Как власти вернуть доверие обществу?

Игорь Тышкевич, "Хвиля"

49. Власть, я за вами. («Хвиля»/ фото Никиты Панисова)

На выходных вспоминали годовщину Майдана. Были передачи, были массовые мероприятия. Было и «вече». Был даже майдан. Ну как майдан, палатки, которые свернули в предверии выходных — то-ли у спонсоров деньги закончились, то-ли «активисты» загнули непомерный ценник за участие в связи с наступлением дождей и холодов. Короче, забавная картинка с криками «зрада», «всепропало» и «геть». Естественно виновата власть. Естественно её надо скинуть… Вот только вопрос «что дальше?» как-то не звучал.

Действительно интересно. Мне лично при слове «Майдан» приходит на память один плакат «Ремонтируем страну. Извините за неудобства». Именно «ремонт страны» был основной мыслью тех, кто стоял на улице два года назад. Оно вроде как и начался. Медленная украинская революция перешла в состояние медленных украинских реформ. Они и впрямь идут мягко говоря неспешно. Причём достаточно интересно — тот позитив, который уже есть в большинстве своём не виден рядовому обывателю:

  • Что ему с жёсткой политики по оздоровлению банковской сферы. Это не зарплата
  • Рядовой обыватель не воспринимает всерьёз расширение сферы применения электронных торгов — это ведь «не его деньги». А цифры экономии — они в кошелёк не падают.
  • Ещё менее заметны такие простые вещи как начинающиеся открытые конкурсы по поиску специалистов в органы государственного управления. Он же не идёт во власть. Да и кума устроить «не получается»
  • Изменения в области распоряжения финансовыми ресурсами территорий — больше денег местной власти.

  • Или возьмём самое незаметное министерство. То, которое занимается самыми конфликтными темами — министерство инфраструктуры. Создание ПАО «украинская железная дорога», попытки навести порядок и оживить речные перевозки, изменение подходов к строительству автомобильных дорог и так далее — это то, что можно записать управленцам в плюс. Но результаты не заметны обывателю. Заметны иные иные инициативы: попытки ввести хоть какие-то нормы, затрагивающие интересы обычного украинца. Тот же техосмотр, санкции за превышение нагрузки на ось в автомобильных грузоперевозках, запрет грузовому транспорту использовать часть дорог. Эти привычные жителям большинства соседних стран меры наоборот вызывают приступы «зрадомании».

Список можно продолжать, взяв сферу науки, образования, медицины. То же военное ведомство. Я уже не говорю об отраслях, где напрямую затрагиваются интересы украинских ФПГ. Тут, учитывая наличие информационного ресурса у олигархов, картинка и вовсе безрадостная. Посмотришь телевизор и хоть заворачивайся в простынь и тихонько катись на кладбище. Тихонько — это чтобы паники не создавать.

Таким образом имеем занимательную картину. С одной стороны, медленно (да, очень медленно), но трансформации таки реально идут. С другой – те, кто проводит подобную политику не могут правильно донести свои мысли до общества. Приведу цитату заместителя министра инфраструктуры после посещения одного из телевизионных шоу: «І таки так, комунікація влада-громадяни працює дуже погано. Те, що ми в уряді вважаємо відомим для всіх, про ці реформи і наші КРІs люди навіть не здогадуються…» И, самое главное: «людей не цікавить «як», головне «коли і що»».

Вот мы и получаем, ответ почему образ реформ, их результатов на сегодня, в головах значительной части украинцев прост как дважды-два: новая полиция + высокие цены на газ.

Мало придумать — надо рассказать. Два простых примера решения «тарифного вопроса».

Это — проблема. Но она не только и не столько в обществе – она в коммуникации. Простой пример из набившей оскомину темы цен на энергоресурсы. Правительство запустило две программы, которые могут привести к уменьшению реальных затрат на отопление жилого фонда. Об одной слышали все — субсидии. Абсолютно бесполезная вещь, не несущая никакого позитива с точки зрения построения новой системы. Люди не будут экономить — зачем, есть субсидия. Качество жилого фонда останется тем же (никаких тебе сберегающих технологий). Просто «сжигание денег». Да ещё с криками «всепропало» и «тарифными майданами». Что естественно (даже без участия партий-популистов) – люди видят новые цифры, доплат от государства всегда мало (государство же всем должно) и система распределения помощи, естественно «непрозрачна, несоциальна и коррупционна».

