Бюджет 2011: население – главный спонсор всех реформ

Краткость – сестра таланта?

Проект Бюджета 2011 напоминает возврат в далекое прошлое, в 90-ые года прошлого века, когда главный финансовый документ страны был больше похож на результат детского конкурса на лучший рисунок и составлял всего несколько страничек текста. Двадцать страниц текста, в котором изложены параметры экономического развития страны на год – это почти в 3 меньше, чем было в прошлом Бюджете на 2010 год. С одной стороны, может показаться, что это скорее плюс, чем минус.

Однако лаконичность в таком важном документе свидетельствует о том, что Бюджет 2011 еще будут неоднократно перекраивать и изменять в течение уже будущего года, а многие финансовые решения мы увидим не в самом Бюджете, но в виде иных законов и постановлений Правительства.

Прогнозы – сбываются

В сентябре текущего года портал «Политика и Деньги» приводил свой прогноз относительно основных параметров бюджета Украины на 2011 год. Большинство из прогнозных величин совпали с заложенными в проект госбюджета нормами (серым выделены практически 100% совпадения прогноза и заложенных в бюджет величин). Наибольшее расхождение между прогнозом и параметрами бюджета – 17% (объем финансирования Налоговой Администрации, который было сложно спрогнозировать точнее в связи с неопределенностью с принятием Налогового Кодекса).

Из пяти основных макропоказателей (средневзвещенный кур гривны, доходы Бюджета, расходы Бюджета, инфляция, рост ВВП) полностью совпали четыре, расхождение по прогнозу расходов – 5,6%. Учитывая тот факт, что согласно стать 8 проекта Бюджета 2011 размер госдолга может быть увеличен, то эта разница может быть нивелирована на практике. То есть расходы Бюджета будут более высокими.

Прогноз «Политика и Деньги»

 

 

Проект Бюджета 2011

 

Средневзвешенный курс гривна/доллар

 

 

7,95 – 8,05 грн/$1

 

 

7,95 грн/$1

 

 

Доходы Бюджета 2011

 

 

280 – 320 млрд грн,

 

 

281,4 млрд грн

 

 

Расходы Бюджета 2011

 

 

340 – 360 млрд грн.

 

 

322 млрд грн

 

 

Иинфляция

 

 

 

8,5-9,5%.

 

 

8,9%

 

 

Рост ВВП

 

 

 

4,5 – 6%.

 

 

4,5%

 

 

Рост минимальных зарплат

 

 

20-25% в течение года

 

 

8,9%

 

 

Рост минимальных зарплат и пенсий, как минимум на 20-25% в течение года.

 

 

20-25% в течение года

 

 

8,25%

 

 

Уровень дотирования Пенсионного фонда из государственного бюджета

 

 

Более 35-40 млрд грн.

 

 

40,5 млрд грн (на покрытие дефицита еще 17,8 млрд грн)

 

 

Общий объем прироста внешнего долга

 

 

45 – 50 млрд грн.

 

 

43,01 млрд грн

 

 

Общий объем прироста внутреннего долга

 

 

80 – 120 млрд грн

 

 

Прямой – 48,5 млрд грн

 

Госгарантии – 15 млрд грн

 

Спецкредит Аграрному фонду – 5 млрд грн

 

Возможное покрытие дефицита «Нафтогаза» – фактически неограниченно

 

 

Операционную прибыль Национального банка, занесут в доход бюджета практически в полном объеме

 

 

10 млрд грн

 

 

9,67 млрд грн

 

 

Увеличение прямых доходов местных бюджетов

 

 

10 – 15 млрд грн

 

 

16,2 млрд грн

 

 

Увеличение финансирования Министерства Обороны по защищенным статьям общего фонда госбюджета

 

 

11,4 млрд грн

 

 

11,375 млрд грн

 

 

 

Общий уровень финансирования Минобороны

 

 

На уровне 2010 года – 13,47 млрд грн

 

 

13,58 млрд грн

 

 

Бюджет Налоговой Администрации

 

 

5,5 – 7 млрд грн

 

 

4,7 млрд грн

 

 

 

Уровень жизни украинцев упадет

 

Бюджет 2011 предусматривате дальнейшее снижение темпов роста уровня жизни по сравнению с декларируемым Правительством пиком кризиса, пришедшимся на 2009 год. Это четко видно если посмотреть на таблицу изменения минимальных зарплат за последние годы.

Сравнение роста зарплат

 

 

2009

2010

2011

Январь

605

869

941

Апрель

625

884

960

Июль

630

888

Октябрь

650

907

985

Декабрь

744

922

1004

За год номинально в грн

139

53

63

За год, в %

22,98%

6,1%

6,6%

Как можно заметить из таблицы, в июле пересчета социальных стандартов не будет. В принципе, определенная логика в этом есть, но заложенный уровень повышения соцстандартов – полностью нивелирует смысл поэтапного повышения их в принципе. Так как рост минимальной зарплаты будет на 25% меньше, чем прогнозируемый рост инфляции. То есть реальные доходы украинцев в 2011 уменьшаться. Уровень жизни – упадет.

