005 года руководство ИРА выпустило официальный приказ о прекращении вооруженной борьбы, сдаче оружия и политическому решению конфликта. Независимая мониторинговая комиссия, созданная Лондоном и Дублином, констатировала в 2006 году кардинальные изменения в группировке. Так, основные структуры ИРА были распущены, а численность других изрядно сокращена. Тогда наблюдатели заявили, что организация более не планирует террористических операций и не оказывает финансовой помощи преступным группировкам в Ольстере.

Правда, сразу после информации о создании новой организации, прошедшей в британской прессе, пресс-секретарь политического крыла Ирландской Республиканской Армии (ИРА) партии «Шинн Фейн» заявил, что в ИРА ничего неизвестно об этом, поэтому какие-либо комментарии ситуации пока неуместны. Что, скорее, подстегнуло интригу, тем более что некоторые масс-медиа со ссылкой на неназванные источники сообщили, что новая организация активно привлекает к себе новых членов из групп ИРА, желающих продолжить борьбу за объединение Ирландии вооруженным путем. По мнению ряда комментаторов, создаваемая организация представляет собой очень серьезную угрозу.

В то же время, в начале 2010 года Международная комиссия по контролю сообщила, что ИРА больше не преследует террористические цели. Государственные министры Северной Ирландии подчеркнули, что бездействие ИРА и отсутствие признаков новой вербовки, сбора разведывательных данных или подготовки к потенциальным террористическим операциям является позитивным процессом. Правда, последняя террористическая операция ИРА произошла в ноябре 2009 года – после объявления о прекращении огня. Тогда боевики оставили у полицейского участка в городе Белфаст Северной Ирландии автомобиль, начиненный взрывчаткой. В автомобиле в общей сложности находилось 180 килограммов взрывчатки. По счастью, теракт сорвался – взрыв не последовал.

Как бы там ни было, на фоне угасшей активности ИРА британские спецслужбы продолжают разыгрывать «ирландскую карту». В августе 2010 года служба безопасности Великобритании – МI-5 – заявила о пересмотре приоритетов с популярного в США и НАТО «исламского направления» в сторону борьбы с ирландскими националистами. Британская спецслужба расценила ирландских террористов более опасными, чем их «исламистских коллег». Согласно данному решению, руководитель МI-5 распорядился перенаправить порядка €25 млн евро на меры по противодействию ирландским экстремистам из фондов, финансирующих борьбу с «Аль-Каидой». В настоящее время, по данным британских СМИ, на борьбу с такими группами, как Истинная Ирландская республиканская армия, Последователи Ирландской республиканской армии и другими, МI-5 расходует около 20% своего бюджета против 13% два года назад

В то же время, пока британские спецслужбы активно эксплуатируют бренд ирландских радикалов, в Британии не первый год заявляют о том, что центр сепаратистских настроений в стране переместился из Северной Ирландии в Шотландию. И, по мнению аналитиков, из всех «сепаратистских» регионов Европы именно последняя имеет больше всего шансов на обретение самостоятельности.

Так, на недавних (в начале мая 2011 г) выборах в шотландский парламент наибольшее количество мест досталось националистам (партия SNP) – 69 из 129. Перед этим на выборах 4 мая 2007 года они взяли 47 мест из 129 в парламенте Шотландии, на предыдущих выборах 2003 г — 27 мест. Таким образом, правительство Шотландии в данный момент формирует политическая сила, официально выступающая за отделение Шотландии от Великобритании. Интересно, что во время победы на выборах-2007 лидер Шотландской национальной партии Алекс Сэлмонд не скрывал своего воодушевления от победы: «Шотландия изменилась к лучшему, и это навсегда. Это исторический момент! У Лейбористской партии больше не осталось морального права управлять Шотландией». Тогда как преемник и земляк шотландца Тони Блэра Гордон Браун заявил о том, что «целостность Великобритании находится под угрозой» и призвал «противостоять её балканизации».

Впервые вопрос об отделении от Англии был поднят в 300-ю годовщину потери Шотландией своей независимости. Однако сама идея если не независимости, то максимально возможного отдаления от Лондона всегда имела сторонников в стране, и в 1999 году реализовалось в конкретном решении — шотландцы восстановили своё законодательное собрание, которое успешно решает социально-экономические вопросы.