То есть правительство запускает, рекламирует, продвигает программу которая будет использована для критики этого самого правительства. Тут уже больше подходит термин не «камикадзе». Эти японские ребята были весьма быстрыми в отличие от медленных украинских реформаторов. Учитывая логику действий наиболее подходящее слово «мазохисты».

Анекдотичность ситуации в том, что одновременно правительство запустило весьма интересный проект в этой же области. Который:

  1. Может улучшить качество жизни обычного украинца

  2. Ведёт к реальной экономии энергоресурсов

  3. В условиях кризиса вливает деньги в целую отрасль.

О чём это я? А зайдите на сайт «Ощадбанка» и взгляните на интересную государственную программу «ощадний дім». Её суть проста как электровеник – выдача кредитов на покупку энергосберегающего оборудования или материала. С компенсацией государством части тела кредита. Причём в большинстве случаев на выходе человек выплачивает сумму, меньшую объёма кредитования. На что это может идти: утепление дома, новые окна, газовые котлы, теплонасосы и многое другое.

В результате:

  • обычный украинец, воспользовавшись кредитом улучшает условия своего проживания (тот же ремонт, установка окон, оборудования). Дома становится теплей. И человек в перспективе меньше тратит средств на обогрев. Меньше средств — меньше платит

  • государство получает существенную экономию энергоресурсов — меньше надо тратить на обогрев жилого фонда.

  • Происходит текущий ремонт части зданий (то же утепление, замена окон) – меньше нагрузка на обслуживание

  • Компании (любого размера, вплоть до мелких предпринимателей) получают заказы. Реальные деньги — реальная прибыль. Вот тебе и создание внутреннего спроса. Это рынок труда, заработки и т. д.

  • Но самое главное в ином — государство создаёт спрос в отрасли, которая является важной для решения проблемы энергозатратности экономики. Те же материалы для утепления, те же альтернативные источники энергии. Да производство собственных бытовых котлов в конце концов.

Есть ещё один плюс. Он лежит вне привычных рамок «государство мне должно». Человек на начальном этапе сам принимает решение, сам действует. Государство лишь создаёт условия. Это воспитывает то, что в буржуйских странах называют непонятным словом responsibility — ответственность. То, чего не хватает всем. Люди привыкли надеяться на «правительство», «союзников с запада или востока», «чудо после молитвы на бракованный стеклопакет», «высшие силы». Они — «дают». Если же что-то не получается, виноватых тоже много «чиновники», «коррупционеры». Ну или классическое всепоглощающее явление под названием «зрада!».

Если же говорить о чиновниках-управленцах, то они тоже не спешат брать ответственность. Нет, если что-то получилось (то, что случилось давно и доказало свой позитив) — авторы успеха есть. Их много. А вот в остальном… Управленец ссылается на «политиков», на «агрессию», «неблагоприятные условия». Ну или, снова любимое украинское «попередники».

Лирическое отступление или портрет власти

И вот тут, на мой взгляд, кроется значительная часть проблем сегодняшней власти. Сегодня модно вспоминать Майдан. Говорить о верности идеалам и так далее. А давайте действительно вспомним… Не картинку — разговоры и настроения. Тон задавали те, кто хотел изменений в стране. То есть конкретный действий в конкретные сроки. Но вот проблема, людей, готовых делать эти самые изменения оказалось мало. Они смогли поднять вопросы. Но они не были организованны, не имели структур и ресурсов чтобы брать власть. Большинство населения ждало чуда. Рассматривало ту же ассоциацию с ЕС (а сейчас безвизовый режим) как цель. Но никак не как средство достижения чего-то большего.