Хуже всего придется студентами и аспирантам – стипендии в 2011 году будут такими же, как и в декабре предыдущего, 2010 года. А если учесть, что такая же норма действовала и в законе о Бюджете на 2010 год, то вот уже второй год подряд учащиеся будут получать туже сумму, что и в 2009 году. То есть в 2011 году они станут более чем на 30% беднее.

Население – основной источник поступлений в Бюджет

В структуре доходов Бюджета 2011 львиную планируется получить от прямых и косвенных налогов на заработную плату и пенсию украинцев. Приведу только самые значительные статьи:

 

 

 

Вид дохода Бюджета

Сумма

1

Налог на доход физических лиц

6,8 млрд грн

2

НДС с товаров произведенных в Украине и проданных в ней

65,4 млрд грн

3

НДС с импорта

78,4 млрд грн

4

Акциз с украинских товаров

34,9 млрд грн

5

Акциз с импорта

6,2 млрд грн

6

Ввозная пошлина с импорта

9,3 млрд грн

7

Сбор в Пенсионный фонд с отдельных видов торговых операций

3,5 млрд грн

8

Сбор в пенсионный фонд с услуг мобильной связи

1,9 млрд грн

9

Плата за услуги бюджетных организаций

17,4 млрд грн

Всего

221,9 млрд грн

То есть из 281,4 млрд грн доходов Бюджета 2011 украинцы заплатят 221,9 млрд грн, то есть 79%. Остальное – налог на прибыль предприятий, различные виды рентных платежей, доход НБУ и кредиты.

 

Бюджет 2011: убьем отечественного производителя

Как видно из структуры доходов, приведенной выше, основными статьями бюджетных доходов являются НДС и акцизы. Причем НДС с импорта – занимает почетное первое место среди бюджетонаполняющих факторов. Замечу, что возврат НДС с экспорта планируется на уровне 37,5 млрд грн. То есть в 2011 году предполагается, что в Украину будет завезено товаров на в 2 раза(!) большую сумму, чем продано за ее пределами. То есть сальдо торгового баланса будет отрицательным (впрочем, как и сальдо баланса платежного), нагрузка на национальную валюту вырастет и… если на 2011, то в 2012-2013 гг нас ожидает резкая девальвация гривны, так как невозможно постоянно жить в долг и покупать намного больше, чем продавать.

Следует также отметить тот факт, что акцизы, взимаемые с товаров украинского производства в 5,5 раз превосходят аналогичный показатель по товарам импортным. Следовательно, Бюджет 2011 делает все, чтобы максимально удешевить импортные товары и сделать неконкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках товары украинского производства. Если же вспомнить о том, что принятый Налоговый кодекс не позволяет предприятиям относить расходы, связанные с покупкой товаров и услугу и малого бизнеса на валовые расходы и активное лоббирование западом создания Зоны свободной торговли Украина-ЕС, то судьба отечественного производителя представляется уже и вовсе печальной. Скоро Украина рискует остаться вообще без товаров и продуктов собственного производства. Потому как будет просто не выгодно их производить.

В выигрыше только многодетные семьи

Бюджет 2011 предполагает существенное сокращение расходов на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда. В первую очередь это будет достигнуто за счет изменения базы для расчета пенсий, снятию доплат за коэффициент стаж (и до размера минимальной пенсии) работающим пенсионерам, а также повышению пенсионного возраста. В итоге, по расчетам газеты «Зеркало Недели» 8,5 млн украинских пенсионеров недополучат в 2011 году 392 грн (или по 33 грн в месяц).

В Бюджете 2011 в очередной раз при расчете помощи для малообеспеченных используется совершенно незаконный виртуальный коэффициент – уровень обеспечения прожиточного минимума. Статья 19 проекта Бюджета 2011 в нарушение Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» устанавливает єтот коэффициент в соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения: для трудоспособных лиц 21%, для детей – 50%, для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов – 75% соответствующего прожиточного минимума. И вводит ограничение максимального размера государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, которій согласно проекту Бюджета 2011 не может быть больше чем 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Только выплаты по рождению ребенка сохранены на уровне предыдущего года. Потребительская корзина вновь не будет пересмотрена, в результате чего размер прожиточного минимум, установленный в проекте Бюджета 2011 будет как минимум в 2 раза ниже реального.

Это только предварительный анализа проекта Бюджета. При детальном изучении в нем наверняка будет еще многоженство интересных норм и положений. Портал «Политика и Деньги» будет внимательно следить за бюджетным процессом и сообщать о самых значительных изменениях.

Юрий Гаврилечко, «Хвиля», для портала «Политика и деньги»

 




Комментирование закрыто.