Для начала напомним, что именно требовал МВФ от украинского Правительства:
• расширение базы налогообложения «для обеспечения поступления доходов»;
• снижение порога оборота для плательщиков по упрощенной системе налогообложения до 300 тыс. грн как для физических, так и для юридических лиц;
• отмена освобождения от налогообложения НДС на сельское хозяйство и другие виды деятельности;
• снижение уровня расходов Стабилизационного фонда;
• отмена запланированного увеличения тарифной сетки зарплат с 586 до 778 грн в декабре 2010 года;
• снижение выплат работающим пенсионерам до 50% от общего размера, но не ниже прожиточного минимума;
• ограничение дефицита НАК «Нафтогаз» на уровне 1% от ВВП в 2010 и 2011 годах;
• повышение цены на газ для населения и коммунальных предприятий в два раза, а затем каждый квартал увеличение ее на 25%;
• введение штрафных санкций и применение их к тем, кто не обеспечивает своевременную оплату услуг ЖКХ.
При выполнении этих условий МВФ может представить Украине оставшуюся часть предыдущего кредита в размере $3,8 млрд и начать переговоры о новом займе в размере уже порядка $20-25 млрд.
По словам заместителя председателя бюджетного комитета, народного депутат от ПР Владимира Макеенко реальный дефицит бюджета составляет порядка 100 млрд гривен, и «вписаться» в требования МВФ будет крайне сложно. Он считает, что без предоставления для начала $3,8 млрд в качестве следующего транша украинскую экономику ожидает плачевная судьба Греции.
Так ли это? Безусловно нет. У Украины более чем достаточно средств, чтобы не пользоваться вообще никакими внешними займами. В первую очередь, это средства которые ежегодно «исчезают» из госбюджета посредством коррупции в системе госзакупок. По данным Счетной палаты Украины «в неизвестном направлении» уходит порядка 35-40 млрд грн ежегодно. Также нельзя отбрасывать возможность реструктуризации внешней и внутренней задолженности и перестать кредитовать коммерческие банки за счет средств бюджета и НБУ. Это позволит получить дополнительно от 30 до 100 млрд грн. Следующим шагом (уж если так нужен кредит) могли бы стать переговоры с Китаем о получении кредита, поскольку сейчас в связи с настойчивыми требования США и ЕС укрепить юань, Китай активно ищет новые рынки для собственных инвестиций. К тому же, никаких политических требований «в довесок» к своему кредиту Китай выдвигать не будет (по крайней мере первое время). Пути решения проблемы с нехваткой денег – есть. Но все они требуют серьезной проработки. Понятно, что идти по проторенной дорожке сотрудничества с МВФ проще. Но последствия будут катастрофическими. Например, нынешний кризис в Латвии спровоцирован во многом именно кредитами, полученными от МВФ и бизнес активно бежит из страны. Похожая судьба может ожидать и Украину.
Политическая составляющая решения про выполнение требований МВФ в обмен на кредит может стать катастрофой как для Виктора Януковича персонально, так и для всей «Партии Регионов». Поскольку получение денег Фонда на таких условиях означает полный отказ от всех социальных обязательств с которыми новоизбранный президент шел на выборы и под которые он получил серьезную поддержку избирателей. Повышение налогов в первую очередь ударит по малому и среднему бизнесу. В стране резко возрастет безработица и, как следствие, — преступность. Бюджеты регионов, которые и так на ладан дышат – станут дефицитными все без исключения. Крупные предприятия не смогут держать на себе весь груз социальных обязательств, что потребует от Кабмина искать все новые внешние источники финансирования бюджетного дефицита.
Да, Кабмин Азарова сможет какое-то время работать в «ручном режиме», но о реформах придется забыть вообще. В итоге, ситуация в стране достаточно быстро будет меняться в худшую сторону. Из Украины уйдет большинство портфельных инвесторов (из тех, кто еще остался). Взамен – на финансовые рынки активно будут заходить международные спекулянты. Какое-то время их активность будет поддерживать иллюзию стабильности, но это будет отнюдь не продолжительное время. Полученные от МВФ средства в 2008-2009 гг были благополучно «проедены». Новый кредит ожидает та же участь. Однако, долговая нагрузка на Бюджет будет расти быстрее, чем будет развиваться украинская экономика. Только для обеспечения уже существующего долга, ВВП страны должен расти как минимум на 8-9% в год. В случае же, когда долг вырастет еще почти в 2 раза (а именно это и произойдет при получении нового кредита) – то дефолт станет реальностью.
Параллельно, в Украине разразится политический кризис. Значительно активизируется оппозиция, причем вся и сразу. БЮТ, «Фронт перемен», СПУ и многие другие политические силы обрушатся с резкой критикой власти. В таких условиях, возможна даже мобилизация среднего бизнеса на региональном уровне для финансовой поддержки оппозиции. Кроме того, нынешние соратники по Коалиции будут стройными колоннами покидать ее ряды. Первыми – уйдут коммунисты, затем Блок Литвина. Работа Парламента будет парализована. Но пойдя на его роспуск в сложившейся ситуации Президент Янукович рискует потерять то влияние, которое он имеет сейчас. В итоге – он окажется в патовой ситуации: Верховную Раду распускать надо, но ее роспуски автоматически влечет за собой победу оппозиции на выборах и формирование нового Кабмина, антагонистичного президенту. По сути, Виктор Янукович окажется в значительно худшей ситуации, чем его предшественник Виктор Ющенко в 2007 году.
Не думаю, что в Украине возможен сценарий развития ситуации похожий на киргизский, но исключать и такого варианта нельзя. Поскольку в случае увеличении стоимости газа для населения – услуги ЖКХ подорожают в 2-3 раза, что автоматически сделает их невозможными для оплаты большинством населения. Напомним, сейчас их оплачивает вовремя менее 70% граждан. Введение же штрафных санкций за несвоевременную оплату и вовсе может вынудить людей взяться за оружие.
Так стоит ли овчинка выделки?
Гаврилечко Юрий, «Хвиля»