В результате власть перешла к тем, кто мог её взять. Получили забавную солянку. Руководство страной (как депутаты так и исполнительная и местная власть) сегодня состоит из нескольких групп по интересам:

  1. Новые лица — сторонники реформ. Специалисты, неплохо представляющие себе что они хотят делать. Они есть, но их мало и они не имеют эффективных структур. И, как результат, достаточной ресурсной базы.

  2. Сторонники реформ из числа старых лидеров. Срез общества постсоветской Украины. Вроде как и понимают необходимость построения новой страны, но думают старыми категориями и действуют в привычных схемах. Плюс данной группы — не против изменяться (но не представляют как). Готовы поддержать создание новых элит (надеясь, что сами смогут измениться и стать их частью).

  3. Сторонники сохранения старой системы. Группа наиболее влиятельная и массовая. Тут не только и не столько деятели бывшей ПР. Много и «ура патриотов». Зачем думать, зачем брать ответственность — проще сменить вывеску, флаг, сказать «Слава Украине!», дать кому то «в табло» и продолжать жить как раньше. С кумом министром, откатами и возможностью «договориться» со всеми.
  4. Популисты – весьма близки к предыдущей группе в своём отношении к системе. С поправкой: для них власть важна не как инструмент реализации планов по реформированию или наоборот цементированию системы (планов, как правило, нет — на то они и популисты 🙂 ), сколько как товар. Который можно успешно конвертировать в финансы, ресурсы и так далее. Естественно, что схема с трудом будет применима в случае построения эффективного государства Украина. Но это не мешает использовать «лозунги революции».

  5. Просто лоббисты интересов бизнеса. Это не лоббисты, отстаивающие интересы отраслей экономики. Простые люди, которым тот же депутатский мандат нужен для упрощения бизнеса на своём «маленьком свечном заводике». Что будет со страной им по большому счёту всё равно – главное чтобы «заводик работал».

Реформированием страны по большому счёту занимаются первые две группы. Причём они не контролируют 100% рычагов управления. Простая цифра — в Украине госсужащих около 380 тыс. человек. Из них более 240 тысяч — министерства, ведомства, государственные компании. Чтобы контролировать процессы (в том числе и проводить сокращения этого аппарата) необходимо заменить хотя бы 20% от стартового количества. 72 тысячи — такого резерва на мгновенную замену не было и нет ни у одной силы. Выход — искать и разрабатывать механизмы замены управленцев. Да так, чтобы знаменитое украинское кумовство (которое пора вносить в список нематериального наследия ЮНЕСКО) тут дало осечку. К чести украинской власти, процесс пошёл. Причём, как на мой взгляд, достаточно успешно. Предваряя крики «зрада» даю ссылку на текст, в котором описываю причины оптимизма.

А дальше интересно. Процесс смены кадров (и их сокращения) начинается. И имеет шансы стать устойчивой системой уже через полгода-год. Параллельно с этим идут другие процессы — новые лица в политике и сторонники реформирования страны наконец на своей шкуре прочувствовали необходимость организации. Они начитают создавать структуры. А там где есть работающая структура, система, ресурсы появятся. Первые признаки, к слову, уже проявились на местных выборах.

Недовольны все

На этом месте вернёмся к ситуации в стране. Медленные украинские реформы медленно идут. Если посмотреть на список групп во власти – очевидно, что реформированием занимаются представители первой и второй из них. Остальные понемногу будут терять влияние. Что закономерно — кадры меняются. Да и новые принципы взаимодействия внутри государства лишают привычных ресурсов. Естественно, что подобная динамика не может вызывать оптимизма ни у популистов, ни у сторонников старой системы ни у лоббистов «маленького свечного заводика». Тем более перспективы не радостны для человека, мнящего себя «Македонским всега мира русскага».

Недовольна и другая группа — те, кто выступает за быстрые реформы. Они смогли задать тон дискуссии о будущем страны. Но не могли перехватить власть. Да, часть из них идёт во власть, но часть до сих пор предпочитает «наблюдать за процессами». Недовольство другого рода — медленно, непоследовательно, недостаточно решительно.