После нынешней победы на выборах лидер SNP Алекс Сэлмонд заявил, что партия в этом созыве парламента проведет референдум по вопросу независимости Шотландии. Эта инициатива долгое время откладывалась вследствие нестабильного положения SNP из-за отсутствия большинства, что усугубилось и финансовым кризисом. В то же время лидер SNP (в данный момент — первый министр Шотландии) Алекс Сэлмонд уже уточнил, что референдум планируется провести во второй половине срока работы парламента нового созыва, то есть в течение ближайших четырех-пяти лет. «Достижение независимости — дело более или менее неизбежное, но его сроки будут зависеть исключительно от шотландского народа. Независимость будет провозглашена только тогда, когда народ Шотландии скажет этому «да» на референдуме, и только тогда», — сказал Салмонд в интервью британскому телевидению.

Стоит отметить, что за отделение Шотландии ратует и католическая церковь, имеющая серьезное влияние в обществе, поскольку 60% шотландцев являются католиками (а большинство оставшихся – пресвитерианами) и является оппозиционной к преобладающим в Англии англиканам. Открыто поддерживает независимость и ее глава Католической церкви Шотландии, кардинал Кейт О’Брайен. К тому же, отмечают британские обозреватели, сейчас самое время решать вопрос отделения: судя по тому, что 59% самих англичан не против шотландской независимости, ни на какие силовые действия Лондон не пойдет.

Таким образом, «заговорив» ирландский сепаратизм, Великобритания оказалась лицом к лицу с шотландским сепаратизмом.

Остается вопрос: зачем это шотландцам? Ответ прост: экономика. Шотландии принадлежат богатые газовые и нефтяные месторождения в Северном море, и сегодня нефтедоллары получает Лондон в то время, как уровень жизни шотландцев ниже, чем в Англии. Очень четко 19 мая 2011 года определил эту позицию министр юстиции Шотландии Кенни Макасилл, который заявил: в случае независимости нефтяные ресурсы Шотландии были использованы не на ведение незаконной войны в Ираке, а для развития страны. «В случае обретения независимости мы получили бы контроль над собственными ресурсами, взяли бы на себя ответственность за проблемы, с которыми сталкиваемся, а также получили бы возможность высказывать свое мнение по важным для нас вопросам», – сказал Макасилл, приведя в пример ситуацию с войной в Ираке. «Наши нефтяные ресурсы были использованы Маргарет Тэтчер для борьбы с профсоюзами, а затем потрачены Тони Блэром на ведение незаконной войны в Ираке. Шотландия – богатая страна, мы крупнейший производитель газа и нефти в Евросоюзе, у нас не только изобилие нефти и газа, но теперь также и возобновляемых источников энергии», – пояснил он. «Мы завидуем таким странам, как Норвегия, которая, открыв у себя нефть, смогла воспользоваться ею для того, чтобы преобразовать свою экономику и свое общество», – подытожил министр.

Стоит добавить, что по расчетам сторонников независимости, перераспределение нефтегазовых доходов не только ликвидирует нынешний бюджетный дефицит Шотландии, но и дополнительно даст ему 600 млн долларов в год и позволит добиться экономического процветания. По мнению аналитиков Института Адама Смита, экономически Шотландия вполне созрела для независимости. Александр Сэлмонд делает шотландскому бизнесу очень заманчивое предложение – пойти по пути Ирландии и максимально снизить подоходный налог. Парламент Шотландии обладает подобным правом. Это даст националистам такую поддержку деловых кругов, что перспектива образования независимой Шотландии к 2010 году начинает приобретать вполне реальные черты. Добавим, что по прогнозу экономистов, темпы роста валового внутреннего продукта Шотландии через десятилетие после завоевания независимости вырастут с 2,1 до 7%. Кроме того, дополнительные валютные поступления в казну нового государства обеспечит известный на весь мир шотландский виски. Немало доходов Эдинбург может получить от всё более популярного у других европейцев шотландского туризма.

Интересно, что 8 мая 2011 г о том, что правительство Великобритании не будет препятствовать проведению референдума о независимости Шотландии, заявил британский министр по делам Шотландии Майкл Мур. «Теперь это дело шотландского парламента, где SNP имеет большинство, и мы не будем препятствовать проведению референдума. Что мы будем делать — так это стимулировать обсуждение вопроса самой независимости как таковой», — подчеркнул Мур, комментируя сложившуюся ситуацию.

Таким образом, шотландский сепаратизм может оказаться куда эффективнее ирландского. Хотя шотландцы и не тратили многие десятки человеческих жизней на то, чтобы уйти из-под влияния Британской королевской короны.