Не довольна и остальная масса населения. Ещё бы, страна вошла в самый неприятный момент реформ. Частичный демонтаж старой системы уже привёл к ухудшению качества жизни (сюда же приплюсуем и войну). Новые механизмы, которые появляются, не дают мгновенного улучшения. Таковы законы экономики. Решение может быть принято любое. Население его ощутит как минимум через полгода — год. Ситуация забавна тем, что улучшения качества жизни будет. Небольшое уже скоро: на рубеже 2016-17 годов. Независимо от того, кто будет у власти. С одной стороны потому что дно кризиса страна прошла. С другой, часть решений власти были правильными. Но пока что народ «в гневе».

Что получаем: правительством реформаторов не довольны сторонники реформ, противники реформ и простые люди. То есть практически все. Это легко может привести к смене власти. Более того, часть элит начала работу по расшатке ситуации ещё весной 2015 года. Раскладку и логику процессов (тогда ещё будущих) описывал в апреле месяце. Вот маленькая цитата из того текста: «на развал коалиции популисты не пойдут. А вот отзывать голоса под законами, блокировать трибуну, срывать голосования вполне. Цель — вернуть Раде облик «балагана». А потом можно попытаться вызвать правительственный кризис. И вот тебе новые выборы. Такой сценарий, кстати, вполне подходит и для Кремля. Путину важен не человек на Банковой. Ему важно сохранить уродливую систему взаимодействий которая была присуща Украинскому государству 23 последних года. А кто получит корочки, булаву и значок — всё равно.»

С апреля месяца в раскладе интересов по большому счёту ничего не изменилось. Противникам реформ кровь из носу нужен политически кризис до конца весны 2016. Как минимум — формирование нового правительства по привычной «квотной схеме». Максимум — перевыборы Рады. Теоретически в смене власти заинтересованы и сторонники реформ. Но проблема аналогична марту 2014 — новые силы не могут перехватить абсолютно все рычаги управления. Даже вместе с союзниками из числа «политических динозавров». Они пока слабо структурированы. Ситуация измениться когда люди почувствуют улучшение. Но это, повторю, будет не раньше весны-лета 2016.

Как удержать власть? Или будь проще и люди к тебе потянутся

Возникает вопрос: как удержать власть? И тут мы возвращаемся к приведённой в начале текста цитате « Те, що ми в уряді вважаємо відомим для всіх, про ці реформи і наші КРІs люди навіть не здогадуються». Проблема в коммуникации власти и общества. То есть в том, что говориться, когда и как. А так же в простом слове — «ответственность». От власти по большому счёту не ждут манны небесной уже сегодня. От неё ждут внятных объяснений что и когда будет сделано. И когда ожидать результатов. То есть простых слов, понятных сроков. И выполнения обещаний.

Вместо этого имеет много разговоров на непонятном языке о высоких материях. Почему непонятном языке? Приведу простой пример из личного опыта. В начале 00-х писали концепцию развития одного из беларуских регионов. Делали два варианта: для чиновников и объяснение для людей. И один из наших аналитиков написал искромётную фразу: «Сложившаяся экономическая парадигма даёт ясное представление о возможных негативных тенденциях развития территории в результате…». Смеялись с этого долго. Вместо понятного любой бабушке «если будет сделано … жить станет хуже. Мамой клянусь!» много красивых но непонятных слов.

То же самое происходит и в Украине. Люди, пытающиеся построить государство пытаются «на своём языке» говорить с обществом. Объяснять как действуют, почему, рассказывать о совокупности внешних и внутренних факторов. Встречают непонимание. Ведь ««людей не цікавить «як», головне «коли і що»».

И тут включается любимый украинцами режим шоу и популизма. Идут обвинения, обещания «рая на земле» и проклятия «попередникам». Было бы прекрасно, если бы реформаторы находились в оппозиции. Тогда метод привычен и эффективен. Но власть во время реформ всегда проигрывает дискуссии с популистами. И тем самым сама себя уничтожает. Возможно и физически. Почему? Об этом писал пару месяцев назад.

Исключение из правила только одно — говорить просто, понятно и конкретно. То есть «когда и как». При этом объясняя если нужно такие вещи как временные затраты на процессы. То есть:

  • цель — что делаем

  • задачи — что нужно сделать — список и последовательность.

  • время — сколько занимает каждая из задач и все вместе.

  • результат — когда и какой.

Конкретика даёт несколько неоспоримых преимуществ. Время — вы сами определяете срок когда от вас можно требовать результата. Список вопросов — вы сами определяете критерии вашего успеха — то как о чём вас будут спрашивать. Но самое главное — доверие. Если обещания власть начинает выполнять, ей начинают верить.

В этом есть, правда, и один аспект, который не нравится политикам старой школы — ответственность. Но, увы, государство основывается на ней. Если власть не берёт отвественность за свои действия (как успехи, так и неудачи), общество тем более не будет выполнять решения, рекомендации, предписания власти. А зачем? Так Украина существовала предыдущие 23 года. Этот формат «государства без ответственности», к слову, вполне удовлетворяет и Россию. Кто бы не сидел во властных кабинетах.

«Ответственность власти» не нравится и противникам реформ. Любая конкретика и выполнение обещаний власти в поставленные сроки приводит к росту доверия. Как по линии власть-общество, так и в отношениях с внешними партнёрами. А это не способствует расшатыванию системы. Заметьте, наиболее яростные медийные атаки и саботаж проходят как раз по тем направлениям, где называются методы и сроки. Да возьмите даже тему антикоррупционной прокуратуры. Есть дата назначения прокурора. И есть демарши, заявления, споры, даже удары ногами. И всё это под сверхпатриотичными лозунгами.

Если конкретика так бесит оппонентом, вывод напрашивается сам собой – хватит в коммуникации с обществом играть в популизм. А так же просто, понятно и ясно объяснять что делает и какой конкретно и когда будет результат. Как минимум это уменьшит давление со стороны групп, ратующих за реформы. Они ответы на свои вопросы, продукт для размышлений. И возможно, будут более лояльны к фразе «хочешь новой страны — иди и делай». А дальше всё просто: реализует власть свои планы в установленные сроки — будет рост доверия в остальной части общества. Не получится — хуже не будет – конкретный разговор всяко лучше чем балаган на телевизионных шоу. Да и другого выхода, увы, уже нет.

Хотя… украинцы любят нестандартные решения. Объявить территорию страны зоной экстремального туризма и продавать билеты в туры: «Выжить и договориться: как стать коррупционером за 72 часа», «Познай хаос и не вывихни извилины: тур для аналитиков пытающихся понять особенности национальной политики», «Дорога в один конец: проедь на своём авто из Киева в Кировоград». Ну или вариация на тему «за стеклом» — продавать билеты на балконы в зал заседаний ВР. А депутатам доплачивать за бои без правил.

В любом случае легендарная фраза «будь проще и люди к тебе потянутся» остаётся актуальной.

Как-то так…


____________

Текст заказной? Ага! Заказчиками могут считать себя все, перечислившие умеренную сумму автору.

Зачем прошу? Всё просто. Текст — это продукт. Продукт понравился – Не откажусь от «спасибо». Принимается лайком, словом либо копейкой.

Что касается трат то, поскольку живу в Украине, считаю себя обязанным поделиться подобными «гонорарами». Частично с теми, кто защищает и мою жизнь. Частично с теми, о ком должно (но пока не может в должной мере) заботится украинское общество.

Поэтому полученные деньги идут мне на пиво а так же:

1. пересылаются одному из отрядов спецназа ВМС Украины

2. Тратятся на подарки или угощения детям из Ворзельского детского дома.

Реквизиты:

Карточка привата: 5168 7423 0834 3288

Вебмани: U247333217329 или Z293974971904

Изображение: «Хвиля»/ фото Никиты Панисова




Комментирование закрыто.